民告官“一把手”為啥“躲貓貓”？

????余興輝

????據(jù)報載，日前剛剛發(fā)布的《重慶市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法（征求意見稿）》，推行行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，并規(guī)定大、復(fù)雜訴訟案件、市人大代表、市政協(xié)委員旁聽的案件、上級交辦、督辦的案件、行政機(jī)關(guān)法定代表人認(rèn)為需要出庭應(yīng)訴的其他行政訴訟案件等四種情形下，行政機(jī)關(guān)法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。法定代表人有正當(dāng)理由不能出庭應(yīng)訴的，可以委托行政機(jī)關(guān)其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

????“一把手

????為了保障行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度的推行，各級人民政府應(yīng)將行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作情況以及行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴情況納入年度依法行政工作考核范圍，對所屬行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴情況定期予以通報，有效形成對“一把手”出庭應(yīng)訴的監(jiān)督。同時，對行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴作區(qū)分對待、量化要求，現(xiàn)階段如果所有的行政訴訟案件都要求行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭，還不現(xiàn)實(shí)。每年行政訴訟案件的數(shù)量大的行政機(jī)關(guān)，“一把手”不可能都出庭；但如果數(shù)量小，就可以而且必須做到。