青島增6民生項(xiàng)目 93萬(wàn)人養(yǎng)老金翻倍

    今年2月上旬，我市宣布各級(jí)財(cái)政投資約61億元，為島城百姓辦十件市辦實(shí)事，財(cái)政民生支出力度讓不少市民直呼“給力”。昨日，市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了一個(gè)更給力的消息：市委、市政府研究確定，進(jìn)一步調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生項(xiàng)目投入力度，2012年新增民生項(xiàng)目6件，每年財(cái)政總投入約需14億元，其中市財(cái)政投入約需10億元。

    2012年新增民生項(xiàng)目具有以下特點(diǎn)：一是普惠性，項(xiàng)目惠及群體廣泛，是廣大市民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切需要解決的項(xiàng)目；二是人性化，特別關(guān)注一老一少（老年人和幼兒、中小學(xué)生）等群體，如免除全市義務(wù)教育段學(xué)生教科書(shū)和作業(yè)本費(fèi)用、實(shí)施兒童口腔疾病預(yù)防等項(xiàng)目；三是關(guān)注特殊人群（殘疾人）的民生問(wèn)題，如實(shí)施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)和困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程等項(xiàng)目；四是創(chuàng)新性，如建立大病醫(yī)療救助制度和老年護(hù)理保險(xiǎn)制度均屬創(chuàng)新性制度設(shè)計(jì)，走在全國(guó)前列。

    市委、市政府將6件新增民生項(xiàng)目列為本年度的重點(diǎn)工作目標(biāo)，加大工作力度和強(qiáng)化工作措施，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成。

    93萬(wàn)老人養(yǎng)老金翻倍 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高至110元

    我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由目前每人每月55元提高至110元。項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及目前全市93.4萬(wàn)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的老年居民。全年財(cái)政約需新增投入6.16億元。2012年7月1日起實(shí)施。

    ●解讀 提高居民幸福指數(shù)

    市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，提高我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我市參保城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。截止到今年2月底，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)248.7萬(wàn)人，待遇發(fā)放人數(shù)89.4萬(wàn)人，累計(jì)收繳保險(xiǎn)基金71.8億元，發(fā)放養(yǎng)老金23.4億元，月人均養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）147元左右，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)了人人享有社會(huì)保障。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，屆時(shí)月平均養(yǎng)老金將達(dá)到202元左右。

    患大病超額可獲救助 實(shí)施“特藥救助”“特材救助”等6個(gè)項(xiàng)目

    建立重大疾病和罕見(jiàn)病醫(yī)療救助制度。在已有醫(yī)療待遇基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍外的自費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)用、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的大額自負(fù)費(fèi)用和超過(guò)最高支付限額的自負(fù)費(fèi)用、特殊困難家庭參?；颊叩拇箢~自負(fù)費(fèi)用，實(shí)施 “特藥救助”、“特材救助”、“特病救助”、“大額救助”、“低保救助”、“超限救助”等6個(gè)救助項(xiàng)目。項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及約3萬(wàn)名重大疾病及罕見(jiàn)病參?；颊撸兄跍p輕重大疾病和罕見(jiàn)病患者負(fù)擔(dān)，緩解因病致貧、因貧棄醫(yī)的問(wèn)題。2012年7月1日起實(shí)施。全年財(cái)政約需投入3億元。

    ●解讀 努力消除因病致貧

    市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我市醫(yī)療保障范圍不斷擴(kuò)大，從總體上看已基本能滿足參?；颊叩尼t(yī)療需求。但一些重大疾病、罕見(jiàn)病參保患者“因病致貧”、“因病返貧”的問(wèn)題依然存在。在現(xiàn)有醫(yī)療保障制度基礎(chǔ)上，建立大病醫(yī)療救助制度，能在很大程度消除“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

    重大疾病和罕見(jiàn)病醫(yī)療救助制度，主要是指在原有醫(yī)療保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，針對(duì)重大疾病、罕見(jiàn)疾病的參?；颊咭约暗褪杖?、無(wú)收入?yún)⒈；颊咚a(chǎn)生的大額醫(yī)療費(fèi)，在醫(yī)療保險(xiǎn)管理平臺(tái)上，整合多方資源，實(shí)施多渠道救助。具體來(lái)說(shuō)，救助的內(nèi)容包括醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌外的自費(fèi)費(fèi)用與醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的自付費(fèi)用兩個(gè)層面的個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān)，涉及惡性腫瘤、白血病、尿毒癥、器官移植、重大精神疾病、兒童先天性心臟病等多種重大疾病、肺動(dòng)脈高血壓、血友病等多種罕見(jiàn)病，以及低保、低保邊緣、特困家庭參保人員和重度殘疾人、五保戶，通過(guò)“特藥救助”、“特材救助”、“特病救助”、“大額救助”、“低保救助”、“超限救助”等6個(gè)救助項(xiàng)目實(shí)施有針對(duì)性的分類救助。

