高速公路收費(fèi)站是否在任何情況下都要“堅(jiān)持原則”?8月2日,新疆烏魯木齊一段高速公路發(fā)生車禍,特警駕駛警車將傷者送往醫(yī)院,途經(jīng)收費(fèi)站時(shí),收費(fèi)員堅(jiān)持要收過(guò)路費(fèi)才放行,二者發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。幾天前,一位司機(jī)在湖南境內(nèi)被洗劫一空,他拿著當(dāng)?shù)鼐扉_(kāi)具的證明,在湖南境內(nèi)免費(fèi)通行,但廣東的收費(fèi)站毫不通融。不久前的北京暴雨中,京港澳高速公路收費(fèi)站攔車發(fā)卡或收費(fèi),致使一些駕駛者將車駛?cè)氲屯萋范巍?/p>
在上述警車救人和司機(jī)遭劫的事件中,當(dāng)事的收費(fèi)站都作出回應(yīng)。據(jù)媒體報(bào)道,烏魯木齊公路管理局柴窩堡收費(fèi)站的工作人員表示,因當(dāng)時(shí)該警車沒(méi)有出具可免過(guò)路費(fèi)的憑據(jù),又由于該警車是烏拉泊轄區(qū)范圍的,不屬于柴窩堡轄區(qū)范圍,所以依照規(guī)定要收費(fèi)。
廣韶高速公路公司解釋,收費(fèi)站的工作人員只是按程序辦事,其并沒(méi)有權(quán)力免除任何人的過(guò)路費(fèi),如遇特殊情況也必須向上級(jí)請(qǐng)示。
根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定,“軍隊(duì)車輛、武警部隊(duì)車輛,公安機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)志的制式警車,以及經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛,免交車輛通行費(fèi)”。
“只能說(shuō)收費(fèi)站的普通職工機(jī)械辦事,做法比較死。遇到特殊情況,他們也要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)才能處理。沒(méi)有上級(jí)的通知,沒(méi)有條款,他們也沒(méi)有讓車輛免費(fèi)通行的權(quán)力。普通職工應(yīng)該得到諒解?!遍L(zhǎng)期關(guān)注公路收費(fèi)問(wèn)題的全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席趙林中對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。近幾年,趙林中先后6次就高速公路收費(fèi)問(wèn)題在全國(guó)人大會(huì)上提出建議。
“但是,遇到救人的情況,高速公路應(yīng)該是一路綠燈。應(yīng)該完善高速公路處理這類特殊情況的相關(guān)規(guī)定,收費(fèi)站也可以制定具體的實(shí)施細(xì)則?!壁w林中說(shuō),“對(duì)于這種在高速路上被洗劫一空的情況,可以進(jìn)行人性化的處理。不過(guò),這里有社會(huì)誠(chéng)信度的問(wèn)題,收費(fèi)站的工作人員可能會(huì)懷疑這類情況的真實(shí)性,他們有可能不相信證明。”
遇到類似北京暴雨這類自然災(zāi)害是否還要收高速公路車輛通行費(fèi)?趙林中的回答是否定的?!凹热话l(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)情況,高速公路公司就沒(méi)法提供服務(wù),就不能再收費(fèi)。不過(guò),實(shí)際操作起來(lái)也有難度,因?yàn)椴豢煽沽σ蛩仉y以量化判斷?!彼J(rèn)為,在這種時(shí)候,管理部門應(yīng)靈活運(yùn)用決策,以人為本。
趙林中還提到,此次浙江遭遇臺(tái)風(fēng)海葵,寧波交警部門專門通過(guò)短信給個(gè)人發(fā)布通告“在臺(tái)風(fēng)??陂g,對(duì)于特定違章情況可網(wǎng)開(kāi)一面”?!爸贫仁撬赖模耸腔畹?,寧波吸取了北京暴雨的教訓(xùn)。在這類自然災(zāi)害情況下,相關(guān)部門可以做到多一些人性化。”
在去年趙林中向全國(guó)人大提交的《關(guān)于加強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理收費(fèi)站排隊(duì)超過(guò)千米免費(fèi)通行等的建議》中,他建議“在全國(guó)推行因雨雪等惡劣天氣造成高速公路行駛緩慢、速度達(dá)不到高速標(biāo)準(zhǔn)的高速公路免費(fèi)通行”。
遇到堵車,高速公路會(huì)成為讓司機(jī)們無(wú)奈的“慢速路”?!昂芏鄷r(shí)候,高速公路堵車的原因就是因?yàn)槭召M(fèi)站太多,降低了高速公路通行效率?!痹谌ツ甑娜珖?guó)人大會(huì)議上,趙林中直接建議“收費(fèi)站排隊(duì)超過(guò)千米,免費(fèi)通行”。
交通部對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)高速公路收費(fèi)管理收費(fèi)站排隊(duì)超過(guò)千米免費(fèi)通行等的建議》的回復(fù)中表示:“正在著手研究,并積極向有關(guān)部門反映匯報(bào),爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)政策或完善法規(guī),適時(shí)實(shí)施收費(fèi)公路在重要法定節(jié)假日免費(fèi)放行、收費(fèi)站排隊(duì)超過(guò)一定程度免費(fèi)放行或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等建議措施?!?/p>
“高速公路的最大原則應(yīng)該是確保公路的公益性,惠及民眾,高速公路的管理也應(yīng)該回歸公共屬性。將來(lái),應(yīng)該做到高速公路免費(fèi)通行?!壁w林中說(shuō)。