董家口港區(qū)建國際物流中心

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???規(guī)劃現(xiàn)代化新港城

????港口發(fā)展水平成為衡量港口城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。 “建港興城、以港興城，港為城用、港以城興，港城相長、衰榮共濟”，是世界港口城市發(fā)展演變的普遍規(guī)律，揭示了港口和城市的興衰是相互依存、相互促進的。董家口港區(qū)除70平方公里的港區(qū)外，還規(guī)劃了55平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和30萬人口的臨港新城。

????在董家口港區(qū)控制性詳細規(guī)劃專家論證會上，來自國家、省、市相關(guān)部門的行業(yè)主管及專家均指出：董家口港區(qū)是我國非常珍貴的港口資源，作為一個國際深水大港的規(guī)劃充分吸取之前港口規(guī)劃的經(jīng)驗與教訓，對港區(qū)的發(fā)展速度與城市的形成給予充分考量，采用戰(zhàn)略性思維為港區(qū)發(fā)展預(yù)留足夠的陸域空間。同時充分論證港口與城市的關(guān)系，避免臨港城市區(qū)域與港區(qū)規(guī)劃的功能沖突，促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

????為保證國際深水大港的建設(shè)與長遠發(fā)展，在開發(fā)建設(shè)初期，圍繞建設(shè)青島南部新城區(qū)，積極構(gòu)筑三位一體、互動發(fā)展格局，實施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一行政管理，實現(xiàn)對岸線、臨港產(chǎn)業(yè)、城市土地、配套設(shè)施的集約化利用，推動港口經(jīng)濟和城市發(fā)展協(xié)調(diào)前進。

????目前，董家口港區(qū)正堅持世界眼光、國際標準，進一步解放思想、更新觀念，艱苦創(chuàng)業(yè)、勇爭一流，努力建設(shè)現(xiàn)代化新型港區(qū)。全國第一個真正實現(xiàn)港區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)居住“三位一體”，以港區(qū)為龍頭，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，港區(qū)服務(wù)業(yè)為保障，布局合理、功能完備的現(xiàn)代化國際新港城即將拔地而起。

????■相關(guān)鏈接

????“政府主導市場運作”

????——解讀董家口港區(qū)開發(fā)模式

????一年多來的實踐證明，董家口港區(qū)“政府主導、市場運作”開發(fā)建設(shè)模式具有較強的推動力和可操作性。

????整合職能高效決策

????有效整合政府管理職能，保證了各項決策的暢通高效。董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部各成員單位實行“一站式”快捷服務(wù)，并積極爭取上級支持，在不到一年半的時間，港區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等重點規(guī)劃審批強勢突破，為按照規(guī)劃定位迅速啟動奠定基礎(chǔ)。同時有利于調(diào)控港區(qū)資源，一方面在為入港企業(yè)搭建充分競爭平臺的基礎(chǔ)上，能夠使產(chǎn)業(yè)布局集約合理，開發(fā)建設(shè)科學有序；另一方面促進了涉及農(nóng)民切身利益的土地海洋補償、村莊房屋拆遷等熱點難點問題的解決，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。

????市場化運作擴大規(guī)模

????充分發(fā)揮市場化運作平臺，擴大了港區(qū)建設(shè)投資規(guī)模。充分發(fā)揮港投集團融資功能，通過“土地抵押貸款、招商引資、合資、合作”等融資方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，港區(qū)在短時間內(nèi)形成了整體發(fā)展框架。目前，總投資額過300億元的中石化LNG、大唐電力集團、華能集團、青島港集團等已入駐港區(qū)；積極推進銀企、銀政合作，初步達成360億元的信貸意向，為長遠發(fā)展積蓄了充足后勁。

????政府與企業(yè)優(yōu)勢互補

????強化政府和企業(yè)良性互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)了港區(qū)開發(fā)建設(shè)良好開局。截至去年年底，港區(qū)配套道路已基本完成，疏港鐵路連接線工程已通過國家規(guī)劃研究方案，路基已開工建設(shè)；東西防波堤全面開工建設(shè)，西防波堤施工引堤全線貫通；航道、雷達導航等基礎(chǔ)設(shè)施進展順利，完成投資達百億元；口岸開放的各項準備工作陸續(xù)啟動。實踐證明，“政府主導、市場運作”開發(fā)模式是港區(qū)開發(fā)初期最有效的運作體制，為全國港口開發(fā)建設(shè)提供了現(xiàn)實經(jīng)驗。

????創(chuàng)新招商模式

????董家口港區(qū)具有得天獨厚的深水資源和特有組合優(yōu)勢，從開發(fā)建設(shè)之初就走了一條有別于傳統(tǒng)港口的招商新路。

????港區(qū)的定位不是單純進行貨物裝卸的中轉(zhuǎn)站，而是依托港區(qū)深水碼頭優(yōu)勢，建設(shè)布局合理、裝備先進、配套完善的現(xiàn)代物流服務(wù)設(shè)施體系，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，全力打造物流成本洼地，擴展港口功能，力爭從運輸節(jié)點向全方位增值服務(wù)中心發(fā)展，成為物流、人流、資金流、信息流的聚集地，推動港區(qū)經(jīng)營多元化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快建成集現(xiàn)代碼頭業(yè)務(wù)、物流園區(qū)、保稅園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、期貨交割、金融商務(wù)等為一體的國際物流中心。

????港區(qū)的招商工作不是單純化的合資建碼頭，而是綜合考慮、全方位地以打造國際物流中心為宗旨。

????嚴格招商項目評估程序

????為保證港區(qū)招商項目的質(zhì)量和水平，吸引優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶港區(qū)，保障港區(qū)健康有序運營，董家口港區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部嚴格規(guī)范招商項目評估論證程序，按照招商部門初步洽談、企業(yè)申報項目評審材料、指揮部內(nèi)部初步論證、項目專家論證、上報市政府確定等程序，嚴格把握項目入駐關(guān)口。

????同時，針對港區(qū)優(yōu)越的自然條件優(yōu)勢，港區(qū)在采取“坐地招商”的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行“定點招商”的路線方針，重點與自身實力強、投資建設(shè)碼頭意愿較高的世界知名企業(yè)洽談，力爭將最優(yōu)勢的企業(yè)吸引到港區(qū)，充分利用港區(qū)寶貴的岸線資源。（本報記者 宋大偉）