    小學(xué)初中生免課本費(fèi) 今年秋季學(xué)期實(shí)施 惠及73萬(wàn)義務(wù)教育段學(xué)生

    免除全市義務(wù)教育段學(xué)校學(xué)生教科書(shū)和作業(yè)本費(fèi)用。在免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生課本費(fèi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步免除城市義務(wù)教育段學(xué)生課本費(fèi)，免除全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)。項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及73萬(wàn)義務(wù)教育段學(xué)校學(xué)生，進(jìn)一步減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從2012年秋季學(xué)期開(kāi)始實(shí)施。全年財(cái)政約需投入0.82億元。

    ●解讀 還免除學(xué)生作業(yè)本費(fèi)

    記者從市教育局了解到，目前全市農(nóng)村鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)以下范圍內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)生免除了教科書(shū)費(fèi)用，按照目前國(guó)家現(xiàn)行課本費(fèi)目錄以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，免除城市義務(wù)教育段學(xué)生教科書(shū)費(fèi)，全年共需資金6560萬(wàn)元。

    此項(xiàng)新政將惠及城市小學(xué)生31萬(wàn)人、初中生16萬(wàn)人，由此實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)73萬(wàn)名義務(wù)教育段學(xué)生教科書(shū)費(fèi)的全免除。在每年的免除標(biāo)準(zhǔn)上一到三年級(jí)每學(xué)年可免除105元，四到六年級(jí)110元，初中200元。

    對(duì)全市義務(wù)教育段免除作業(yè)本費(fèi)，全市每年共需資金1632萬(wàn)元。

    將低保邊緣重度殘疾人納入托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼范圍

    實(shí)施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)和困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程。實(shí)施殘疾人康復(fù)救助服務(wù)工程，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。本市戶籍困難家庭（低保、低保邊緣）聽(tīng)障、智障殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月500元提高至1500元，腦癱、自閉癥救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月700元提高至3000元，肢體矯治救助標(biāo)準(zhǔn)由每例7000元提高至20000元，其他家庭殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。低保、低保邊緣家庭聾兒人工耳蝸植入救助由15萬(wàn)元、12萬(wàn)元均提高至20萬(wàn)元，其他家庭聾兒人工耳蝸植入救助由8萬(wàn)元提高至12萬(wàn)元。同時(shí)，將全市8000名困難精神病人免費(fèi)服藥標(biāo)準(zhǔn)由每人每年600元提高至1000元。2012年1月1日實(shí)施。

    實(shí)施困難重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工程：一是，擴(kuò)大托養(yǎng)政策補(bǔ)貼范圍，將低保邊緣重度殘疾人納入托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼范圍。二是，提高托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)貼七區(qū)由1000元提高至1300元、五市由800元提高至1100元，社區(qū)托管補(bǔ)貼七區(qū)由600元提高至700元、五市由400元提高至500元，居家照料補(bǔ)貼七區(qū)由300元提高至420元、五市由180元提高至250元，爭(zhēng)取2年內(nèi)使1.1萬(wàn)名殘疾人得到托養(yǎng)服務(wù)。

    ●解讀 惠及3萬(wàn)名殘疾人

    市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及約3萬(wàn)名殘疾人，有助于改善殘疾人的生活狀況，使殘疾人能夠享受到更好的康復(fù)救助及訓(xùn)練、生活照料、文體活動(dòng)等綜合性服務(wù)。全年財(cái)政約需投入0.5億元。目前，在對(duì)0—9歲殘疾兒童康復(fù)救助上，各區(qū)（市）殘聯(lián)、衛(wèi)生、教育等部門已開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)需求的調(diào)查、救助對(duì)象的篩選工作，使符合條件的殘疾兒童進(jìn)入本區(qū)（市）殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練。

    在殘疾人托養(yǎng)服務(wù)上，政策調(diào)整后使得托養(yǎng)服務(wù)的范圍由低保擴(kuò)大到低保邊緣。即集中安養(yǎng)和居家安養(yǎng)服務(wù)的對(duì)象為：低保以及低保邊緣家庭的重度精神、智力和肢體（無(wú)自理能力）殘疾人。集中托管服務(wù)的對(duì)象為：低保以及低保邊緣家庭的中輕度、就業(yè)年齡段的精神、智力殘疾人。

    推出老年人護(hù)理保險(xiǎn) 關(guān)注生活無(wú)法自理或接受臨終關(guān)懷的老人

    建立實(shí)施老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。以城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)為平臺(tái)，以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的老年護(hù)理機(jī)構(gòu)為載體，將包括殘疾、失能、半失能等需長(zhǎng)期護(hù)理的參保老年人醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)納入護(hù)理保險(xiǎn)基金支付范圍，減輕參保老年居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和家庭負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目的實(shí)施直接惠及約8萬(wàn)名生活不能自理或接受臨終關(guān)懷的老年人，有助于提高老年弱勢(shì)群體的醫(yī)療保障水平。2012年7月1日起實(shí)施。每年需籌集資金3億元。

