山東階梯電價(jià)聽證 首檔標(biāo)準(zhǔn)成焦點(diǎn)

    提高第一檔用電量

    26名聽證會(huì)參加人提得最多的建議就是：將方案中的第一檔的電量適度提高，很多參加人明確表示傾向方案二的220度第一檔電量。聽證會(huì)參加人、山東省政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳華教授稱，他專門進(jìn)行了居民用電量調(diào)查，選取了山東財(cái)經(jīng)大學(xué)燕山校區(qū)內(nèi)的478戶住戶為樣本。結(jié)果顯示，日用電量小于7.3度（含7.3度），即月用電量未超過220度的居民戶共有168戶，占樣本總數(shù)的35.15%。這就意味著，有大約65%的住戶月用電量在220度以上。我市代表李如東也建議，第一檔電量定在280度比較合適。現(xiàn)場也有消費(fèi)者代表提出第一檔的電量關(guān)乎大多數(shù)家庭。同樣來自島城的孫吉輝也表示，隨著電器的普及，第一檔基本電量應(yīng)該再提高一點(diǎn)。

    電價(jià)有“上”也有“下”

    這次全國范圍的電價(jià)聽證會(huì)被公眾質(zhì)疑最大的就是“變相漲價(jià)”，有多名參加人也提出了建議方案中除了上漲的階梯外，也應(yīng)該有一個(gè)下降的階梯，這樣才能達(dá)到一個(gè)促進(jìn)節(jié)能的作用。來自我市的蘇建憲說，建議將電量再分檔，每月用電160度以下的適當(dāng)降低1至2分錢，160度至300度的保持不調(diào)整，300度以上的加價(jià)。

    來自煙臺(tái)市的消費(fèi)者代表金星男說，包括山東在內(nèi)，目前全國多個(gè)省市公布的階梯電價(jià)方案都只有超額用電電價(jià)將上漲的階梯，沒有相應(yīng)出臺(tái)少用電家庭可以享受更低廉電價(jià)的方案?！盀槊吭掠秒娚儆诨居秒娏康募彝ィO(shè)定一個(gè)優(yōu)惠電價(jià)，不是更能鼓勵(lì)大家節(jié)約用電嗎?”金星男說。

    用電量以年為單位算

    “我省春秋短夏冬長，且目前仍有相當(dāng)一部分人群沒有享受到集中供暖，冬天取暖夏天享涼都需要使用電器，如果按照每戶一月一收的方式，夏冬季節(jié)絕大部分普通市民可能也都會(huì)超過首檔電量?！甭犠C會(huì)參加人認(rèn)為，應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最好以年為單位來計(jì)算，這樣更加方便、科學(xué)、合理?！扒鄭u市仍有30萬沒有集中供熱的家庭?！蔽沂写硖K建憲告訴記者，這部分人只能用空調(diào)、電暖氣取暖，好多家庭冬天月用電量都上千度。

    “每年其他季節(jié)都不會(huì)超，但夏天開空調(diào)肯定會(huì)超?！弊筒┦泄还镜耐鹾Ｇ逄岢?，省物價(jià)局出具的第一檔電量覆蓋80%用戶的結(jié)論就是按照年為單位計(jì)算的平均值，具體實(shí)施起來，也應(yīng)該按照年為單位計(jì)算，這樣才公平。

    多人口家庭加裝電表

    “我建議，一些城市人口多的家庭，比如一家三代住在一起的，可能是好幾家人，如果通過一定程序認(rèn)證后，由電業(yè)部門給這些家庭加裝電表，這樣就解決了一個(gè)大矛盾?！蔽沂写砝钊鐤|建議，我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，老人和孩子住在一起，是受到國家鼓勵(lì)的養(yǎng)老方式，但如果按照階梯電價(jià)實(shí)施方案，每戶計(jì)算的話則人越多用電量肯定越多。另外，因?yàn)楹芏嗉彝ド岳щy的，沒有錢購買住房，只能幾代人住在一起。如實(shí)施階梯電價(jià)，每月電量肯定要超。來自我市的三名代表均提到了多人口家庭的問題，孫吉輝還列舉了城市群租的大學(xué)生、打工者等，這些都是困難群體，再往他們身上增加負(fù)擔(dān)有些不夠人性化。

