《國家人權(quán)行動計劃（2009－2010年）》評估報告

　　——堅持將尊重和保障人權(quán)與推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧結(jié)合起來，有效保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

　　２００９－２０１０年，中國政府堅持科學(xué)發(fā)展觀，將落實《行動計劃》貫穿于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的全過程，貫穿于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放各個方面，堅持將保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擺在保障人權(quán)的首位，著力解

　　——堅持將尊重與保障人權(quán)與加強民主法治建設(shè)結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，依法保障公民權(quán)利與政治權(quán)利。

　?。玻埃埃梗玻埃保澳?，中國堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，將落實《行動計劃》貫穿于民主法治建設(shè)各個環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，深入推進政務(wù)公開，不斷增強決策透明度與公眾參與度，不斷推進決策科學(xué)化、民主化，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是經(jīng)修改的選舉法明確規(guī)定，實行城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，保障公民平等享有選舉權(quán)，這是中國民主政治建設(shè)中的一個重大進步。中國將尊重和保障人權(quán)的原則貫穿于立法、行政和司法各個環(huán)節(jié)之中，加強對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。兩年來，全國人大及其常委會先后審議通過了３０件與人權(quán)密切相關(guān)的法律和有關(guān)法律問題的決定。到２０１０年底，中國已制定現(xiàn)行有效法律２３６件、行政法規(guī)６９０多件、地方性法規(guī)８６００多件，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，社會生活的各個領(lǐng)域和人權(quán)保障的各個方面實現(xiàn)了有法可依。

　　總之，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央國家機關(guān)各部門、各單位、各級政府以及社會各界共同努力，通力合作，砥礪奮進，攻堅克難，認真、全面、堅決地執(zhí)行落實《行動計劃》。到２０１０年底，《行動計劃》規(guī)定的各項措施得到了有效實施，預(yù)定的各項目標如期實現(xiàn)，各項指標均已完成。其中有約３５％的約束性指標、５０％以上的涉民生指標提前或超額完成?！缎袆佑媱潯返玫搅巳媛鋵崱Ｔ凇缎袆佑媱潯芬?guī)定的任務(wù)之外，中國政府在各領(lǐng)域、各方面還做了大量的工作。通過《行動計劃》的全面落實，中國公民的人權(quán)意識顯著提高，人民的總體生活狀況明顯改善，經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障得到全面加強，公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障更加有效，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利得到有力保障，國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作進一步深化，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上全面推進?！缎袆佑媱潯犯黜椖繕巳蝿?wù)的如期完成，標志著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進入了一個新的階段。這是中國政府深入貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊和各種重大自然災(zāi)害嚴峻挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高取得的重大成果；是中國落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，堅持將人權(quán)的普遍性原則同中國具體國情相結(jié)合，堅定不移地推進中國人權(quán)事業(yè)取得的重大進展。

　　應(yīng)該看到，中國仍然是一個發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。如經(jīng)濟增長的資源環(huán)境約束強化，收入分配差距較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，物價上漲壓力加大，部分城市房價漲幅過高，違法征地等引發(fā)的社會矛盾增多，食品安全問題比較突出。受自然、歷史、文化、經(jīng)濟社會發(fā)展水平的影響和制約，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)公民充分享有人權(quán)的崇高目標任重道遠。

　　中國將繼續(xù)堅定不移地堅持中國特色社會主義道路，堅持以人為本，進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全保障人權(quán)的法律體系，不斷提升全社會尊重和保護人權(quán)的意識，全面推進中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，努力使每一個社會成員的各項基本權(quán)利得到切實保障，使每一個社會成員生活得更有保障、更有尊嚴、更加幸福。