    ●解讀 正在制定細(xì)節(jié)條款

    據(jù)了解，護(hù)理保險(xiǎn)制度是一種新型的老年人社會(huì)保障制度。根據(jù)這一制度，一般是劃定一定年齡以上（比如40歲）加入護(hù)理保險(xiǎn)，并為自己在今后能夠得到公共護(hù)理服務(wù)而繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)被保險(xiǎn)人需要得到護(hù)理服務(wù)時(shí)，通過(guò)申請(qǐng)和認(rèn)定將會(huì)得到護(hù)理保險(xiǎn)制度所提供的各種護(hù)理服務(wù)。這種護(hù)理服務(wù)可以是居家服務(wù)，也可以是施設(shè)服務(wù)。護(hù)理服務(wù)的費(fèi)用，主要由護(hù)理保險(xiǎn)支付，個(gè)人只承擔(dān)其中一部分。

    市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市人社局正在加緊調(diào)研、制定這一保險(xiǎn)制度的細(xì)節(jié)條款，以明確居民的保費(fèi)繳納的年齡、年限、報(bào)銷項(xiàng)目、報(bào)銷比例等內(nèi)容。在醞釀出臺(tái)這一保險(xiǎn)制度前，我市勞動(dòng)保障部門在2006年出臺(tái) 《關(guān)于將退休參保人員老年醫(yī)療護(hù)理納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理的試點(diǎn)意見(jiàn)》，開(kāi)始為老年人報(bào)銷長(zhǎng)期護(hù)理費(fèi)用和建立實(shí)施老年護(hù)理保險(xiǎn)制度進(jìn)行探索。試點(diǎn)意見(jiàn)規(guī)定，該市享有城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員，患有常年不能間斷治療的慢性疾病，取得門診大病資格，并且長(zhǎng)年臥床、生活不能自理的，才可以申請(qǐng)納入醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)老年醫(yī)療護(hù)理范圍。承辦社區(qū)老年醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和民政部門頒發(fā)的《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證》，并取得青島市基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)醫(yī)療定點(diǎn)資格。目前，青島市承辦老年醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)包括5家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和27家民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。青島市的老年醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用實(shí)行包干管理，每人每日包干費(fèi)用（含個(gè)人負(fù)擔(dān)部分）標(biāo)準(zhǔn)目前是60元，起付線是300元，自付比例為4%。2011年，青島市共有2966人次受益于該項(xiàng)制度，醫(yī)保報(bào)銷1200多萬(wàn)元。

    二年級(jí)學(xué)生免費(fèi)防齲 每年為全市小學(xué)生進(jìn)行1次免費(fèi)口腔檢查

    實(shí)施兒童口腔疾病預(yù)防。每年為全市小學(xué)生進(jìn)行1次免費(fèi)口腔檢查，建立口腔健康檔案，每班進(jìn)行1次保護(hù)牙齒專題講座，惠及47萬(wàn)小學(xué)生。為全市二年級(jí)小學(xué)生免費(fèi)涂氟防齲，為經(jīng)口腔醫(yī)生檢查、符合窩溝封閉適應(yīng)癥的二年級(jí)小學(xué)生免費(fèi)窩溝封閉防齲；對(duì)有齲病的小學(xué)生早期齲充填。全市適齡小學(xué)生窩溝封閉率和氟化泡沫涂布率均達(dá)到95%以上，惠及約8萬(wàn)名二年級(jí)小學(xué)生，有助于降低齲齒發(fā)病率。全年財(cái)政約需投入0.11億元。

    ●解讀 6至12歲兒童近半患齲

    據(jù)市衛(wèi)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，齲齒病是最常見(jiàn)的口腔疾病，是影響兒童口腔健康的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。據(jù)調(diào)查我國(guó)6—12歲兒童齲齒病率達(dá)到40—50%，5歲年齡組齲齒的發(fā)病率高達(dá)67%，其中窩溝齲齒占齲齒的80%。目前我市小學(xué)生患齲齒率達(dá)42%?？谇恢凶钤缑壬暮阊朗恰傲g齒”，即兒童6歲左右開(kāi)始萌出的第一顆恒磨牙，因其萌出早，使用期長(zhǎng)，因而也是患齲齒幾率最高的牙齒。對(duì)“六齡齒”的保護(hù)是預(yù)防齲齒的主要內(nèi)容，在“六齡齒”萌出后及時(shí)進(jìn)行窩溝封閉，將使孩子終生受益。

    齲齒對(duì)兒童全身健康都有危害，需要引起家長(zhǎng)的重視。比如能影響生長(zhǎng)發(fā)育。由于齲齒疼痛，以及乳牙齲齒，導(dǎo)致咀嚼功能降低，腸胃吸收減弱，造成機(jī)體營(yíng)養(yǎng)不良，生長(zhǎng)發(fā)育受到影響。