那城，那事，那人——青島建置120周年(二)

   1935年的大都市設(shè)想

    1929年，青島升級“特別市”，列國內(nèi)6大重要都市之一。青島迎來一個空間擴(kuò)張和功能提升的契機(jī)。

    1933年，當(dāng)時的市政府開始制定新城市規(guī)劃，歷時兩年，大青島都市計劃基本完成。這是第一個由中國人自己規(guī)劃的大青島城市規(guī)劃。

    在1935年初印刷 《青島施行都市計劃方案初稿》中，青島城市擴(kuò)張擬“三步走”：第一步，由老

    基于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)地理，規(guī)劃對青島城市性質(zhì)和未來發(fā)展規(guī)模進(jìn)行了詳細(xì)考察。認(rèn)為，青島和大連將成為與孫中山在《實(shí)業(yè)計劃》中提出的中國三個一等港——北方大港、東方大港、南方大港相同地位的大港，按每個大港劃分的經(jīng)濟(jì)腹地，青島將成為中國五大經(jīng)濟(jì)區(qū)中黃河區(qū)的出海口，兼工商、居住、游覽城市。規(guī)劃城市人口規(guī)模為100萬人，市區(qū)面積137.7平方公里。

    當(dāng)時就想遷移行政中心

    自德租日據(jù)以來，青島城市中心一直位于中山路一帶。規(guī)劃提出，應(yīng)改變青島城市重心偏居西南一隅的不合理局面，重新布局新的市中心區(qū)（包括行政區(qū)和商業(yè)區(qū)）。規(guī)劃中的市政府北移至芙蓉山五號炮臺山腰上，1936年又調(diào)整于小村莊小南山之南坡（今四方青島理工大學(xué)一帶）；中心商業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)移至臺東鎮(zhèn)西工廠地（今昌樂路、埕口路、營口路、沈陽路、曹縣路、長春路、內(nèi)蒙古路一帶）。兩個區(qū)聯(lián)合構(gòu)成新都心。火車總站設(shè)在大港附近，棧橋附近的火車站改為客車站。

    規(guī)劃認(rèn)為，城市中心區(qū)與港口鐵路相近，是“全市活動力最大之處”，因此 “位置必須適中，交通必須集中”。按照上述標(biāo)準(zhǔn)，中山路一帶作為城市中心，“徒具形式，不合實(shí)用”。尤其市政府設(shè)于觀海山更不合適，與其他各區(qū)相距甚遠(yuǎn)，且被住宅區(qū)包圍，通達(dá)主干道少，交通不便，已無發(fā)展余地。而芙蓉山五號炮臺向南一帶（今青島第三十四中學(xué)一帶），是新市中心區(qū)之上選——左為全市最優(yōu)美浮山所大住宅區(qū)，右為大港及總火車站，前后均有主干道通往前海旅游區(qū)和四方、滄口大工業(yè)區(qū)，交通便捷。

    針對當(dāng)時中山路南段有發(fā)展成商業(yè)區(qū)的趨勢，規(guī)劃指出，這種發(fā)展是暫時的，不正當(dāng)?shù)?，將來想設(shè)法維持也將徒勞無功。因?yàn)樯虡I(yè)發(fā)展最大需求是交通，交通集中，消費(fèi)者才愿意前往，中山路一帶恰恰相反，只是因?yàn)闅v史較長，街道系統(tǒng)比北部整齊，消費(fèi)者樂于趨就罷了。將來大港后海灣填筑成陸，碼頭建成，市街成型，則“局面不改而自改”，昌樂路、蒙古路一帶將發(fā)展成類似上海的南京路，連接臺東鎮(zhèn)和遼寧路將成為全市最大商業(yè)區(qū)。

    這是青島首次提出實(shí)施城市中心北移的設(shè)想，雖然沒有來得及實(shí)施，但其影響延及后世，直至1957年，行政中心北移仍是青島規(guī)劃中的話題。

    膠州城東平原建大塔埠頭市

    1935年，規(guī)劃設(shè)想的全盛時代青島城市空間擴(kuò)張思路是，沿膠州灣向北向西順延，即“貼城開發(fā)”模式。作為青島向腹地輻射的節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃提出，在膠州城東平原設(shè)立一大塔埠頭市，形成交通中心和工業(yè)衛(wèi)星城，然后再向南延伸，最后到達(dá)薛家島，盡量避免因離城開發(fā)的“飛地”、“孤棋”狀態(tài)。

