幼兒園不享校車引熱議 條例要求就近入園家長接送

　　主持人：

　　剛才王教授說到了一個詞“一窩蜂”，其實我們也注意到前不久校車事件頻發(fā)之后，各地的確有一種購買校車的潮流。其實校車就是一個硬件，買了之后會有很多軟件的問題，比如說校車買了，停在哪里，怎么維修，怎么維護。另外有了校車、有了專車之后就要有專職司機，有了人就要有編制，有了編制就要有財政的安排，一系列的問題怎么解決，所以真是不應(yīng)該一窩蜂地去購辦校車。

　　其實校車安全的事情之所以出現(xiàn)，也是跟前一段時間另外一種一窩蜂密不可分的。我們繼續(xù)來關(guān)注。

　　解說：

　　就近入學，今天在新的《校車安全管理條例》第三條中，我們看到了對于這一點的具體規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的學生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學，或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險，實施義務(wù)教育的學校極其教學點的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當充分聽取學生家長等有關(guān)有關(guān)方面的意見。

　　趙曉光 國務(wù)院法制辦工交司司長：

　　那么解決校車的問題更多地應(yīng)該提倡解決就近入學，再有通過發(fā)展公共交通，這應(yīng)當是解決學生上下學安全最好的辦法。

　　解說：

　　校車事故讓全社會心痛，而在對校車質(zhì)量的擔憂之外，一個不容忽視的問題也引發(fā)關(guān)注，那就是不合適的撤點并校。2001年，為了整合農(nóng)村教育資源配置，我國實施了農(nóng)村撤點并校，將臨近村落的學校進行合并，發(fā)展成中心學校。

　　根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)字，1997年，全國農(nóng)村小學數(shù)為512993所，2009年為234157所，總量減少了一半多，平均每天減少學校數(shù)為64所。然而，原本為了優(yōu)化教育資源的做法，在一些地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風，不顧學生就學路程、寄宿條件等，為合并而合并。

　　對此，去年12月，在“全國農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”，教育部副部長劉利民明確表示，不能寄宿的農(nóng)村留守兒童要就近入學，不能提供校車服務(wù)的地方不能隨意撤并學校，以免造成因為路途遙遠等原因，使農(nóng)村留守兒童安全得不保障，甚至因此失學。并還是并，到底該怎樣決策？

　　家長：

　　合并學校，并來并去，這些小孩9月23日都沒開學。

　　家長：

　　這里不開學，大家都沒書讀。

　　解說：

　　2011年9月，在廣東清遠英德市黃花鎮(zhèn)巖背中學已經(jīng)到了開學的時間，學生們卻無書可讀。由于巖背村經(jīng)濟條件差、師資水平低，英德市一直想把巖背村小學和中學合并到鎮(zhèn)里的中學和小學，卻遭到了不少家長的反對。因為到黃花鎮(zhèn)讀書，學生們來回的交通費開銷變大了，加上一個學生一學期的食宿費1200元，很多家庭無力承擔。

　　家長：

　　負擔不起，我一個月掙1800元，你叫我怎么負擔，我兩個小孩讀初中。

　　記者：

　　你還想不想讀書？

　　原巖背中學學生：

　　當然想讀啦，在這里肯定想讀。

　　記者：

　　那你爸爸媽媽怎么說？

　　原巖背中學學生：

　　他們提議不讀了，如果不在這里讀太貴了。

　　解說：

　　負擔變重怎么辦，對于廣大農(nóng)村地區(qū)而言，對于交通開銷的在意，是否也會轉(zhuǎn)變成對校車質(zhì)量的打折呢？而在本次的《校車安全管理條例》中也規(guī)定，是否撤點并校還要聽家長的。

　　資料：

　　實施義務(wù)教育的學校極其教學點的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當充分聽取學生家長等有關(guān)方面的意見。

　　解說：

　　撤點并校到現(xiàn)在已經(jīng)十年的時間了，當我們看這十年的成就的時候，可以看到通過這種方式，一些學校的實力變得越來越大，而且學校也變得越來越好，但是另外一方面由于學校變少了，必然造成一些農(nóng)村學生上學的路就變遠了，上學的路變遠了，也就變得風險更大了。路遠和風險之間，到底它的相關(guān)性有多大，我們來聽聽，來自農(nóng)工黨的全國政協(xié)委員李藍，他在今年“兩會”的提案上說到這個問題，來聽聽他的觀察是什么樣。

