董家口港區(qū)建國際物流中心

????1月20日，青島市董家口港區(qū)海上最大基礎設施西防波堤堤心石已全部貫通，標志著西防波堤主體工程已經(jīng)基本完成。西防波堤堤心石的全部貫通為董家口港區(qū)目前在建工程帶來了很好的防風防浪掩護，也為港區(qū)內(nèi)的其他工程的順利開工提供有利的保障。

????自董家口港區(qū)開發(fā)建設啟動以來，陸域回填及場地平整3000畝以上，土石方挖運超過1000萬立方，陸海域征遷補償約59050畝。基礎設施方面投入超過100億元，港區(qū)入駐項目總投資超過400億元，建成后將至少形成1億噸吞吐量。

????董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部有關負責人說：“去年年底已有兩個泊位實現(xiàn)簡易投產(chǎn)，港區(qū)將提前2~3年實現(xiàn)開港。 ”

????目前，董家口港區(qū)正堅持世界眼光、國際標準，依托港區(qū)深水碼頭優(yōu)勢，建設布局合理、裝備先進、配套完善的現(xiàn)代物流服務設施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，力爭從運輸節(jié)點向全方位增值服務中心發(fā)展，盡快建成集現(xiàn)代碼頭業(yè)務、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務等為一體的國際物流中心。

????基礎設施投資超100億元

????董家口港區(qū)防波堤分成東防波堤和西防波堤兩段，總長6373.6米，總投資超過15億元。西防波堤工程設計長度約1718米，共分為3段。防波堤的結構除堤頭段采用重力式沉箱結構外，均采用斜坡式拋石結構。項目施工總工期為兩年，是董家口港區(qū)目前開工建設的最大的海上基礎建設項目。防波堤結構采用斜坡拋石堤結構，防波堤堤身采用拋石斜坡堤、扭王字塊體護面結構。

????據(jù)悉，為提高港口公用基礎設施服務水平，為船舶提供平穩(wěn)、安全的停泊和作業(yè)水域，同時改善港內(nèi)碼頭、護岸等建筑物的設計條件，必須在開敞的海岸、海灣或島嶼的港口建設防波堤來形成有掩護的水域。同時，防波堤還兼有防沙、防流、防冰、導流、內(nèi)側兼作碼頭等功能。

????根據(jù) 《青島港董家口港區(qū)總體規(guī)劃》，港區(qū)采用環(huán)抱式總體布局，口門布置在港區(qū)東南向最靠近外海處，單口門布置。根據(jù)港區(qū)泊位布置規(guī)劃及泊位水深要求，董家口港區(qū)防波堤軸線基本沿-12米等深線附近；結合港區(qū)陸域規(guī)劃，利用鴨島南側淺礁段等條件，與已有陸域銜接?？陂T布置在港區(qū)東南向最靠近外海處，單口門布置。

????入駐項目總投資超400億元

????雖然天氣寒冷，但董家口港區(qū)建設工地仍熱火朝天。以2009年5月31日董家口港區(qū)舉行開發(fā)建設啟動儀式為起點，董家口港區(qū)開發(fā)建設進入了實質(zhì)性、快速開發(fā)的新階段。

????記者采訪了解到，目前董家口港區(qū)入駐項目總投資超過400億元，建成后將至少形成1億噸吞吐量。其中，總投資97億元的中石化LNG項目已在港區(qū)開工，建成后將成為山東地區(qū)LNG唯一接卸點；總投資40億元的青島港集團超大型礦石泊位項目已經(jīng)具備靠泊條件；總投資40億元的新加坡萬邦集團超大型礦石泊位項目正在辦理前期審批手續(xù)，建成后將實現(xiàn)輻射日韓及國內(nèi)周邊港口的礦石水水中轉業(yè)務。

????去年年底，董家口港區(qū)油品期貨交割庫項目開工，該項目建成后將成為我國首家原油期貨交割庫，而之前需要在新加坡完成的原油期貨交割可在青島實現(xiàn)，這將提高我國在原油定價方面的話語權。董家口原油期貨交割庫由瑞士摩科瑞能源集團、青島港口投資建設（集團）有限公司和青島佳益海業(yè)貿(mào)易有限公司合作開發(fā)，項目投資初期人民幣約40億元，建設約360萬立方米的油品庫容及相關設施，遠期投資約15億美元，最終油品庫容將達到1500萬立方米。該原油交割庫將效仿紐約、鹿特丹等油庫的成熟案例，一旦油品交割庫建成就可吸引大量的物流，并創(chuàng)造大量的就業(yè)和貿(mào)易機會。

????與此同時，總投資11億元的華能集團煤炭及通用泊位項目，一期3.5+5萬噸兩個泊位已經(jīng)實現(xiàn)試運營，二期工程正在開展前期工作；總投資16億元的大唐集團煤炭泊位項目已成立項目公司，建成后將成為大唐集團沿海電源點煤炭運輸配送中心；在集裝箱區(qū)先導項目方面，港區(qū)已與香港現(xiàn)代貨箱及和記黃埔兩家公司達成初步合作意向，為港區(qū)長遠發(fā)展積蓄了強大后勁。

