社科聯做客新聞網暢談2009青島科學發(fā)展問題

    留言板 有人說青島是一座宜居不宜業(yè)的城市，我認為軟肋主要是市民開放心態(tài)不夠。想聽聽專家的看法。

    王萍 這位網友，類似這種說法確實聽到過。

    青島宜居，得益于天地造化和獨特的城市履歷，這使它形成了冬暖夏涼的宜人氣候和山海城相擁的美麗景色。“青島不宜業(yè)”的說法有失片面。青島市民大多數是國內移民的后裔或新移民，改革開放以來又是最早對外開放的沿海城市之一，其開放心理應該是

    HUANGTIANHOUTU 我是在校學生，想問嘉賓，大學生太多了，就業(yè)如何確立自己的優(yōu)勢？

    王萍 大學生網友:

    作為高校教師，我和你一樣十分關心大學生就業(yè)問題。

    確實今年的就業(yè)形勢非常嚴峻，今年的大學畢業(yè)生就業(yè)有600多萬，加上往年的近千萬人，對于每個大學生擇業(yè)都是一個很嚴峻的考驗。怎樣脫穎而出確立自己的優(yōu)勢，在校學習期間就要好好考慮。從調查情況看，現在能夠順利就業(yè)的有這么幾個優(yōu)勢：一是所學的專業(yè)和市場的需求能夠相吻合；二是就業(yè)前參加過一些實踐活動；三是要確立一個正確的就業(yè)觀，比如，不要追求一定去大城市，如果是專業(yè)對口，發(fā)揮作用，希望能夠更多的去基層發(fā)揮自己的專長。其實最有利的優(yōu)勢應該就是怎么樣把自己的知識能夠運用到社會上去，這一點是很重要的。

    nishihaohaizi 金融危機對青島市有哪些影響？青島市怎樣應對金融危機？

    張維克 國際金融危機對于青島市的經濟社會發(fā)展帶來了嚴重的沖擊。關于金融危機對我市帶來的具體不利影響，新聞媒體已經做了許多的報道。由于時間關系，在這里，我就不做贅述了。

    想給這網友說的是，從去年以來，市委、市政府審時度勢、積極作為，在提速提效、減免減負、助推助業(yè)、搭建平臺等方面，出臺和實施了一系列新舉措，提升了政府服務水平、改善了城市軟環(huán)境，為促進全市經濟社會保持健康發(fā)展提供了良好的條件。

    我市行政審批大廳自3月2日啟用以來，全市50個具有行政審批權的部門全部入駐，有243項市級行政審批和服務事項在大廳內實現了“一站式”辦理。全市審批辦理時間較法定時限平均提速58%，其中81.6%的審批件實現當場完結?；旧显?5個工作日，現在5、6天就可以完成了。在提速提效的同時，我市還著力為促進企業(yè)發(fā)展營造更為寬松的環(huán)境。

    從去年下半年以來，出臺了“中共青島市委、青島市人民政府關于進一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干意見”、“青島市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的通知”、“關于支持對外貿易又好又快發(fā)展的若干措施”、“關于開展小額貸款公司登記試點工作的通知”等一批振奮人心、注重實效的文件相繼出臺。

    從今年1月1日起，人防工程建設費、門樓牌工本費等20項行政事業(yè)性收費項目暫停征收或者減半征收，僅河道工程修建維護管理費一項，每年就可為企業(yè)減負2億元。同時，一批形式新穎、效果顯著的活動陸續(xù)開展。面對出口受阻，大量外貿企業(yè)產品積壓的情況，市經貿委開展了“暖春行動”，引導外貿企業(yè)進入國內零售商場超市，并在市南區(qū)、市北區(qū)各開辟一條街和一個市場，銷售外貿產品；經貿、金融等部門出臺了產業(yè)鏈融資等六項創(chuàng)新性舉措，極大緩解了中小企業(yè)融資難題；市工商局則在全市廣泛開展 “十百千大走訪”活動，各級領導干部分別確定5至10戶重點企業(yè)進行“包聯幫扶”，帶隊深入企業(yè)走訪，聽取意見，解決問題；外經貿局則針對訂單不足、涉外糾紛、風險不斷加大等情況，啟動了外經貿發(fā)展促進月活動。

