專(zhuān)家稱(chēng)縣官成網(wǎng)絡(luò)弱勢(shì)群體 擔(dān)心被群體妖魔化

　　網(wǎng)上論壇、博客、微博等方興未艾，網(wǎng)絡(luò)正以獨(dú)特而強(qiáng)大的方式，成為暢通民意平臺(tái)、完善民主監(jiān)督載體、約束干部執(zhí)政行為的輿論場(chǎng)。中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)前矛盾凸顯期，位于執(zhí)政一線(xiàn)的縣委書(shū)記，正成為網(wǎng)絡(luò)事件曝光的“主角”?？h委書(shū)記們這樣形容他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)時(shí)代的處境：現(xiàn)實(shí)社會(huì)中強(qiáng)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中弱勢(shì)。(《半月談內(nèi)部版》2011年第2期)

　　網(wǎng)絡(luò)“大字報(bào)”讓縣委書(shū)記“不會(huì)說(shuō)、不敢說(shuō)、不想說(shuō)”

　　近年來(lái)，重慶“彭水詩(shī)案”、江西“宜黃拆遷事件”、河南“靈寶跨省追捕”等事件，由于引起了網(wǎng)絡(luò)的高度關(guān)注，一些相關(guān)責(zé)任人受到查處。于是，網(wǎng)民在網(wǎng)上歡呼“我們勝利了”。吉林省社會(huì)科學(xué)院研究員傅大中說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)暢通民意的作用之外，有一種現(xiàn)象值得警醒：一些別有用心的人為了個(gè)人利益，偽造網(wǎng)絡(luò)事件，制造謠言，向政府施壓，特別是向身處矛盾焦點(diǎn)的縣級(jí)政府施壓。

　　從2009年10月底到2010年8月，發(fā)生在重慶比較典型的16個(gè)網(wǎng)絡(luò)事件中，涉及縣委書(shū)記的就達(dá)10件。其標(biāo)題觸目驚心：“現(xiàn)代官場(chǎng)現(xiàn)形記”“農(nóng)民派出所身亡”“農(nóng)婦被政府保安踢出”“縣長(zhǎng)秘書(shū)墜樓”等等。許多縣委書(shū)記表示：“我們歡迎網(wǎng)絡(luò)這種民主渠道的出現(xiàn)，但如果缺乏完善的法規(guī)引導(dǎo)，那么這個(gè)民主渠道就會(huì)異化為網(wǎng)絡(luò)‘大字報(bào)’，網(wǎng)民想攻擊誰(shuí)就攻擊誰(shuí)，想怎么攻擊就怎么攻擊。”

　　半月談?dòng)浾咴谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，惡意攻擊縣委書(shū)記的帖子，其首帖出現(xiàn)時(shí)間，往往出現(xiàn)在提拔干部、工程發(fā)包等重大敏感事項(xiàng)之前。2010年，網(wǎng)上出現(xiàn)了一個(gè)聲稱(chēng)湖南某縣委書(shū)記買(mǎi)官賣(mài)官丑陋嘴臉的帖子，帖子稱(chēng)這位縣委書(shū)記：“一直致力于把全縣干部誘導(dǎo)到買(mǎi)官賣(mài)官上……在他的極力鼓動(dòng)和操縱下，全縣官場(chǎng)不論是誰(shuí)，只要袋中錢(qián)足，只要籌得到錢(qián)，都能搞到官當(dāng)，全縣官場(chǎng)陷入一場(chǎng)又一場(chǎng)無(wú)序的、無(wú)休無(wú)止的競(jìng)買(mǎi)之中?！?/p>

　　湖南省紀(jì)委和組織部門(mén)馬上介入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)帖子內(nèi)容都是造謠。雖然通過(guò)技術(shù)手段查出了發(fā)帖人，但發(fā)帖者意識(shí)到錯(cuò)誤后，也只是道歉。湖南一位縣委書(shū)記說(shuō)，這件事組織上雖有定論，但在網(wǎng)上辯不清。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，縣委書(shū)記成了經(jīng)常被無(wú)端聚焦的群體。“我們?cè)葘?duì)網(wǎng)絡(luò)不以為然，現(xiàn)在卻不知所措。”

　　“網(wǎng)絡(luò)的虛擬隱蔽性極強(qiáng)，面對(duì)突然潑至的‘污水’，許多縣委書(shū)記不知怎么說(shuō)，更不知如何澄清?！奔质∩鐣?huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)付誠(chéng)說(shuō)，由于屢屢應(yīng)對(duì)失誤，或自身作為失當(dāng)，政府官員屢嘗“苦果”，從最初的強(qiáng)硬做派——?jiǎng)h帖、追捕、打壓等，逐漸變得“不會(huì)說(shuō)、不敢說(shuō)、不想說(shuō)”，成為弱勢(shì)群體。

　　面對(duì)網(wǎng)絡(luò)必修課，“縣官”準(zhǔn)備不足

　　網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勢(shì)沖擊對(duì)“縣官”們提出了全新的挑戰(zhàn)。

