從月餅稅窺探征稅秘密:早晨起床開(kāi)始就在交稅

　　■專家分析

　　林江：

　　為何公眾對(duì)“月餅稅”憤怒?

　　稅收用之于民

　　過(guò)少是主因

　　為什么公眾一聽(tīng)月餅稅就出奇的憤怒?中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江表示，這不僅是因?yàn)槎愂粘ＷR(shí)的缺失，相關(guān)部門多年來(lái)只單方面強(qiáng)調(diào)納稅光榮、納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，卻有意無(wú)意地忽略了向公眾普及納稅常識(shí)及基本的納稅常情，更重要的是，我國(guó)民眾實(shí)際稅負(fù)較重，享受的公共福利又較少，“稅收用之于民部分

　　林江舉例說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家中有高稅國(guó)家，比如瑞典，稅收占GDP的51%;也有低稅國(guó)家，比如美國(guó)，稅收占GDP的27%。但無(wú)論是高稅還是低稅，他們稅收的主要用途都是社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保健和公共服務(wù)。這些功能一般占稅收總額的70%-80%。中國(guó)正相反，這些支出的比例只占稅收總額的25%，大量稅收被政府自身消耗了。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家名義稅率高，實(shí)際稅率低，因?yàn)楣窦{稅后享受的教育、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)水平很高，相當(dāng)于交的稅得到了返還。中國(guó)正好相反，老百姓納稅之后，政府提供的福利很少，很多人看不起病、上不起學(xué)，缺乏生活保障，所以，名義稅負(fù)低，但是實(shí)際稅負(fù)很高。

　　瑞典、丹麥和法國(guó)等國(guó)家的財(cái)政支出中，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療保健和一般公共服務(wù)是花錢最多的4項(xiàng)，共占去全部支出的近80%。尤其是社會(huì)保障，在這3個(gè)國(guó)家的財(cái)政支出中都占到42%以上的比例;而教育、醫(yī)療支出，合計(jì)起來(lái)也都占到總支出的25%以上。這意味著民眾的社會(huì)福利保障非常高。

　　來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，與這些高稅率發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的稅收只占GDP的20%，但人們卻往往為“月餅稅”、“饅頭稅”怨聲載道。

　　林江說(shuō)，中國(guó)的9億農(nóng)民，基本沒(méi)有醫(yī)療保障。醫(yī)院的條件越來(lái)越好，但收費(fèi)也越來(lái)越高，許多農(nóng)民因此看不起病。教育方面，考上大學(xué)卻因繳不起學(xué)費(fèi)而無(wú)緣讀書(shū)的新聞報(bào)道越來(lái)越多。中國(guó)有上千萬(wàn)的失業(yè)者，得到失業(yè)救濟(jì)的微乎其微。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)民眾享受的公共福利較少，稅收用之于民部分過(guò)少，這就是人們?yōu)槭裁匆宦?tīng)到“月餅稅”就憤怒。

　　林江認(rèn)為，民眾不關(guān)心稅收，除了多為由于不知道自己交了多少稅，也是由于財(cái)政預(yù)算公開(kāi)不透明導(dǎo)致，“目前財(cái)政預(yù)算透明度比較低，民眾不知道收上來(lái)的稅到底花到哪里了，導(dǎo)致大家都不關(guān)心稅收。”他認(rèn)為，要提高財(cái)政預(yù)算透明度，讓大家知道稅款的去向、怎么用，才能真正提高大家對(duì)稅收的了解的積極性。

　　林江說(shuō)，按照“十二五”規(guī)劃稅制改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅制，特別是對(duì)增值稅和個(gè)人所得稅進(jìn)行減稅原則的改革，進(jìn)而完善以房產(chǎn)稅為主的直接稅稅收制度，對(duì)于納稅人搞明白自己交了多少稅有著十分重要的作用，也對(duì)稅收發(fā)揮調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)二次分配具有十分重要的作用。（記者 黃穎川 實(shí)習(xí)生 許俊峰）