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公車改革新政被指存漏洞 低配車添高端配置(圖)

來源:中國青年報 2011-11-29 15:09:10

資料圖

????工信部日前發(fā)布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》明確要求,申報公務車目錄的轎車發(fā)動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。

????這一新規(guī)定有望把一些豪華車擋在公車門外,節(jié)約財政開支。但業(yè)內專家指出,要防止一些地方鉆新規(guī)定的空子;在降低公車購置標準的同時,還要大幅減少現(xiàn)有公車的數(shù)量。

????增量限購也是改革成果

????“以前各地對普通公車的規(guī)定一般是排氣量不超過2.0升,價格不超過20萬元,所以我們發(fā)現(xiàn),很多公車的采購價格是19.8萬元。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)說。

????葉青認為,此次新規(guī)定限制的是新購公車,只針對增量部分,不包括存量部分,但也是很有意義的?!敖档凸囐徶脴藴视欣诠?jié)約財政開支,而且車輛保險、維修成本與購車價格成正比,車價降了,公車養(yǎng)護成本也會隨之下降。如果新規(guī)定落實到位,估計全國一年可以節(jié)省100億元左右?!?/p>

  雖然社會各界對新規(guī)定普遍持歡迎態(tài)度,但也有人擔心,一些地方干部會不會“暗度陳倉”,鉆新規(guī)定的空子,最后讓新規(guī)定落空?

  湖南省紀委預防腐敗室副主任陸群說,公車配置有幾種常見的變通手法:一是“帕薩特的外表,輝騰的內飾”;二是單位新購豪華越野車作為“下鄉(xiāng)或搶險專用車”,實際上是“一把手”第二部專車;三是名為購置“上級重要領導或外賓接待車”,實際上是主要領導專用;四是讓不受購車限制的下屬企業(yè)購買豪華車,長期借調到上級機關供主要領導使用。

  廣州市白云國有資產經營有限公司總經理劉景元說,為規(guī)避公車管理規(guī)定,不少單位長期“以租代購”,租來的車不少是大排量的豪華車,嚴重超標。

  在長春從事汽車銷售行業(yè)十多年的劉成告訴記者,以往政府采購公車時,也有排量和價格方面的限制。一般來說,他們都會通過購買低配的車,然后在4S店重新選購高端配置。以一輛40萬元的轎車為例,政府采購時可以同廠家達成協(xié)議,生產一批不帶導航儀、音響、倒車雷達等設備的低配版本,買車后再到4S店裝備這些產品。

  “此次新規(guī)定出臺后,一些合資品牌廠商可能會調整產品結構,屆時將有一大批1.8T的車型推出,爭奪公務車市場,畢竟這是一塊巨大的蛋糕?!眲⒊烧f。

  “今后應該加強監(jiān)管,抓好落實;地方機關事務管理部門、財政部門和紀委應該聯(lián)合起來,杜絕購買超標豪華車?!比~青說。

  限制增量同時,如何減少存量?

  公車改革一直是公眾關注的焦點話題。

  北京大學社會發(fā)展研究所教授王文章認為,降低配車標準固然是一種進步,但此次新規(guī)定只針對公車增量部分,沒有觸及龐大的存量部分,所以對整個公車消費觸動不大;有關方面應該進一步推進公車改革,大幅減少存量公車,切實削減公車開支。

  日前國務院法制辦公布的《機關事務管理條例(征求意見稿)》令長期關注公車改革的葉青備感振奮?!斑@個條例明確提出,縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革?!?/p>

  葉青說,我們的公車制度是跟前蘇聯(lián)學的配給制,就是按級別配車。公車社會化意味著各單位不養(yǎng)汽車隊,需要用車時打電話給租車公司,按小時計費?!斑@種做法不用給官員發(fā)現(xiàn)金,百姓也比較容易接受,也好推動?!?/p>

  “不過,從長遠看,我認為應該對公車進行貨幣化改革?!比~青說,“除極少數(shù)官員外,其他人一律不配車,可以按級別發(fā)一定的車補;這樣,領導干部自己選擇出行方式,距離不遠的話,可能會選擇步行或騎車。”

  據(jù)了解,香港特區(qū)有700萬人口、17萬公務人員,但只有特首、政務司等各司司長、終審法院首席法官、立法會主席等配有專車,全港享有專車待遇的公職人員僅二十來人。

  身為湖北省統(tǒng)計局副局長的葉青,多年來一直踐行自己倡導的車改。“我不讓單位配車,自己開車辦公,單位每月給我1000元車補?!比~青說,“算下來,我每年給國家節(jié)約了8萬元?!?/p>

  自主品牌車何時納入政府采購?

  “支持自主品牌車發(fā)展是政府義不容辭的責任,像美國的公務車都是清一色的美國車,不會有日本車、德國車?!逼嫒鸸拘侣劙l(fā)言人金弋波說,中國現(xiàn)在是全球第一汽車大國,我們的領導干部應該優(yōu)先乘坐國產品牌汽車。

  據(jù)了解,自主品牌的車型其實早已大批進入政府采購目錄,但實際訂單并不多?!斑@些年,在政府采購的自主品牌汽車中,奇瑞算是比較多的,但每年三四千輛,不到公車采購總量的3%。”金弋波說。

  據(jù)金弋波估計,自主品牌汽車在公務車采購量中所占比例不大。“雖然國家明確要求,公務車采購中自主品牌汽車所占比例不得低于50%,但這一規(guī)定沒有得到很好落實。”金弋波說,“很多地方公車采購招標時,標準定得比較高,自主品牌車往往沒資格參與競標?!?/p>

  乘用車市場信息聯(lián)系會秘書長饒達認為,公車購置標準還有大幅下降的空間,比如降至12萬元左右?!斑@個價位的汽車不僅可以滿足日常公務需求,而且到達這一價位,自主品牌車就可成為公車消費的主力?!?/p>

  自主品牌車質量能否滿足公務車要求?“像奇瑞G6,我們在研發(fā)時就是對標奧迪A6的,安全、性能、舒適性都比較好,現(xiàn)在蕪湖市委書記、市長和安徽省的很多廳長都坐G6,反映很好。”金弋波說,“我們有能力把品質進一步做好?!?/p>

  金弋波建議,國家出臺配套規(guī)定,逐年提高公車采購中自主品牌車的比重,不符合要求的進行問責。

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