農(nóng)民耗時(shí)11年終告贏鎮(zhèn)政府:一輩子都被耽誤

12月10日，賈國(guó)強(qiáng)在沙灣縣法律援助中心等待去交涉執(zhí)行案款。

　　12月10日，接連的幾場(chǎng)大雪給天山北坡披上一層厚厚的棉被。踩著沒(méi)膝深的積雪，農(nóng)民賈國(guó)強(qiáng)趕了4公里山路，走到大路邊，等待通往縣城的班車。

　　提著破舊的布袋，袋里總是裝著厚厚一沓上訪材料。頭戴氈帽，身上是一件穿了多年的舊棉衣。賈國(guó)強(qiáng)的這身行頭在沙灣縣城很有知名度。

　　11年來(lái)，賈國(guó)強(qiáng)對(duì)政府每個(gè)部門(mén)已了如指掌。下了班車，他直接來(lái)到縣政法委，推開(kāi)了政法委副書(shū)記雷祖成的辦公室。

　　似乎早已知道他的來(lái)意，雷副書(shū)記先是寬慰他，讓他回家耐心等待縣委研究的結(jié)果。又告訴他，最好是等10天后判決生效時(shí)再說(shuō)。

　　3天前，沙灣縣東灣鎮(zhèn)的書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)一起和賈國(guó)強(qiáng)交流。鎮(zhèn)長(zhǎng)表示由于鎮(zhèn)上經(jīng)濟(jì)困難，希望將判決書(shū)判定的21萬(wàn)余元賠償款分期給付，分三年付清。

　　“這絕不可能?！辟Z國(guó)強(qiáng)態(tài)度堅(jiān)決地拒絕了。

　　11月下旬，賈國(guó)強(qiáng)收到塔城地區(qū)中級(jí)人民法院的判決書(shū)。這是一份讓他等待了11年的判決。判決書(shū)上顯示，被告沙灣縣東灣鎮(zhèn)人民政府，于本判決生效后即返還原告賈國(guó)強(qiáng)煤礦在2000年整改的投入款215600元。

　　雖然誤工、利息、精神損害等其它的幾項(xiàng)訴訟請(qǐng)求都被駁回，但法院支持了關(guān)鍵的這一條，也就承認(rèn)了煤礦所有權(quán)歸賈國(guó)強(qiáng)。這讓他感到很寬慰。

　　煤礦突然易主

　　56歲的賈國(guó)強(qiáng)是沙灣縣東灣鎮(zhèn)張家莊村的農(nóng)民。1993年，他獨(dú)資創(chuàng)辦東灣鎮(zhèn)牧業(yè)煤礦。按照當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境，私人企業(yè)只有靠掛在國(guó)營(yíng)單位名下，才能生存，也就是俗話說(shuō)的“戴紅帽子”。賈國(guó)強(qiáng)的煤礦名義上就靠掛在東灣鎮(zhèn)牧業(yè)辦公室。東灣鎮(zhèn)人民政府收取管理費(fèi)，但不投資，不參與煤礦的經(jīng)營(yíng)，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　1998年，國(guó)家治理小煤窯的政策要求煤礦轉(zhuǎn)型，由大包干經(jīng)營(yíng)方式改為承包經(jīng)營(yíng)。為應(yīng)付上級(jí)檢查，賈國(guó)強(qiáng)與東灣鎮(zhèn)政府簽訂了一份3年期限的煤礦承包經(jīng)營(yíng)合同。

　　煤礦初步建成后，賈國(guó)強(qiáng)以煤礦資產(chǎn)作抵押，向信用社貸款41萬(wàn)余元用作建設(shè)資金。

　　從1993年到2000年，經(jīng)過(guò)8年的苦心經(jīng)營(yíng)，賈國(guó)強(qiáng)的小煤礦走上正軌。

　　2000年6月，賈國(guó)強(qiáng)還欠信用社貸款33萬(wàn)元，他感到資金壓力很大，自己經(jīng)營(yíng)管理煤礦水平不夠，就找到國(guó)企南山煤礦的謝永貴，以每年上交11萬(wàn)元的條件將煤礦的經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包出去。

　　發(fā)包是在征得信用社的同意后進(jìn)行的，發(fā)包人賈國(guó)強(qiáng)、承包人謝永貴和監(jiān)督人東灣信用社三方共同簽署的協(xié)議約定，5年的承包期，每年承包費(fèi)11萬(wàn)，前三年的承包費(fèi)總計(jì)33萬(wàn)元，由謝永貴直接支付給信用社抵消貸款。三方還請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)煤礦資產(chǎn)進(jìn)行核算，核定煤礦的總資產(chǎn)為57萬(wàn)余元。