????創(chuàng)新港區(qū)開發(fā)模式

????作為新興港區(qū)，董家口港區(qū)采取何種開發(fā)模式至關重要。

????港口基礎設施配套投資巨大，董家口港區(qū)僅防波堤、航道等重大基礎設施投入就將達300多億元，單靠一個部門或企業(yè)無法實現(xiàn)其要求。圍繞青島市“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓國家擴大內(nèi)需的有利時機，創(chuàng)新機制、整合資源，董家口港區(qū)充分借鑒世界地主港模式發(fā)展的成功經(jīng)驗和不足，結合政府管理和公司運營各自優(yōu)勢，實施了“政府主導、公司市場化運作”的地主港模式。

????市委、市政府出臺《關于加快董家口港區(qū)開發(fā)建設的意見》，舉全市之力、匯全市之智、聚全市之才，加快推進開發(fā)建設工作。組建董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部，對港區(qū)實施統(tǒng)一領導管理、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一開發(fā)建設、統(tǒng)一招商宣傳。同時注冊成立了港口投資建設（集團）公司，作為國有獨資企業(yè)由市政府直接管理，主要承擔港區(qū)市場化運作功能。港區(qū)開發(fā)建設指揮部下設辦公室，與港投集團合署辦公，建立高效的管理機制。

????去年9月，董家口港區(qū)以“政府主導，市場化運作”的快速推進新模式，被譽為“董家口模式”，被交通運輸部重點推廣。一年多來的實踐證明，“政府主導，市場化運作”開發(fā)建設模式具有較強的推動力和可操作性。有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。充分發(fā)揮市場化運作平臺，擴大了港區(qū)建設投資規(guī)模。強化政府和企業(yè)良性互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了港區(qū)開發(fā)建設良好開局。

????建設“第四代港口”

????董家口港區(qū)作為全新規(guī)劃的深水大港，其開發(fā)建設不僅使傳統(tǒng)的貨種轉移和吞吐量增加，更重要的是轉變青島港口建設發(fā)展模式，將信息流、資金流、物流等有機融合，提高完善港區(qū)服務功能，成為全球供應鏈物流網(wǎng)絡的重要節(jié)點，爭取在港口行業(yè)“轉方式、調(diào)結構”中率先破題。

????目前，董家口港區(qū)正按照第四代港口的標準，向建設集現(xiàn)代碼頭業(yè)務、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務等于一體的國際物流中心邁進。

????董家口港建設之初，就改變了過去“一裝一卸”簡易的港口生產(chǎn)模式，而是擴展為以礦石、煤炭及原油為主的保稅物流園區(qū)作基礎，開展期貨交易市場，形成“董家口指數(shù)”，港口生產(chǎn)主體從而釋放出更多創(chuàng)造力和生產(chǎn)力。目前，董家口港區(qū)正按照建設第四代港口的要求，加快結構調(diào)整，積極建設大型化、深水化、專業(yè)化的港航基礎設施；正加強與大型國際航運業(yè)、物流業(yè)合作，培植密集的全球性國際直達干線；整合港口信息資源，將港區(qū)建設成信息集散地，全方位發(fā)展港口增值服務。

????屆時，“董家口指數(shù)”通過物流、資金流和信息流的快速交匯傳遞，不僅可發(fā)揮其在全國能源及原材料資源市場的強大配置功能，在更大范圍內(nèi)輻射和帶動內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，使董家口港區(qū)能夠更好地參與國家戰(zhàn)略，服務全國經(jīng)濟發(fā)展，而且提高了港口所在的供應鏈的整體效率，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，為客戶帶來高增值服務。同時，可提升港口在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，更好地在全球范圍內(nèi)參與競爭。

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???規(guī)劃現(xiàn)代化新港城

????港口發(fā)展水平成為衡量港口城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。 “建港興城、以港興城，港為城用、港以城興，港城相長、衰榮共濟”，是世界港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律，揭示了港口和城市的興衰是相互依存、相互促進的。董家口港區(qū)除70平方公里的港區(qū)外，還規(guī)劃了55平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和30萬人口的臨港新城。

????在董家口港區(qū)控制性詳細規(guī)劃專家論證會上，來自國家、省、市相關部門的行業(yè)主管及專家均指出：董家口港區(qū)是我國非常珍貴的港口資源，作為一個國際深水大港的規(guī)劃充分吸取之前港口規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓，對港區(qū)的發(fā)展速度與城市的形成給予充分考量，采用戰(zhàn)略性思維為港區(qū)發(fā)展預留足夠的陸域空間。同時充分論證港口與城市的關系，避免臨港城市區(qū)域與港區(qū)規(guī)劃的功能沖突，促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