    政務環(huán)境的不斷改善有力促進了我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今年一季度，全市實現生產總值968.35億元，增長7.2%，經濟整體運行好于預期；全市實現社會消費品零售額398.43億元，增長17.6%，“家電下鄉(xiāng)”達銷售額1.5億元，帶動農村市場家電消費增長30%以上；固定資產投資完成290億元，增長20.2％；全市市屬企業(yè)出口在全國出口同比下降20％的大環(huán)境下，依然實現了3%的增長；城市居民人均可支配收入5850元，增長8.1%，農民人均現金收入為2634元，增長7.6%；全市實現地方財政一般預算收入83.7億元，增長5.1%，一般預算支出87.8億元，增長28.5%。與此同時，一系列新的舉措也已提上政府的議事日程：我市將原定每年9月舉行的國際時裝周提前至6月舉行，并將其擴展為名優(yōu)產品博覽會，邀請1000家本地企業(yè)和沃爾瑪、麥德龍等國際知名采購商參展，其攤位費、特裝費將全部免除。

    7月份，政府相關部門還將組織企業(yè)北上長春、南下成都召開本地產品推介會，同時，積極與國際國內知名電子商務網站合作，引導3000家企業(yè)搭建BtoB網絡銷售平臺，并組織10-15次赴國際新興市場的展會。同時，我市還將進一步探索企業(yè)動產和商標權抵押融資等新舉措，開展創(chuàng)業(yè)咨詢和就業(yè)技能培訓，引導企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強競爭力。

    邵浚 青島市新型農村合作醫(yī)療有哪些措施？

    趙有田 為做好2009年度新型農村合作醫(yī)療工作，青島市衛(wèi)生局于2009年3月6日發(fā)布了《關于做好2009年度新型農村合作醫(yī)療工作的通知》，主要內容是：一是全面落實籌資政策，確保新農合有序運行。各區(qū)市要在3月1日前全部完成新農合籌資工作，確保新農合制度規(guī)范、高效、有序運行。其中嶗山、城陽、黃島三區(qū)籌資標準人均不低于150元，五市人均不低于 100元。

    二是統(tǒng)一統(tǒng)籌模式，合理分配基金。從今年起，全市統(tǒng)一實行住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌模式，門診統(tǒng)籌基金和其他基金占當年基金籌集總額的比例不高于35%，住院統(tǒng)籌基金和當年提取風險基金占當年基金籌集總額的比例不低于65%，其中當年提取風險基金占當年基金籌集總額的比例不大于3%，基金分配要做到科學合理。不再設置家庭賬戶。原設家庭賬戶的區(qū)市，家庭賬戶基金結余可結轉下年度使用，并逐步消化，但不得用于沖抵個人參合繳費資金。家庭賬戶基金由家庭成員共同使用，用于家庭成員門診醫(yī)藥費用支出，也可用于住院醫(yī)藥費用的自付部分和健康體檢等，不得提取現金。

    三是科學設置起付線和封頂線。為防止門診病人轉為住院病人進行補償，一級定點醫(yī)療機構起付線統(tǒng)一為100元，起付線以下費用不予補償。二、三級定點醫(yī)療機構住院可適當提高起付線。根據當年籌資情況可適當確定封頂線，參合農民在同一醫(yī)院住院，一年內只扣除一次起付線，住院補償封頂線可按照年內實際獲得補償金額累計計算，對慢性病及其他特殊病種實行門診補償的區(qū)市，要設置一定的起付線和封頂線。