　　李藍 第十一屆全國政協(xié)委員 中國社會科學院研究員：

　　我做了一些統(tǒng)計，關(guān)于撤點并校和校車事故的關(guān)聯(lián)性，統(tǒng)計的結(jié)果是密切相關(guān)的。我統(tǒng)計了24起校車事故，其中只有兩個是城市的孩子，150個孩子都是農(nóng)村的。把原來村里的學校并掉以后，導(dǎo)致學生要走很遠的路，有的十幾里、二十幾里。

　　最典型的就是江蘇的校車事故，那個學校是很好的學校，也是強行并掉了。四川有一個大學，在陜南做過一個調(diào)查，根據(jù)他們在陜南這個縣做的調(diào)查結(jié)果，由于撤掉了將近一半中小學，所以這個縣一年節(jié)約教育經(jīng)費1700萬，他們節(jié)約了、少開支了，結(jié)果導(dǎo)致撤點并校，地方很自覺、很主動一個重要原因。

　　國務(wù)院規(guī)的定是很清楚的，就是中小學就近入學，這個是基本原則，但是在執(zhí)行當中有很大的偏差。我的要求是重新評估，如果群眾意見特別大的，已經(jīng)被強撤并掉的該恢復(fù)的就得恢復(fù)。

　　主持人：

　　撤點并校是一件好事，而且撤點并校是一種趨勢。如果回頭看一下國務(wù)院還有教育部相關(guān)的文件能夠看到，我們再看《2001年國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展決定》的時候，就已經(jīng)看到，國務(wù)院已經(jīng)注意到，農(nóng)村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區(qū)仍要保留必要的教學點，防止因為布局調(diào)整而造成學生輟學，這是從學生輟學的角度。2006年教育部的文件，也是說要先建設(shè)后撤并，而且要嚴格防止以布局調(diào)整為名減少教育投入。2012年的時候，教育部的工作重點是堅持辦好必要的村小和教學點，審慎推進義務(wù)教育學校布局的調(diào)整。

　　如今看來撤點并校的好處在于能夠把教育資源整合，而且可以解決一些農(nóng)村的學生減少的問題，但是我們也看到了，在現(xiàn)實的情況下，出現(xiàn)很多問題，比如說強撤，當?shù)卣⒉皇浅鲎詫W生考慮，應(yīng)不應(yīng)當撤點，然后再把幾個學校并起來，而是出于自己的政績考慮，于是采取了一系列的行為，對學生來說并不公平。中小學撤并之后，孩子們動輒就要走幾十里的山路，再要靠走，顯然不是解決問題的一個解決途徑。因此，學生家長也希望用車，但是又沒有足夠的錢去支付交通費，于是黑校車也就應(yīng)運而生了。近年來，其實我們看到的很多事故都是在這個基礎(chǔ)之上發(fā)生的。

　　撤點并校是為了孩子，但是如果在這個過程中給孩子添了很多麻煩，甚至給孩子的生命都造成危險的話，在這種情況下，不妨想一想哪個更重要。那么本次學生的《校車安全管理條例》，其中我們也注意到，沒有包括高中生和幼兒園的孩子，高中生不坐校車可以理解，但是幼兒園的孩子為什么這次也被屏除到了沒有享受到校車服務(wù)之外，我們繼續(xù)關(guān)注。

　　解說：

　　2011年12月的一天，早上八點，家住樂都縣達拉鄉(xiāng)甘溝山的小依琳已經(jīng)起床，4歲的她要到早教點接受學前教育。過去，因為距離家最近的幼兒園也遠在25公里外的樂都縣城里，入園對一家人而言變得可望不可及。但現(xiàn)如今，小依琳再也不必為接受學前教育發(fā)愁了。因為從前年開始，早教點來到她家附近，上學的距離僅僅只有一公里。

　　老師：

　　王依琳小朋友，早上好。跟爸爸說再見。

　　王依琳：

　　爸爸再見。