    方案應(yīng)體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別

    “城市和農(nóng)村的用電量有差別，但方案中沒有給予考慮。”聽證會(huì)參加人、濟(jì)南市民高揚(yáng)說，她進(jìn)行了調(diào)研，按照方案一第一檔電量的190度，農(nóng)村居民幾乎沒有超標(biāo)的，但城市居民幾乎都超標(biāo)。城市居民大部分生活都需要用電，做飯、洗衣服、燒水等，農(nóng)村居民可以更多用火來完成。來自菏澤的消費(fèi)者代表韓景軍認(rèn)為，在制定階梯電價(jià)方案時(shí)，應(yīng)考慮城鄉(xiāng)差別，否則所謂的覆蓋80%的用戶，許多城市居民會(huì)存在“被覆蓋”現(xiàn)象。

    階梯電價(jià)應(yīng)有緩沖期

    我市代表蘇建憲提出的 “階梯電價(jià)來得太快，應(yīng)該有個(gè)緩沖期”的建議，也得到了幾名聽證會(huì)參加人的支持?！霸趤砺犠C會(huì)前，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了階梯電價(jià)實(shí)施方案，并多方征詢意見。雖然支持實(shí)施階梯電價(jià)，但這份發(fā)改委要求實(shí)施階梯電價(jià)的文件是‘特急’文件，明確規(guī)定要從今年6月1日起施行，這是不是太草率了？”蘇建憲拿出準(zhǔn)備的這份文件說，我省只有一個(gè)多月的準(zhǔn)備時(shí)間?！半A梯電價(jià)又不是救火、救命、救災(zāi)，難道非要這么急著實(shí)施嗎？“蘇建憲說，他建議階梯電價(jià)可以暫緩一年執(zhí)行，在這期間搞一個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，看看會(huì)出現(xiàn)什么樣的問題，然后加以改進(jìn)，形成一個(gè)更加完善、成熟的方案，然后再進(jìn)行推廣。

    低保免費(fèi)用電有異議

    根據(jù)聽證會(huì)聽證人發(fā)布的消息，我省擬定的兩個(gè)聽證方案中，都規(guī)定給予城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶每月15度的免費(fèi)用電量。這部分的補(bǔ)貼出自階梯電價(jià)多收的部分，由電網(wǎng)企業(yè)以每月15度電價(jià)現(xiàn)金的形式，拿出來發(fā)放給低保家庭。這條說明讓很多在場的聽證會(huì)參加人提出質(zhì)疑。“這部分資金由誰來監(jiān)管？階梯電價(jià)收入要是低于補(bǔ)貼給低保戶的，那么電企不是虧損更嚴(yán)重？”

    “社會(huì)的低收入補(bǔ)助是由民政部門按照社會(huì)救濟(jì)來發(fā)放的，國家每年都安排專項(xiàng)資金?！碧K建憲說，國家發(fā)改委以這樣的方式來參與社會(huì)救助，這不合常理，換句話說這不是發(fā)改委應(yīng)做的工作。因?yàn)榭赡軙?huì)造成電企新一輪虧損，建議另外安排。

    國家電網(wǎng)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)

    “國家電網(wǎng)能否像通信行業(yè)一樣，給用戶一個(gè)提醒，比如第一檔電量將要超過的時(shí)候，發(fā)個(gè)短信提醒一下，讓我們心里有數(shù)?！蔽沂写砝钊鐤|說，這些都是電網(wǎng)應(yīng)該做的服務(wù)，遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表的實(shí)現(xiàn)就應(yīng)該能實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)服務(wù)。另外，也有兩名參加人建議，要實(shí)行階梯電價(jià)，人工抄電表的區(qū)域也應(yīng)制定相應(yīng)抄表規(guī)范，嚴(yán)格抄表時(shí)間。“有可能晚抄表一天，就會(huì)出現(xiàn)超限量的情況?！?/p>

    減排從綠色能源入手

    聽證會(huì)上，消費(fèi)者代表蕭文華和于會(huì)昌明確提出反對階梯電價(jià)?！拔沂〔贿m合推動(dòng)階梯電價(jià)，電價(jià)高低是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”于會(huì)昌說，國家發(fā)改委推行階梯電價(jià)的目的是節(jié)能減排，但從方案里看不出節(jié)能減排的有效措施。

    于會(huì)昌認(rèn)為，節(jié)能減排應(yīng)通過科學(xué)用電，再就是推動(dòng)綠色節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步。蕭文華也提出，階梯電價(jià)不應(yīng)該實(shí)施，從總體看，階梯電價(jià)有“變相漲價(jià)”之嫌，達(dá)不到平衡的要求。