    四是完善調整補償方案，提高參合農民受益率。各區(qū)市要統(tǒng)一定點醫(yī)療機構住院補償比例設置，合理拉開二、三級定點醫(yī)療機構補償比例，引導病人到基層醫(yī)療機構就診。根據基金籌集、分配和結余情況，適當提高住院補償比例，嚴格控制新農合基金結余，當年結余不得超過當年籌資總額的10%。各區(qū)市衛(wèi)生行政部門要加強定點醫(yī)療機構監(jiān)管，規(guī)范服務行為，控制醫(yī)藥費用不合理增長，確保本年度籌集的基金最大限度用于參合農民醫(yī)療費用補助，讓農民群眾真正得到實惠。各區(qū)市要將截止2008年底的累計結余基金全部用于2009年度住院補償支出，確保實現參合農民住院補償比達到45%的目標。適當增加大病病種報銷范圍，提高參合農民的受益覆蓋面。

    五是簡化報銷流程，方便參合農民。各區(qū)市要按照簡化程序、方便群眾的原則，進一步完善農民轉診和報銷補償辦法。參合農民在市內各級新農合定點醫(yī)療機構住院，不得再復印病例。農民在本區(qū)市區(qū)域內定點醫(yī)療機構就診，不需辦理轉診手續(xù)，醫(yī)療費用補償由定點醫(yī)療機構即時予以結報。簡化區(qū)市外就醫(yī)轉診手續(xù)和醫(yī)療費用補償審批程序。參合農民區(qū)市外就醫(yī)后憑定點醫(yī)療機構出具的出院結算證明、住院病歷首頁、費用一日清單、醫(yī)院住院收費發(fā)票及當地新農合管理經辦機構轉診證明等材料即可回當地補償。實行市內新農合定點醫(yī)療機構確認制度，凡經市級以上衛(wèi)生行政部門認可的新農合定點醫(yī)療機構，在全市范圍內互認，并享受相應級別新農合定點醫(yī)療機構補償比例。

    六是加強定點醫(yī)療機構管理，提高服務質量，減輕就醫(yī)負擔各區(qū)市新農合管理機構要切實履行監(jiān)管職責和權利，要建立健全新農合定點醫(yī)療機構的準入和退出機制，對定點醫(yī)療機構實行動態(tài)管理，對病歷等醫(yī)療文書書寫、存放、管理不規(guī)范的醫(yī)療機構和沒有納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化的村級醫(yī)療機構不得作為新農合定點醫(yī)療機構；繼續(xù)做好醫(yī)藥費用控制工作，嚴格執(zhí)行《青島市新型農村合作醫(yī)療基本藥物目錄》（青衛(wèi)農社字〔2008〕22號），不得隨意增減品種，村級、一級、二級、三級定點醫(yī)療機構目錄外費用占總費用的比例應分別不高于3%、3%、10%和15%。進一步規(guī)范醫(yī)療服務行為，認真執(zhí)行物價政策，合理檢查，合理治療，合理用藥，規(guī)范收費，杜絕亂收費、亂檢查、開大處方行為，使用自費藥品、自費檢查要履行告知義務，嚴格執(zhí)行檢驗、醫(yī)學影像檢查結果互認的規(guī)定，實施醫(yī)療費用監(jiān)控、單病種費用控制、藥品實行招標采購、收費公示、藥品順價銷售等措施，提高服務質量，降低醫(yī)藥費用，確保讓參合農民享受到優(yōu)質、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

    七是加強基金監(jiān)管，提高基金運行質量。各區(qū)市要繼續(xù)按照公開、公平、公正的原則，對基金專戶存儲、?？畲鎯Γ袑嵃堰@筆資金管好、用好，防止出現不合理支出。要本著科學、簡單、高效的原則，優(yōu)化簡化報帳程序，最大限度地為農民提供便利。堅持區(qū)市、鎮(zhèn)、村三級定期公示制度，向農民公開醫(yī)藥費報銷情況，接受群眾監(jiān)督，嚴禁資金挪用。嚴格票據審核，要堅決查處開大處方、開“人情方”和假處方騙取合作醫(yī)療資金等行為，使農民群眾真正從中受惠。要嚴肅報帳紀律，堅持一個標準，嚴禁因人而異報“人情帳”。如有違紀行為，一經查實，要嚴格追究單位主要領導和當事人責任。