    這一城市空間布局，基于當(dāng)時城市對外交通發(fā)展趨勢的判斷——

    1934年初，劉守中提出《溝通西北筑寧濟(jì)鐵路》計劃案，主張修筑寧夏至濟(jì)南的鐵路網(wǎng)，以開發(fā)西北，選擇青島作為西北貨物的出口海港，提案被國民黨四中全會接受。青島規(guī)劃者迅即捕捉這一信息，年輕的工務(wù)局技師高治樞在《青島工商季刊》上發(fā)表《青島港之現(xiàn)在和將來》長文，從經(jīng)濟(jì)和國防兩個角度，分析比較青島與天津、連云港在開發(fā)西北地區(qū)中的地位和作用，得出青島是進(jìn)出西北和連接南北沿海鐵路的最佳港口。

    1935年，青島對外交通規(guī)劃基本以高治樞的研究為藍(lán)本。根據(jù)國家水陸交通布局的宏觀走勢，規(guī)劃預(yù)測，到本計劃末期，將至少有4條鐵路干線通往青島，分別為膠濟(jì)線、膠徐鐵路（今膠州臨沂至徐州）、青煙線、環(huán)海鐵路（青島日照至連云港）。緣于地形關(guān)系，這四條鐵路進(jìn)出青島市區(qū)，只能依靠原有之膠濟(jì)鐵路，因此必須設(shè)立一綜合交通樞紐，而車站位置選址十分重要。規(guī)劃考察認(rèn)為，膠州東部平原最適合。理由是，膠州東部平原位于大沽河下游，地勢平坦，面積廣大，有足夠的土地供建設(shè)停車場和堆貨場，并有大沽河水運(yùn)便利。一旦膠萊運(yùn)河開通，河海相濟(jì)，航運(yùn)必然發(fā)達(dá)，位于河口的塔埠頭將形成一繁盛商場。塔埠頭規(guī)模擴(kuò)大，必沿大沽河向北推進(jìn)，發(fā)展到一定程度，將與綜合車站附近的工業(yè)地相銜接，從而形成一大塔埠頭市（今膠州少海新城一帶）。塔埠頭市對于青島之任務(wù)，一是作為青島與附近城鎮(zhèn)供求的中間市場；二是分散青島工廠密度，充分利用塔埠頭低廉的土地和人工，降低產(chǎn)品成本，就近供應(yīng)消費(fèi)者；三是作為支撐點(diǎn)繼續(xù)向南發(fā)展，經(jīng)紅石崖、薛家島、靈山衛(wèi)至日照，環(huán)膠州灣半匝，把整個膠州灣沿岸連成一體。

    最早提出建地鐵的國內(nèi)城市

    在這次規(guī)劃中，編制者認(rèn)識到，城市分區(qū)和交通配置是都市計劃兩大主干，而交通配置又依據(jù)各分區(qū)性質(zhì)而定。基于此，規(guī)劃大量參考當(dāng)時紐約、倫敦、巴黎、柏林等歐美城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合青島實(shí)際，提出在不同區(qū)域規(guī)劃不同的路網(wǎng)模式。比如，市中心區(qū)域，采用棋盤式路網(wǎng)；離市中心區(qū)較遠(yuǎn)的仲家洼、小村莊、吳家村則采用當(dāng)時流行的蛛網(wǎng)式；在更遠(yuǎn)的浮山所、滄口等處則采用細(xì)胞式，各部分均用干道連接。

    規(guī)劃還預(yù)測，青島市發(fā)展到一定程度，必須有地鐵與地面交通相互配合，當(dāng)時把地鐵交通叫做“市內(nèi)高速交通”。本次規(guī)劃考察世界各大都市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推算人口超過100萬人，即需要發(fā)展地鐵交通。青島未來人口增加，決不會在百萬以下。規(guī)劃據(jù)此提出，青島應(yīng)及早謀劃，不能因當(dāng)時離 “需要高速交通之時期甚遠(yuǎn)，遂置之不問也?！币?guī)劃對地鐵網(wǎng)布局做了初步設(shè)想，采用從市中心向四處放射，互相環(huán)繞的8字形。地鐵線北連滄口、李村，中經(jīng)臺東，西達(dá)中山路，沿前海東抵浮山所，總里程42公里。在市中心區(qū)為地下鐵，而不用輕軌，主要考慮高架有礙地面交通，且破壞城市美觀。市中心區(qū)之外，則采用高架輕軌，機(jī)車則全部用電力機(jī)車，以保持城市清潔衛(wèi)生。青島是中國最早提出建設(shè)地鐵的城市，比第二個提出地鐵建設(shè)的沈陽早了5年。