????為保證國際深水大港的建設與長遠發(fā)展，在開發(fā)建設初期，圍繞建設青島南部新城區(qū)，積極構筑三位一體、互動發(fā)展格局，實施統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一開發(fā)建設、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一行政管理，實現(xiàn)對岸線、臨港產(chǎn)業(yè)、城市土地、配套設施的集約化利用，推動港口經(jīng)濟和城市發(fā)展協(xié)調(diào)前進。

????目前，董家口港區(qū)正堅持世界眼光、國際標準，進一步解放思想、更新觀念，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇爭一流，努力建設現(xiàn)代化新型港區(qū)。全國第一個真正實現(xiàn)港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)居住“三位一體”，以港區(qū)為龍頭，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，港區(qū)服務業(yè)為保障，布局合理、功能完備的現(xiàn)代化國際新港城即將拔地而起。

????■相關鏈接

????“政府主導市場運作”

????——解讀董家口港區(qū)開發(fā)模式

????一年多來的實踐證明，董家口港區(qū)“政府主導、市場運作”開發(fā)建設模式具有較強的推動力和可操作性。

????整合職能高效決策

????有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部各成員單位實行“一站式”快捷服務，并積極爭取上級支持，在不到一年半的時間，港區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等重點規(guī)劃審批強勢突破，為按照規(guī)劃定位迅速啟動奠定基礎。同時有利于調(diào)控港區(qū)資源，一方面在為入港企業(yè)搭建充分競爭平臺的基礎上，能夠使產(chǎn)業(yè)布局集約合理，開發(fā)建設科學有序；另一方面促進了涉及農(nóng)民切身利益的土地海洋補償、村莊房屋拆遷等熱點難點問題的解決，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。

????市場化運作擴大規(guī)模

????充分發(fā)揮市場化運作平臺，擴大了港區(qū)建設投資規(guī)模。充分發(fā)揮港投集團融資功能，通過“土地抵押貸款、招商引資、合資、合作”等融資方式參與基礎設施建設，港區(qū)在短時間內(nèi)形成了整體發(fā)展框架。目前，總投資額過300億元的中石化LNG、大唐電力集團、華能集團、青島港集團等已入駐港區(qū)；積極推進銀企、銀政合作，初步達成360億元的信貸意向，為長遠發(fā)展積蓄了充足后勁。

????政府與企業(yè)優(yōu)勢互補

????強化政府和企業(yè)良性互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了港區(qū)開發(fā)建設良好開局。截至去年年底，港區(qū)配套道路已基本完成，疏港鐵路連接線工程已通過國家規(guī)劃研究方案，路基已開工建設；東西防波堤全面開工建設，西防波堤施工引堤全線貫通；航道、雷達導航等基礎設施進展順利，完成投資達百億元；口岸開放的各項準備工作陸續(xù)啟動。實踐證明，“政府主導、市場運作”開發(fā)模式是港區(qū)開發(fā)初期最有效的運作體制，為全國港口開發(fā)建設提供了現(xiàn)實經(jīng)驗。

????創(chuàng)新招商模式

????董家口港區(qū)具有得天獨厚的深水資源和特有組合優(yōu)勢，從開發(fā)建設之初就走了一條有別于傳統(tǒng)港口的招商新路。

????港區(qū)的定位不是單純進行貨物裝卸的中轉站，而是依托港區(qū)深水碼頭優(yōu)勢，建設布局合理、裝備先進、配套完善的現(xiàn)代物流服務設施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造物流成本洼地，擴展港口功能，力爭從運輸節(jié)點向全方位增值服務中心發(fā)展，成為物流、人流、資金流、信息流的聚集地，推動港區(qū)經(jīng)營多元化，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成集現(xiàn)代碼頭業(yè)務、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務等為一體的國際物流中心。

????港區(qū)的招商工作不是單純化的合資建碼頭，而是綜合考慮、全方位地以打造國際物流中心為宗旨。

????嚴格招商項目評估程序

????為保證港區(qū)招商項目的質(zhì)量和水平，吸引優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶港區(qū)，保障港區(qū)健康有序運營，董家口港區(qū)開發(fā)建設指揮部嚴格規(guī)范招商項目評估論證程序，按照招商部門初步洽談、企業(yè)申報項目評審材料、指揮部內(nèi)部初步論證、項目專家論證、上報市政府確定等程序，嚴格把握項目入駐關口。

????同時，針對港區(qū)優(yōu)越的自然條件優(yōu)勢，港區(qū)在采取“坐地招商”的基礎上，嚴格執(zhí)行“定點招商”的路線方針，重點與自身實力強、投資建設碼頭意愿較高的世界知名企業(yè)洽談，力爭將最優(yōu)勢的企業(yè)吸引到港區(qū)，充分利用港區(qū)寶貴的岸線資源。（本報記者 宋大偉）