《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》評(píng)估報(bào)告

　　一、總體執(zhí)行情況

　　２００９－２０１０年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的兩年，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全面落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)人權(quán)事業(yè)取得顯著進(jìn)步的兩年。中國(guó)政府將尊重和保障人權(quán)作為治國(guó)理政的重要原則，將貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，全面完成了《行動(dòng)計(jì)劃》確立的目

　　——堅(jiān)持以人為本，妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)人權(quán)事業(yè)。

　　２００９－２０１０年，是歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，給包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，對(duì)人民生活和人權(quán)保障構(gòu)成嚴(yán)重威脅的兩年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)政府堅(jiān)持將應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展與落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》、促進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)與保民生結(jié)合起來(lái)，果斷推出一系列應(yīng)對(duì)措施，投入超過(guò)４萬(wàn)億元，加快建設(shè)保障性安居工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)等民生工程，加快鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總體回升向好和人民生活的明顯改善，取得了有目共睹的巨大成就。２００９年和２０１０年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別比上年增長(zhǎng)９．２％和１０．３％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)９．８％和７．８％，農(nóng)村居民人均純收入分別比上年實(shí)際增長(zhǎng)８．５％和１０．９％。中國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)所作的不懈努力，不僅保證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和人權(quán)狀況的持續(xù)改善，并且為世界各國(guó)擺脫金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升和民生改善作出了重要貢獻(xiàn)。

　?。玻埃埃梗玻埃保澳辏袊?guó)重大自然災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)救援和災(zāi)后重建任務(wù)十分艱巨，人民生命財(cái)產(chǎn)和人權(quán)保障面臨巨大挑戰(zhàn)。２００８年５月１２日，四川汶川發(fā)生新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最大的８級(jí)特大地震，重創(chuàng)約５０萬(wàn)平方公里，直接嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)達(dá)１３萬(wàn)平方公里，６９２２７人遇難，１７９２３人失蹤，３７萬(wàn)多人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失８４５１億元。２０１０年４月１４日，青海玉樹發(fā)生７．１級(jí)強(qiáng)烈地震，造成２６９８人遇難，２７０人失蹤。２０１０年８月７日，甘肅舟曲發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，舟曲縣三分之二區(qū)域被水淹沒(méi)，１５０１人遇難，２６４人失蹤。面對(duì)這一系列重大自然災(zāi)害，中國(guó)政府始終把人民的生命安全放在第一位，迅速組織開(kāi)展抗震救災(zāi)和搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地挽救了受災(zāi)群眾的生命，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，譜寫了人類歷史上偉大的人道主義新篇章。在災(zāi)后重建工作中，中國(guó)政府堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建的原則，迅速出臺(tái)一系列支援災(zāi)區(qū)的政策措施，將人權(quán)保障融入抗災(zāi)救援和災(zāi)后重建的政策措施之中，在《行動(dòng)計(jì)劃》中專門就四川汶川災(zāi)后重建中的人權(quán)保障作出規(guī)定。兩年來(lái)，四川汶川災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)已基本完成，受災(zāi)群眾基本生活條件和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平，家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障。玉樹強(qiáng)烈地震和舟曲特大山洪泥石流恢復(fù)重建有序推進(jìn)，災(zāi)區(qū)人民的人權(quán)切實(shí)地得到了保障。