    在膠州建機(jī)場

    非常有意思的是，在航空運(yùn)輸初露端倪的時代，規(guī)劃者已意識到飛機(jī)作為一種新式交通工具，“進(jìn)步之速，一日千里，將來成為普及化之交通工具，實(shí)意中事”。故青島應(yīng)及早籌劃航空港。機(jī)場占地面積大，凈空要求高，起飛降落需要有廣大平原，四周必須沒有高山和叢林的阻礙。青島多山，平原又少，在滄口原有一處機(jī)場，30年代已開通至上海、北京的航線，雖然機(jī)場面積暫時能滿足飛行之用，但安全地帶不足。規(guī)劃提出，塔埠頭東南一帶海灘，接近未來的鐵路交通樞紐，與青島中心都市和陸向腹地交通便利，將來可在此填筑大飛機(jī)場，滿足青島全盛時期的巨大需求。

    塔埠頭

    塔埠頭是青島港建立前青島乃至膠東地區(qū)最重要港口。位于今膠州市營房鎮(zhèn)碼頭村，距板橋鎮(zhèn)9公里，距大沽河入海處10公里，系唐宋時期南北水路交通運(yùn)輸樞紐板橋鎮(zhèn)的海洋門戶，設(shè)有抽解務(wù)，管理船舶交通、關(guān)稅征收、貿(mào)易往來、接待外國使節(jié)等事務(wù)。宋朝南渡后，金朝將其辟為軍港，以圖南侵。

    元代膠菜運(yùn)河通航后，塔埠頭成為漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)港和貨物集散重鎮(zhèn)。明代雖行海禁，但塔埠頭貿(mào)易并未禁絕。清時商賈輻輳，帆檣云集。清咸豐九年（1859）設(shè)塔埠頭厘稅局。同治年（1865）設(shè)東海關(guān)塔埠頭分關(guān)。19世紀(jì)末，日出入船只數(shù)十艘，年貿(mào)易額300萬元以上。主要交易地為寧波、上海、鹽城、海州、香港等，輸入紙張、砂糖、竹、陶器，輸出油、豆餅、白菜等。

    德國侵占青島后，開始大規(guī)模興建青島港。塔埠頭所處航道淤塞嚴(yán)重，海岸線外移，吞吐量萎縮，終被青島大港、小港取代。

    檔案解密 兩次擴(kuò)建市中心均失敗

    青島自德租以來，城市中心一直在中山路一帶。1914年前后，正值德國當(dāng)局逐步著手面向臺東方向，建設(shè)以大港為中心的商業(yè)區(qū)時，戰(zhàn)爭爆發(fā)，導(dǎo)致該建設(shè)計劃受挫而終止。

    日占青島后，也認(rèn)識到這個問題，提出應(yīng)遵守德國方針，逐步將城市中心逐步移至大港方向，建設(shè)包括臺東鎮(zhèn)、四方附近在內(nèi)的大市區(qū)。與此同時，修建神社、學(xué)校、公園、市場及墓地、火葬場等公共設(shè)施，構(gòu)建日本人殖民青島的基礎(chǔ)。為此，日本設(shè)計了三期市街建設(shè)計劃，準(zhǔn)備循序漸進(jìn)，分期實(shí)施。五四運(yùn)動的爆發(fā)使日本人如意算盤破產(chǎn)，青島主權(quán)提前回歸，日本的擴(kuò)張計劃只完成兩期，市場三路、聊城路和遼寧路一帶市街建成。拓展臺東鎮(zhèn)的東北部，填埋大港防波堤內(nèi)側(cè)淺灘建設(shè)大商業(yè)區(qū)的計劃化為烏有。之后，青島的市中心就一直在中山路一帶。