誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)、干貨滿(mǎn)滿(mǎn)！青島發(fā)布52條“營(yíng)商策”

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

6月5日上午，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《青島市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》。這是青島落實(shí)國(guó)務(wù)院2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)和省委、省政府工作要求，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)省、市典型經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，持續(xù)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境政策供給的創(chuàng)新舉措。

“若干措施”系統(tǒng)集成了青島各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革創(chuàng)新成果，分為全面優(yōu)化惠企服務(wù)平臺(tái)、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)、持續(xù)降低制度性交易成本、著力增強(qiáng)要素保障能力、依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、強(qiáng)化協(xié)同共建推進(jìn)機(jī)制7個(gè)部分，包括52條政策措施。

健全企業(yè)疑難業(yè)務(wù)定制化服務(wù)機(jī)制、構(gòu)建“一企一照一碼”服務(wù)體系、深化“春雨行動(dòng)”特色金融服務(wù)、開(kāi)展妨礙市場(chǎng)公平公正行為專(zhuān)項(xiàng)整治……“若干措施”堅(jiān)持企業(yè)視角，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，致力于解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，可謂誠(chéng)意滿(mǎn)滿(mǎn)、干貨滿(mǎn)滿(mǎn)，將為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

01

好政策延續(xù)優(yōu)化

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有“休止符”，永遠(yuǎn)在路上。

近年來(lái)，青島把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“生命線(xiàn)工程”抓緊抓實(shí)，出臺(tái)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022－2024年）》等政策措施，搭建起全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)，營(yíng)商環(huán)境在全國(guó)第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先，不僅連續(xù)三年蟬聯(lián)十大海運(yùn)集裝箱口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)第一名，而且位列全國(guó)工商聯(lián)“2023年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”省會(huì)及副省級(jí)城市營(yíng)商環(huán)境、最佳口碑“雙前十”。

成績(jī)背后，是各級(jí)各部門(mén)站穩(wěn)企業(yè)立場(chǎng)、緊盯企業(yè)需求，持續(xù)強(qiáng)化政策和服務(wù)供給，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的結(jié)果。去年以來(lái)，青島在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域推出100余類(lèi)涉企政策措施，真正做到了綜合性政策更加公平普惠、行業(yè)性政策更加精準(zhǔn)高效、要素保障性政策更加充分有力。

此次印發(fā)的“若干措施”，對(duì)前期優(yōu)秀改革創(chuàng)新舉措進(jìn)行吸收，使好政策得到進(jìn)一步延續(xù)、優(yōu)化。

以全市服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)為例。去年11月，全市統(tǒng)一的惠企政策發(fā)布兌現(xiàn)平臺(tái)、企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)訴求辦理平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，截至目前已累計(jì)兌現(xiàn)市級(jí)財(cái)政支持資金13．75億元，助力2479家企業(yè)獲得貸款633．27億元，辦結(jié)各類(lèi)企業(yè)訴求3547件，切實(shí)回應(yīng)了企業(yè)的關(guān)切?！叭舾纱胧钡谝徊糠种貙?duì)“全面優(yōu)化惠企服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行安排，提出推動(dòng)惠企政策“即申即享”、建立以企業(yè)為中心的政策措施評(píng)價(jià)機(jī)制；打造“融資服務(wù)一件事”、加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)歸集與共享；提高涉企問(wèn)題解決率和服務(wù)滿(mǎn)意度，等等。

為企業(yè)提供更便捷服務(wù)

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求。去年以來(lái)，青島積極爭(zhēng)取營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家層面、省級(jí)層面改革試點(diǎn)157項(xiàng)，其中“政務(wù)服務(wù)智審慧辦”經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)務(wù)院首批政務(wù)服務(wù)效能提升典型經(jīng)驗(yàn)案例，工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革、“一企一照一碼”服務(wù)體系改革等試點(diǎn)工作也取得了新突破?！叭舾纱胧睂?duì)相關(guān)工作進(jìn)行優(yōu)化，如提到“加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合改革試點(diǎn)任務(wù)”“持續(xù)提升市智慧審批平臺(tái)身份認(rèn)證、電子簽章等支撐能力”“深化建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化報(bào)建”“加快構(gòu)建‘一企一照一碼’”服務(wù)體系，持續(xù)拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和‘企業(yè)碼’應(yīng)用場(chǎng)景”等。

在市民中心，有事請(qǐng)找“紅馬甲”“藍(lán)馬甲”

此外，在打造常態(tài)化政企交流平臺(tái)方面，一段時(shí)間以來(lái)，青島搭建了政企懇談會(huì)、政企面對(duì)面、青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳、外資企業(yè)圓桌會(huì)等政企交流渠道，“若干措施”對(duì)此進(jìn)行了確認(rèn)，提出“搭建常態(tài)化政企交流平臺(tái)‘矩陣’”“建好用好營(yíng)商環(huán)境‘三支隊(duì)伍’”，特色化、精準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展政企溝通交流活動(dòng)，精準(zhǔn)收集、高效解決企業(yè)反映集中的突出問(wèn)題。

