《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》評估報(bào)告

　　——堅(jiān)持將尊重和保障人權(quán)與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧結(jié)合起來，有效保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。

　　２００９－２０１０年，中國政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》貫穿于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的全過程，貫穿于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放各個(gè)方面，堅(jiān)持將保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)擺在保障人權(quán)的首位，著力解

　　——堅(jiān)持將尊重與保障人權(quán)與加強(qiáng)民主法治建設(shè)結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，依法保障公民權(quán)利與政治權(quán)利。

　?。玻埃埃梗玻埃保澳辏袊鴪?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，將落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》貫穿于民主法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，深入推進(jìn)政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)決策透明度與公眾參與度，不斷推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，著力保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。特別是經(jīng)修改的選舉法明確規(guī)定，實(shí)行城鄉(xiāng)按照相同人口比例選舉人大代表，保障公民平等享有選舉權(quán)，這是中國民主政治建設(shè)中的一個(gè)重大進(jìn)步。中國將尊重和保障人權(quán)的原則貫穿于立法、行政和司法各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。兩年來，全國人大及其常委會先后審議通過了３０件與人權(quán)密切相關(guān)的法律和有關(guān)法律問題的決定。到２０１０年底，中國已制定現(xiàn)行有效法律２３６件、行政法規(guī)６９０多件、地方性法規(guī)８６００多件，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成，社會生活的各個(gè)領(lǐng)域和人權(quán)保障的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。

　　總之，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位、各級政府以及社會各界共同努力，通力合作，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，認(rèn)真、全面、堅(jiān)決地執(zhí)行落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》。到２０１０年底，《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的各項(xiàng)措施得到了有效實(shí)施，預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)均已完成。其中有約３５％的約束性指標(biāo)、５０％以上的涉民生指標(biāo)提前或超額完成?！缎袆?dòng)計(jì)劃》得到了全面落實(shí)。在《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的任務(wù)之外，中國政府在各領(lǐng)域、各方面還做了大量的工作。通過《行動(dòng)計(jì)劃》的全面落實(shí)，中國公民的人權(quán)意識顯著提高，人民的總體生活狀況明顯改善，經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利保障得到全面加強(qiáng)，公民權(quán)利與政治權(quán)利的保障更加有效，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利得到有力保障，國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作進(jìn)一步深化，各領(lǐng)域的人權(quán)保障在制度化、法治化的軌道上全面推進(jìn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的如期完成，標(biāo)志著中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這是中國政府深入貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊和各種重大自然災(zāi)害嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高取得的重大成果；是中國落實(shí)“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則同中國具體國情相結(jié)合，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)取得的重大進(jìn)展。

　　應(yīng)該看到，中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出。如經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，收入分配差距較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，物價(jià)上漲壓力加大，部分城市房價(jià)漲幅過高，違法征地等引發(fā)的社會矛盾增多，食品安全問題比較突出。受自然、歷史、文化、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響和制約，中國的人權(quán)事業(yè)發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)公民充分享有人權(quán)的崇高目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。

　　中國將繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會主義道路，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全保障人權(quán)的法律體系，不斷提升全社會尊重和保護(hù)人權(quán)的意識，全面推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，努力使每一個(gè)社會成員的各項(xiàng)基本權(quán)利得到切實(shí)保障，使每一個(gè)社會成員生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更加幸福。