　　協(xié)議簽訂后，正好遇到國(guó)家治理煤礦安全生產(chǎn)，賈國(guó)強(qiáng)向朋友借了18萬(wàn)元投入煤礦改造，完成改造后交給謝永貴經(jīng)營(yíng)。至此賈國(guó)強(qiáng)先后投入約75萬(wàn)元建設(shè)煤礦資金。

　　2001年春，東灣鎮(zhèn)政府以賈國(guó)強(qiáng)拖欠信用社貸款為由，強(qiáng)行將煤礦收走交給東灣信用社經(jīng)營(yíng)。在沒(méi)有得到賈國(guó)強(qiáng)同意的情況下，東灣鎮(zhèn)政府和信用社先把煤礦發(fā)包給一名叫李淑貞的女子。經(jīng)營(yíng)兩年后，又以14萬(wàn)元的低價(jià)將煤礦產(chǎn)權(quán)一次性賣(mài)給李淑貞。

　　孩子輟學(xué) 妻子失明

　　2005年11月25日，因國(guó)家關(guān)閉小煤窯政策開(kāi)始執(zhí)行，賈國(guó)強(qiáng)的煤礦因達(dá)不到產(chǎn)能而被關(guān)閉。

　　在東灣鎮(zhèn)政府強(qiáng)行拿走煤礦的過(guò)程中，賈國(guó)強(qiáng)多次申訴未果，他保留了所有的會(huì)計(jì)憑證作為日后打官司的證據(jù)。

　　在李淑貞經(jīng)營(yíng)煤礦期間，沙灣縣煤炭公司和縣國(guó)土局催收2001年8月之前煤礦拖欠的18萬(wàn)余元煤炭稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償稅。

　　因無(wú)力交出這筆費(fèi)用，賈國(guó)強(qiáng)家里飼養(yǎng)的300余只羊都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)府拿走抵債。賈國(guó)強(qiáng)被行政拘留15天，賈國(guó)強(qiáng)的老婆劉春香急火攻心，青光眼發(fā)作，造成右眼終身失明。

　　由于前期開(kāi)礦把所有資金都投入到礦井建設(shè)中，還借了大量外債，煤礦突然被轉(zhuǎn)賣(mài)，賈國(guó)強(qiáng)陷入債務(wù)危機(jī)。女兒賈俊玲和兒子賈勝軍快要大學(xué)畢業(yè)時(shí)，都因無(wú)力支付學(xué)費(fèi)而退學(xué)，目前一個(gè)遠(yuǎn)嫁外地，一個(gè)在裕民縣打工。

　　自己用血汗建成的煤礦被人賣(mài)掉了，賈國(guó)強(qiáng)怎么也想不通。他一直保留著煤礦的財(cái)務(wù)賬目和公章不交，無(wú)論來(lái)自鎮(zhèn)政府的壓力多大，“死都不交”。從2001年6月開(kāi)始，賈國(guó)強(qiáng)走上了申訴控告路。

　　11年的申訴過(guò)程中，賈國(guó)強(qiáng)無(wú)數(shù)次找過(guò)沙灣縣、塔城地區(qū)、自治區(qū)和國(guó)家相關(guān)部門(mén)，其中還去過(guò)北京4次。

　　“每一次申訴，都是一次痛苦的過(guò)程?！被貞浧疬@個(gè)過(guò)程，賈國(guó)強(qiáng)欲哭無(wú)淚。

　　“感覺(jué)最對(duì)不起的就是孩子了，他們的一輩子都被我耽誤了?！?/p>

　　鎮(zhèn)政府：尊重判決

　　進(jìn)過(guò)無(wú)數(shù)次的上訴，在國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的督促之下，塔城地區(qū)和沙灣縣兩級(jí)政法部門(mén)在2011年6月給賈國(guó)強(qiáng)做工作，責(zé)成他通過(guò)法律訴訟途徑來(lái)解決問(wèn)題。

　　今年7月，沙灣縣人民法院依法開(kāi)庭審理了此案，并判決鎮(zhèn)政府賠償賈國(guó)強(qiáng)煤礦投資款21.5萬(wàn)元，賠償其索款損失1.6萬(wàn)元。

　　東灣鎮(zhèn)政府不服判決，上訴到塔城地區(qū)中院。法院調(diào)查審理后基本維持了原判。

　　鎮(zhèn)黨委副書(shū)記聶海清告訴記者，造成目前這樣的被動(dòng)局面，都是前任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。“但不管怎樣，鎮(zhèn)黨委有義務(wù)尊重法律的判決，盡快協(xié)調(diào)解決好這件事?！保ㄓ浾?安方）