廣東“墳爺”承包公益性公墓 涉嫌斂財億元(組圖)

　　陸豐潭西鎮(zhèn)府將公益性公墓承包給私人，廣東省民政廳要求收回未獲回應(yīng)

    專家點評

    “把為人民幣服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)”，這是廣東省社科院研究員丁力對安福公墓事件的建議。談起公益性公墓私營問題，丁力認(rèn)為這是一個“公用私營”的問題。丁力說，類似這種公益性項目市場化運作的模式，在中國并不少見，比如興修國道，就是一個很好的例子。這種事情的關(guān)鍵在于，有限的財政資源與為民眾辦好事之

間的矛盾。其中的關(guān)鍵性就是權(quán)力空間不受制約，這表現(xiàn)在有限的財政資源使用不受制約，和政府舉債無約束。這兩點就使政府只考慮眼前利益，而不顧長遠考慮。

    為了保障公益性公墓的公益性，丁力建議政府規(guī)劃好后，可以采取三種模式投資經(jīng)營：第一、政府出資招標(biāo)管理機構(gòu)，通過政府采購來提供公共服務(wù)。第二，政府控制投資和定價權(quán)，同時給予企業(yè)一部分補貼，企業(yè)在這個過程中屬于非營利性組織，不承擔(dān)稅收也不盈利。第三，政府規(guī)劃用地范圍，百姓自己民主討論該如何集資、如何建設(shè)以及如何管理。

    編者

　　在法律條文中，公益性公墓是指為農(nóng)村村民提供骨灰或遺體安葬、安放服務(wù)的骨灰樓(堂)、公共墓地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)殯葬管理部門、村民委員會興辦，不準(zhǔn)進行經(jīng)營性收費。然而，在現(xiàn)實中，有些個人和企業(yè)卻成了公益性公墓的投資和經(jīng)營主體，他們打著公益的旗幟坑害百姓，造成了極壞的社會影響。公益性公墓的變質(zhì)，是政府懶政的結(jié)果，它為官商勾結(jié)提供了機會。

　　網(wǎng)友評論

　　奧一網(wǎng)liuxiangkualan：發(fā)死人財，比活人的房子還貴。

　　奧一網(wǎng)andand：地圖顯示墳不少，真的是墳爺啊。

　　天涯社區(qū)網(wǎng)友“楓風(fēng)軒”：聽說那個墳爺還在家里喝茶呢，反貪果然是個笑話。

　　南方網(wǎng)網(wǎng)友“鼎”：那么大片墳地，肯定不怕死無葬身之地了。

　　汕尾市民網(wǎng)“九斤”：死不起……

　　相關(guān)報道

　　2010年6月15日，南方農(nóng)村報第三版以《毀林百畝造800座高價墓》為題，報道了惠來縣紅崗公墓打著公益性態(tài)公墓的旗號，大肆高價販賣“陰宅”的問題。

　　2010年8月3日，南方農(nóng)村報頭版新聞《高價公墓十倍利鎮(zhèn)府墓商二八分》揭露了該公墓變質(zhì)的內(nèi)幕：鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)圈地，毀壞耕地、林地400畝；縣森林公安分局一工作人員做公墓老板，未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，以超過成本10倍的高價賣墓，牟取暴利；其后雙方坐地分肥。

　　2011年11月5日，南方農(nóng)村報頭版新聞《民生工程作幌子公益建設(shè)毀農(nóng)田》曝光了汕頭市濠江葛洲社區(qū)，打著公益性公墓的旗號，經(jīng)村民代表大會討論后向政府部門申請建設(shè)一座公墓，然而公墓用地一批下來，項目就被發(fā)包給開發(fā)商陳茂泰經(jīng)營60年，村委會收取承包管理費200萬元的事件。

　　他山之石

　　佛山市高明區(qū)擁有8個公益性公墓，1個經(jīng)營性公墓，其中墓穴位價格不乏過萬的，但也有2000元以下的“平民價”，惠民價低至500元一個。

　　高明區(qū)公益性公墓的基本原則是“保本微利”，最大限度地覆蓋各個層次居民，尤其保障農(nóng)民等低收入人群的需求。

　　廣州市每年死亡人數(shù)約5萬，其中10%在經(jīng)營性墓地埋葬，其他約90%的骨灰寄存在全市約80家骨灰樓堂中，每個骨灰盒每年的管理費為70元。

　　江西省規(guī)定，公墓中低檔次墓穴建造比例應(yīng)當(dāng)占墓穴總數(shù)的80%以上，無限量供應(yīng)廉價墓穴，為生活困難群眾和失地農(nóng)民提供墓葬服務(wù)。