一季度青島十大民生事件:公立醫(yī)院先診療后結(jié)算

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　　涵蓋“衣、食、住、行、生、老、病、逝”

　　市財(cái)政61億元傾力為民辦10件實(shí)事

　　2月8日，市政府公布2012年重點(diǎn)辦好的十件實(shí)事：提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)；支持市區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場15處；開工建設(shè)公共租賃住房（含廉租住房）8000套、經(jīng)濟(jì)適用住房5000套；新增更新800輛節(jié)能環(huán)保型公交車，對600輛農(nóng)村專用校車實(shí)施政府補(bǔ)貼；建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政撥款制度，對五市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園予以補(bǔ)助；對住院分娩實(shí)施補(bǔ)助，免除基本殯葬費(fèi)；全市新建9處敬老院，開工建設(shè)市盲校新校和市中心聾校綜合樓；新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于300元，其中各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年240元；新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人；對應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼；新建健身園和健身路徑700處。

　　點(diǎn)評：10件實(shí)事涵蓋百姓“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等各個層面，與民生之貼近可謂細(xì)致入微，市級財(cái)政投入之巨堪稱不遺余力。這是市委市政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)，相信在這種人文情懷的感召下，全市上下一定會把市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的問題解決好，把每件實(shí)事辦成惠及千家萬戶的大好事。

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　　青島設(shè)立價格調(diào)控專項(xiàng)資金

　　《青島市市級價格調(diào)控專項(xiàng)資金使用管理辦法》3月1日起正式實(shí)施，日常價格調(diào)控資金由市財(cái)政局會同各行業(yè)主管部門管理和使用，總體分為日常價格調(diào)控資金和新增的應(yīng)急價格調(diào)控資金兩部分。這兩部分資金都由財(cái)政預(yù)算安排，其中，日常價格調(diào)控資金主要包括現(xiàn)有用于“菜籃子”等農(nóng)副產(chǎn)品儲備調(diào)控、糧油儲備保障、低保與物價上漲聯(lián)動機(jī)制補(bǔ)貼、政府限價政策性虧損補(bǔ)貼、中央成品油價格改革補(bǔ)貼等；新增的應(yīng)急價格調(diào)控資金，主要用于應(yīng)急臨時性商品儲備、臨時性價格補(bǔ)貼等支出以及規(guī)定的其他支出。

　　點(diǎn)評：專項(xiàng)資金是保持市場穩(wěn)定的砝碼，這個砝碼使我市建立起健康有序的價格穩(wěn)定機(jī)制，政府調(diào)控物價的能力增強(qiáng)了，全市的“菜籃子”、“米袋子”供應(yīng)就有保障，有利于市場穩(wěn)定、價格穩(wěn)定、居民生活穩(wěn)定。

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　　公立醫(yī)院可“先診療、后結(jié)算”

　　首家慈善醫(yī)院向社會開放

　　市屬醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院在年底前實(shí)施 “先診療、后結(jié)算”服務(wù)。二級以上公立醫(yī)院全面推行預(yù)約診療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾就醫(yī)24小時預(yù)約。各級公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也將開展延時門診、無節(jié)假日門診、錯峰服務(wù)和分時段診療等服務(wù)。在鄉(xiāng)、村兩級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推行門診總額預(yù)付制。

　　3月10日，島城首家慈善定點(diǎn)醫(yī)院正式掛牌，醫(yī)院首次采用將城市低保、醫(yī)保、慈善資助、醫(yī)院適當(dāng)減免費(fèi)用融為一體的救助模式，四方區(qū)的下崗職工、孤寡老人、低保戶，以及全市范圍內(nèi)痛風(fēng)、骨關(guān)節(jié)病、股骨頭壞死、糖尿病等單病種患者在此就醫(yī)，可免收掛號費(fèi)、專家診查費(fèi)等,診治期間發(fā)生的治療費(fèi)、輔助檢查費(fèi)減半,弱勢群體在該院辦理門診大病免收起付費(fèi)。

　　點(diǎn)評：公立醫(yī)院通過“先診療，后結(jié)算”，可以確保醫(yī)治及時，避免重癥、急癥患者的病情遭到延誤；慈善醫(yī)院通過采用低保、醫(yī)保、慈善資助、適當(dāng)減免等捆綁式救助，可以使原來有病不敢看的困難人群健康得到保障。這些醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的一系列惠民新舉，是我市醫(yī)改工作的有益探索，必將推動全市醫(yī)療服務(wù)水平的大提升、大跨越，為市民帶來更多便利和實(shí)惠。

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　　設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持學(xué)前教育

　　一季度，我市出臺《扶持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步完善學(xué)生資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童接受學(xué)前教育?！掇k法》對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園實(shí)施分類補(bǔ)助。其中，對公辦幼兒園以及鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年650元，以后年度根據(jù)財(cái)力情況，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)；對普惠性民辦幼兒園，按照每生每年1000元的生均定額給予補(bǔ)助，同時采取減免租金、派駐公辦教師等形式對普惠性民辦幼兒園予以扶持。

　　《辦法》對五市幼兒園給予了政策傾斜。部分區(qū)市所需資金市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，對平度、萊西兩市，市財(cái)政補(bǔ)助60％；對膠州、膠南、即墨三市，市財(cái)政補(bǔ)助30％；其余七區(qū)由區(qū)級財(cái)政自行承擔(dān)。

　　點(diǎn)評：學(xué)前教育政府扶持扶助，是各地普遍存在的大課題，建立專項(xiàng)資金扶持發(fā)展學(xué)前教育的辦法，標(biāo)志著我市公共教育資源投入更趨合理，政府教育資助體系更趨完善，這也意味著破解 “入園難、入園貴”不再遙不可及，已經(jīng)成為可以實(shí)現(xiàn)的愿景。

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　　青島最

　　低工資再上調(diào)

　　從3月1日起，我市再次調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1100元、950元調(diào)整為1240元、1100元；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由11.5元、9.8元調(diào)整為13元、11元。七區(qū)用人單位月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1100元調(diào)整為1240元，增幅為12.7%。五市用人單位職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由950元調(diào)整為1100元，增幅為15.8%。

　　此外，小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)也一同出爐：七區(qū)小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由11.5元調(diào)整為13元，增幅為13%；五市小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)由9.8元調(diào)整為11元，增幅為12.2%。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動者；小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)者。

　　點(diǎn)評：最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)一次，每個人的月收入增長不過一兩百元，可能微不足道，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上調(diào)，表明我市已經(jīng)基本建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的最低工資調(diào)整機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)社會合理分配的堅(jiān)實(shí)保障，是健全民生保障體系的重要組成部分。