《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》評(píng)估報(bào)告

　　（三）社會(huì)保障權(quán)利

　　社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。兩年來(lái)，國(guó)家頒布了社會(huì)保險(xiǎn)法，修訂了《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》。截至２０１０年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別為２．５７億、４．３２億、１．３４億、１．６２億和１．２３億。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)１．４億。建立工傷保險(xiǎn)地市級(jí)或相當(dāng)于地級(jí)管理的統(tǒng)籌區(qū)２６９個(gè)。

　　民政部制定了《救助管理站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。２０１０年，民政部用彩票公益金３０００萬(wàn)元支持４０個(gè)重點(diǎn)縣（市）和大中城市重點(diǎn)社區(qū)建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)中心和全天候救助保護(hù)中心。兩年來(lái)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資２．８億元，直接支持１６４所流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　（四）健康權(quán)利

　　覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，居民的基本衛(wèi)生保健水平得到提高。目前，中國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到７３．５歲，孕產(chǎn)婦死亡率為３０／１０萬(wàn)，５歲以下兒童死亡率為１６．４‰，嬰兒死亡率為１３．１‰。截至２０１０年底，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)４．３億，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)合”）覆蓋人數(shù)超過(guò)８．３６億，總參保人數(shù)達(dá)到１２．６億，覆蓋９０％以上的城鄉(xiāng)人口。２０１１年初，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于４０元提高到２００元。近幾年，中央財(cái)政安排５０９億元專(zhuān)項(xiàng)資金，解決了８００萬(wàn)關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)及其他企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用統(tǒng)籌基金支付比例分別達(dá)到７５％和５９％，大多數(shù)地區(qū)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額分別達(dá)到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY、居民可支配收入的６倍。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。兩年來(lái)，國(guó)家安排投資４４８．３億元，支持全國(guó)２３８２所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、１１６所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、１８７７所縣級(jí)醫(yī)院、５１６９所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和約１．１３萬(wàn)所村衛(wèi)生室改善業(yè)務(wù)條件。同時(shí)，國(guó)家分別安排投資１１．４億元和１６．９億元，支持１６所國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地和１４２所地市級(jí)以上重點(diǎn)中醫(yī)院；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師２萬(wàn)余名，培訓(xùn)城市社區(qū)和農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員近３００萬(wàn)人次。每年為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)定向培養(yǎng)５０００名醫(yī)學(xué)生。

　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得以逐步推進(jìn)。２０１０年，全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到１７．４元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民健康檔案累計(jì)建檔率分別為４８．７％和３８．１％。兩年來(lái)，為８４４９萬(wàn)６５歲以上老年人進(jìn)行健康檢查，完成貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)５６．１萬(wàn)例。目前，３５５３．８萬(wàn)高血壓病人、９１８．９萬(wàn)糖尿病人和１７０．６萬(wàn)重性精神疾病患者納入慢性病規(guī)范管理。農(nóng)村已建成７８３．３萬(wàn)個(gè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所，燃煤型氟中毒改灶１４３．９萬(wàn)戶(hù)。

　　有效控制傳染病流行。兩年來(lái)，完成１．０２億人次的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫。白喉等１５種傳染病報(bào)告病例數(shù)大幅下降。２０１０年，全國(guó)乙腦、狂犬病、出血熱報(bào)告發(fā)病率分別為０．１９／１０萬(wàn)人、０．１５／１０萬(wàn)人、０．１７／１０萬(wàn)人，分別比２００７年下降４２％、４０％、１５％。

　　食品、藥品安全的保障措施進(jìn)一步完善。２００９年２月以來(lái)，國(guó)家頒布實(shí)施了食品安全法、食品安全法實(shí)施條例等２９件涉及食品安全監(jiān)管工作的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件，制定公布了１６３項(xiàng)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。建立違法食品添加物的“黑名單”制度，全國(guó)質(zhì)監(jiān)部門(mén)食品執(zhí)法打假工作共立案查處６．５萬(wàn)多起。

　　城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施條件明顯改善。２００９年１０月，《全民健身?xiàng)l例》開(kāi)始實(shí)施。兩年來(lái)，國(guó)家體育總局共投入資金９．１４億元援建各類(lèi)全民健身工程。截至２０１０年底，全國(guó)各類(lèi)體育場(chǎng)地超過(guò)１００萬(wàn)個(gè)，其中，建在農(nóng)村的體育健身工程２３萬(wàn)多個(gè)。群眾體育活動(dòng)站點(diǎn)超過(guò)２５萬(wàn)個(gè)。