階梯電價最遲6月落定 公示后全國實施

????近期，各地陸續(xù)召開聽證會，就居民階梯電價具體試行方案聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟Ｖ袊C券報記者從有關(guān)部門了解到，居民階梯電價聽證工作將于5月底、6月初全部結(jié)束，經(jīng)過公示后將在全國范圍內(nèi)實施。

????根據(jù)此前發(fā)改委公布的指導(dǎo)意見，階梯電價實施后，第一檔電量覆蓋80%的居民用戶，電價不做調(diào)整，只有用電量較多的約20%居民用戶電價適當(dāng)上調(diào)。同時，將對城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶設(shè)置每月10度或15度的免費(fèi)電量。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，階梯電價實施后多收的電費(fèi)將不會留給電網(wǎng)，而主要用于免費(fèi)電量的資金補(bǔ)貼。

????目前全國約有4000萬戶城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶，全國居民電價平均約每千瓦時0.5元。階梯電價實施后，每戶每月可減少電費(fèi)支出5元至7.5元，每年減少電費(fèi)支出60元至90元。

????國家電網(wǎng)副總工程師蔡國雄認(rèn)為，階梯電價只是單純地通過價格杠桿對用電需求進(jìn)行抑制，不能將需求側(cè)用電與電網(wǎng)的峰谷電況結(jié)合。他建議，將階梯電價與分時電價結(jié)合起來推行。在此原則上，由各地制定具體的分檔電量，解決在運(yùn)行階梯電價方案時存在的地區(qū)差異和季節(jié)性差異。

????此前發(fā)改委公布的指導(dǎo)意見明確提出，鼓勵實行居民峰谷分時電價，要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。中國證券報記者了解到，有關(guān)部門已要求各地在實行階梯電價的同時，結(jié)合自身實際情況，盡快推出峰谷電價的具體實施方案。（王穎春）

????階梯電價方案實施后，單一的電價收費(fèi)模式將被隨用電量增加呈階梯狀遞增的電價定價機(jī)制所取代。分析人士預(yù)計，部分居民電價將上調(diào)，電網(wǎng)企業(yè)和擁有電網(wǎng)資產(chǎn)的上市公司將在下半年開始獲益。但電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，階梯電價實施后多收的電費(fèi)將主要用于免費(fèi)電量的資金補(bǔ)貼，企業(yè)受益可能有限。

????電網(wǎng)企業(yè)受益尚難確定

????業(yè)內(nèi)人士表示，電網(wǎng)企業(yè)能否受益取決于新增電費(fèi)能否超過免費(fèi)電量的資金補(bǔ)貼。目前，各地階梯電價的方案尚未出臺，實際新增電費(fèi)收入尚無法準(zhǔn)確測算。

????有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，階梯電價實施后多收的電費(fèi)將不會留給電網(wǎng)，而主要用于免費(fèi)電量的資金補(bǔ)貼。業(yè)內(nèi)人士根據(jù)發(fā)改委公布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算，階梯電價實施后新增的電費(fèi)完全能覆蓋對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶的補(bǔ)貼，結(jié)余部分如果能分配給電網(wǎng)企業(yè)，則企業(yè)有望從階梯電價中獲益。

????電網(wǎng)企業(yè)人士表示，對于新增電費(fèi)高出免費(fèi)電量補(bǔ)貼金額的情況，目前發(fā)改委尚未出臺細(xì)則，難以測算企業(yè)收益。分析人士表示，如果部分居民電價上漲的收益能有一部分流向電網(wǎng)企業(yè)，除國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)兩大電網(wǎng)企業(yè)外，四川省的西昌電力[10.73 -1.20% 股吧 研報]、明星電力[13.46 -0.15% 股吧 研報]和樂山電力[9.68 -2.52% 股吧 研報]等擁有電網(wǎng)資產(chǎn)的少數(shù)發(fā)電企業(yè)也將受益。

????明星電力相關(guān)人士介紹，公司尚未測算具體收益，四川省內(nèi)發(fā)電企業(yè)的電網(wǎng)多覆蓋三、四線城市，多半在第一檔電量內(nèi)，加之新增電費(fèi)需補(bǔ)貼低收入用戶，預(yù)計實際受益較小。國家電網(wǎng)內(nèi)部人士介紹，為使階梯電價更準(zhǔn)確地實施，公司投入大量人力、財力更換智能電表，如果同時考慮補(bǔ)貼中低收入家庭用電，電網(wǎng)企業(yè)實際新增售電收益較小。

????上網(wǎng)電價上調(diào)預(yù)期增強(qiáng)

????華能集團(tuán)內(nèi)部人士介紹，由于上網(wǎng)電價并未上調(diào)，階梯電價實施對集團(tuán)經(jīng)營并無直接影響，僅使市場增強(qiáng)未來上網(wǎng)電價上調(diào)的預(yù)期。由于去年多次上調(diào)上網(wǎng)電價，集團(tuán)火電業(yè)務(wù)的盈利狀況有所好轉(zhuǎn)，但因煤價仍維持在高位，火電業(yè)務(wù)依然虧損。

????長期以來，“市場煤、計劃電”的定價模式使火電行業(yè)難以擺脫虧損格局，電價上調(diào)只能短期緩解電力企業(yè)虧損的局面。業(yè)界普遍認(rèn)為，破局問題的關(guān)鍵在于電力行業(yè)再次改革，而如今居民階梯電價實施被認(rèn)為是推動電力體制改革的第一步。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，與發(fā)電、售電領(lǐng)域電價改革相比，居民階梯電價的實施阻力相對較小。

????有關(guān)專家認(rèn)為，解決電力企業(yè)虧損的根本辦法還是要使電價完全市場化，即建立一個完全競價的市場——在發(fā)電和售電領(lǐng)域引入競爭機(jī)制，發(fā)電電價和銷售電價由競價決定。申銀萬國[2.31 -2.53%]分析師認(rèn)為，如果今年重啟電力體制改革，電力板塊將迎來行業(yè)性機(jī)會。（王榮）