青島出臺文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法 設舉報獎勵

????青島新聞網(wǎng)7月3日訊 今日，青島市人民政府召開的新聞發(fā)布會，出臺《青島市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》，并將于8月1日起實施?！掇k法》的出臺明確了文化市場執(zhí)法部門的法律主體地位，有效強化了部門與區(qū)市執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范了文化綜合執(zhí)法行為。

???? 據(jù)介紹，《辦法》主要依據(jù)《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合青島市文化市場執(zhí)法實際制定。共二十七條，內(nèi)容涵蓋了執(zhí)法原則、職責權(quán)限、管轄爭議、檢查和強制措施、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法保障、行政救濟、獎勵舉報、出版物鑒定、社會監(jiān)督、責任追究等方方面面。

???? 《辦法》明確界定了“文化市場”和“綜合行政執(zhí)法”的概念?！掇k法》第二條規(guī)定：“文化市場是指文化、廣播電影電視、新聞出版、版權(quán)、文物等領(lǐng)域的經(jīng)營活動。文化市場綜合行政執(zhí)法是指市、區(qū)（市）文化市場執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，相對集中行使文化市場管理領(lǐng)域行政處罰權(quán)，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的行政行為?！?/p>

????明確了文化市場執(zhí)法管理體制。第四條規(guī)定：“市文化市場執(zhí)法部門負責本市文化綜合執(zhí)法工作的統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導區(qū)（市）文化綜合執(zhí)法工作，并依法查處文化市場違法行為。區(qū)（市）文化市場執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文化綜合執(zhí)法工作”。同時，針對文化市場點多線長面廣，文化執(zhí)法人員數(shù)量較少的問題，為拓寬執(zhí)法層面、延伸執(zhí)法觸角，還規(guī)定了“區(qū)（市）文化市場執(zhí)法部門在必要時，可以委托街道辦事處（鎮(zhèn)政府）實施相關(guān)的文化市場綜合行政執(zhí)法。”

????明確并細化了綜合執(zhí)法職責。為保證文化市場執(zhí)法部門與相關(guān)部門執(zhí)法不越位、不錯位、不缺位，增強可操作性，第五條對文化市場執(zhí)法部門職責權(quán)限進行了明確具體的界定。同時指出“行政處罰權(quán)由文化市場執(zhí)法部門相對集中行使后，其他部門不得再行使；繼續(xù)行使的其作出的行政處罰決定無效?！钡谄邨l明確了市、區(qū)（市）兩級文化市場執(zhí)法部門的管轄分工，第八條確定了案件移送制度，第九條明確了管轄爭議的處理機制。

????明確并規(guī)范了檢查和強制措施。實施監(jiān)督檢查和行政強制措施事關(guān)公民、法人和其他組織切身利益，為防止執(zhí)法部門濫作為，保護公眾合法權(quán)益，第十一、十二條分別對文化市場執(zhí)法部門在履行職責時可以采取的監(jiān)督檢查和行政強制措施給予了明確規(guī)范的界定。

????明確了出版物鑒定職責及程序。第十四條規(guī)定了市文化市場執(zhí)法部門按照規(guī)定權(quán)限對涉嫌非法出版物進行鑒定，接到鑒定申請后，應在15日內(nèi)作出鑒定結(jié)論或出具專業(yè)意見；情況復雜確需延長的，經(jīng)本部門負責人批準可適當延長但延長期限最多不超過30日。

????明確了文化市場執(zhí)法與相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作機制。為加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保文化綜合執(zhí)法到位、高效，第二十條規(guī)定“文化市場執(zhí)法部門應會同公安、工商、通信管理、城管執(zhí)法等部門建立健全文化綜合執(zhí)法保障機制，保障文化綜合執(zhí)法工作順利開展”。同時第二十一條對文化市場執(zhí)法部門和行政許可部門之間的日常協(xié)作也提出了具體要求。

????此外，《辦法》首次確定了文化市場違法行為舉報獎勵制度。明確任何單位和個人都有權(quán)投訴舉報文化市場違法行為，文化市場執(zhí)法部門對舉報有功人員按規(guī)定給予獎勵。近期我們將面向社會公布舉報獎勵的具體辦法，歡迎廣大群眾積極舉報投訴。為確保文化市場執(zhí)法部門和執(zhí)法人員依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督與責任追究，《辦法》對執(zhí)法機關(guān)及其工作人員不履行職責的行為及其他違法行為設定了明確的法律責任。