02 

精準(zhǔn)發(fā)力久久為功

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，需要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。

梳理“若干措施”提出的52條政策措施，其中超過(guò)半數(shù)為青島自主創(chuàng)新，包括打造政務(wù)服務(wù)“總客服”、深化“創(chuàng)業(yè)一件事”集成服務(wù)改革、探索“綜合查一次”改革等。

新政策新在哪里？首先在于聚焦企業(yè)需求。青島經(jīng)營(yíng)主體總量大、活躍度高。“若干措施”在制定過(guò)程中，全面梳理了國(guó)家及省營(yíng)商環(huán)境有關(guān)測(cè)評(píng)和滿(mǎn)意度調(diào)查，相關(guān)部門(mén)還通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、到一線(xiàn)調(diào)研等，廣泛聽(tīng)取了市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、青島江蘇商會(huì)等29家重點(diǎn)商協(xié)會(huì)、78家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，以及營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”等方面的意見(jiàn)建議。

針對(duì)企業(yè)普遍反映的多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，探索推行“綜合查一次”改革、全面規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)等措施；針對(duì)部分商協(xié)會(huì)加強(qiáng)政企溝通交流的建議，提出搭建常態(tài)化政企交流平臺(tái)“矩陣”，加強(qiáng)政企懇談會(huì)、政企面對(duì)面、青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳、外資企業(yè)圓桌會(huì)等平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)；針對(duì)企業(yè)用工難問(wèn)題，建立覆蓋全市的企業(yè)用工服務(wù)梯隊(duì)，提供定制化、精準(zhǔn)化用工保障，等等。

不僅如此，“若干措施”在制定過(guò)程中還學(xué)習(xí)了北京、上海、廣州、深圳、重慶、杭州等第一批國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市做法，并吸收借鑒了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)等國(guó)家層面營(yíng)商環(huán)境智庫(kù)組織的調(diào)研成果。

如，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)標(biāo)廣州、蘇州工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)做法，探索推行區(qū)域評(píng)估“免評(píng)即享”、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房“拿地即開(kāi)工”、工業(yè)項(xiàng)目“竣工即投產(chǎn)”、深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批改革等措施；

金牌團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供定制化服務(wù)

聚焦高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)標(biāo)上海打造涉外商事糾紛多元化解決平臺(tái)做法，進(jìn)一步優(yōu)化青島國(guó)際商事法庭涉外法律服務(wù)，整合訴訟、調(diào)解、仲裁、域外法查明和適用等多方資源，健全完善“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決機(jī)制；

……

以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，豐富政策供給，提升服務(wù)質(zhì)效，青島營(yíng)商環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化提升。

03

讓服務(wù)直達(dá)政策快享

政策的生命力在于貫徹落實(shí)，推動(dòng)《若干政策》落實(shí)落地、惠及企業(yè)，需要各級(jí)各部門(mén)共同努力。

梳理“若干措施”7個(gè)方面、52條措施，其內(nèi)在邏輯是用更綜合、更宏觀的政策措施給經(jīng)營(yíng)主體提供更便捷、更高效的辦事體驗(yàn)。

營(yíng)商就是“營(yíng)”未來(lái)。當(dāng)下城市間競(jìng)爭(zhēng)你追我趕，城市發(fā)展“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”，各大城市都在加快行動(dòng)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為塑造城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要發(fā)力點(diǎn)，全力拼速度，拼政策，拼服務(wù)。

向最好者看齊、與最強(qiáng)者比拼、跟最快者賽跑。作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，青島承擔(dān)著在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中“打頭陣、當(dāng)先鋒”的光榮使命，在營(yíng)商環(huán)境改革方面創(chuàng)新突破、示范引領(lǐng)，責(zé)無(wú)旁貸。

今年5月，市委市政府進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)體制機(jī)制，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化、專(zhuān)業(yè)化。當(dāng)下，在二季度工作進(jìn)入攻堅(jiān)沖刺的關(guān)鍵階段，推出進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施，所呈現(xiàn)的也是一種“加壓奮進(jìn)”的拼勁干勁。

“若干措施”發(fā)布后，接下來(lái)要做的就是抓執(zhí)行、抓落地，最大程度釋放政策效應(yīng)。一方面，立足政策知曉度，加強(qiáng)宣傳解讀，發(fā)揮好政企懇談會(huì)、青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳、營(yíng)商環(huán)境“三支隊(duì)伍”等平臺(tái)作用，開(kāi)展專(zhuān)題宣講解讀，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)推送；另一方面，立足政策落地度，各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)同，加快推進(jìn)政策措施落地實(shí)施，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享，展現(xiàn)青島優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心、巨大誠(chéng)意。

營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。只要我們把52條“營(yíng)商策”落實(shí)到位，把服務(wù)做到企業(yè)心坎上，青島營(yíng)商環(huán)境一定會(huì)“優(yōu)上加優(yōu)”，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

作者 ｜余博