　　河南一位縣委書(shū)記說(shuō)，如今網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層的某些事情并不是善意引導(dǎo)，而是生怕事小，甚至同當(dāng)事人串通進(jìn)行炒作。該縣一個(gè)三輪車(chē)主違章，執(zhí)法人員對(duì)其進(jìn)行教育，他心臟病突發(fā)死亡。車(chē)主的女兒說(shuō)是被警察打死的，在網(wǎng)上大肆炒作?！拔覀兲岢鼋馄剩勒呒覍俨煌?。網(wǎng)上不停地攻擊，沒(méi)有辦法，我們只好組成聯(lián)合調(diào)查組，把尸體挖出來(lái)，最后鑒定是發(fā)病死亡?！?/p>

　　“政府越是肯定的，網(wǎng)絡(luò)上就越否定。說(shuō)實(shí)在話(huà)，我時(shí)刻擔(dān)心被網(wǎng)絡(luò)盯上。”一位縣委書(shū)記說(shuō)，我們以事實(shí)真相為基礎(chǔ)，捍衛(wèi)政府權(quán)威和信用，卻總是被罵，變成了人身攻擊甚至人肉搜索；而信口雌黃者卻成為網(wǎng)絡(luò)英雄。

　　傅大中說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有底線(xiàn)的攻擊，如不加以規(guī)范和引導(dǎo)，會(huì)嚴(yán)重沖擊政府執(zhí)政的公信力?！?/p>

　　采訪(fǎng)中，許多縣委書(shū)記向半月談?dòng)浾弑砺读怂麄儗?duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不適應(yīng)、不歡迎的心態(tài)。許多縣委書(shū)記顯然沒(méi)有做好學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

　　重慶市委宣傳部副部長(zhǎng)周波認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)搭建了一個(gè)平等開(kāi)放的對(duì)話(huà)空間。在網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)民的共同參與下，輿論環(huán)境變得更加復(fù)雜、多元、多樣。這些都要求縣委書(shū)記調(diào)整執(zhí)政心態(tài)，跟上社會(huì)發(fā)展步伐，迎接時(shí)代挑戰(zhàn)?！?/p>

　　重慶市巫溪縣曾發(fā)生一起“農(nóng)民派出所內(nèi)身亡”的事件，在網(wǎng)上引起軒然大波。巫溪縣在縣委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)下，在第一時(shí)間啟動(dòng)輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，成立事件調(diào)查工作組。農(nóng)民死后第二天，派出所所長(zhǎng)以涉嫌職務(wù)犯罪被立案?jìng)刹?，并被刑事拘留，兩名干警以涉嫌違紀(jì)被調(diào)查。對(duì)事件的快速回應(yīng)和有力處置，成為疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)高漲輿論的“減壓閥”。

　　而曾被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的重慶“彭水詩(shī)案”，則是縣委書(shū)記不懂得善用網(wǎng)絡(luò)而引發(fā)的事件。吉林省東豐縣縣委書(shū)記王福有說(shuō)：“正反的案例，時(shí)刻都在給我們敲響警鐘。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，網(wǎng)絡(luò)就會(huì)成為社會(huì)矛盾的‘放大器’?！?/p>

　　“菜鳥(niǎo)”如何煉成高手

　　周波和付誠(chéng)等專(zhuān)家建議，在對(duì)縣委書(shū)記的培訓(xùn)中，應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的學(xué)習(xí)內(nèi)容。善用網(wǎng)絡(luò)，需把握三個(gè)基本原則，即“主動(dòng)出擊、積極引領(lǐng)、贏(yíng)得民心”。

　　一是在熱點(diǎn)事件中應(yīng)主動(dòng)出擊，謹(jǐn)慎回應(yīng)，莫失聲。周波說(shuō)，在危機(jī)應(yīng)對(duì)中，如缺乏敏感性和判斷力，則可能因?yàn)楦深A(yù)、介入不當(dāng)或遲緩，使小事情演化成大事件。第一時(shí)間發(fā)布最為關(guān)鍵，如果還守著“黃金24小時(shí)”原則，必然會(huì)陷入被動(dòng)。

　　從信息發(fā)布的內(nèi)容來(lái)看，動(dòng)態(tài)發(fā)布優(yōu)于“說(shuō)出全部”。第一時(shí)間發(fā)布信息，只是積極應(yīng)對(duì)的第一步，之后還要關(guān)注整個(gè)事件和事態(tài)的發(fā)展，隨時(shí)發(fā)布新的消息。發(fā)布要統(tǒng)一口徑，體現(xiàn)唯一性。如果消息發(fā)布政出多門(mén)，就會(huì)導(dǎo)致互相、前后矛盾，影響政府的威信和公信力。

　　二是遇到復(fù)雜事情要積極引導(dǎo)，定性時(shí)機(jī)不宜過(guò)早，更不要太遲，定性結(jié)論要由上級(jí)來(lái)通報(bào)。付誠(chéng)認(rèn)為，對(duì)一些復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)事件，回應(yīng)的時(shí)機(jī)和方式都很重要。中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所研究表明， 每個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)議題平均存活時(shí)間為16.8天，75%的重大新聞事件在報(bào)道的第二至第四天，網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度最大。“應(yīng)抓住這些規(guī)律，及時(shí)介入回應(yīng)，復(fù)雜事件不宜過(guò)早下結(jié)論，但更不能失語(yǔ)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，否則容易引發(fā)媒體的圍攻?！?/strong>付誠(chéng)說(shuō)。