鐵道部:車(chē)票新規(guī)意在打擊倒票 維護(hù)旅客利益

????新華網(wǎng)北京12月6日電 （記者齊中熙）12月1日起，鐵道部實(shí)施了新修訂的《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》和《鐵路旅客運(yùn)輸辦理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客規(guī)）。6日，就新規(guī)定中退票改簽等社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題，鐵道部運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。

????記者：請(qǐng)問(wèn)為什么要對(duì)鐵路客規(guī)進(jìn)行修訂調(diào)整？新客規(guī)增加了哪些便民措施？

????答：這次修訂客規(guī)，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鐵路進(jìn)入高鐵時(shí)代新形勢(shì)的需要進(jìn)行的。原客規(guī)是1997年頒發(fā)的，距今已經(jīng)13年，當(dāng)前隨著鐵路現(xiàn)代化加快推進(jìn)特別是高鐵大量投入使用，無(wú)論是鐵路運(yùn)輸條件、運(yùn)輸組織方式還是旅客需求等方面，都發(fā)生了很大的變化，需要對(duì)一些規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善。

????為此，鐵路部門(mén)針對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)客規(guī)進(jìn)行了修訂調(diào)整，并于12月1日起施行。新客規(guī)增加了許多惠及廣大旅客的便民利民措施，如兒童票身高上限提高、購(gòu)買(mǎi)學(xué)生票由以往限定戶(hù)籍所在地改為父母居住地、按已乘區(qū)間對(duì)無(wú)票乘車(chē)加收票款、主動(dòng)補(bǔ)票不再加收票款、出站不再回收車(chē)票等等。同時(shí)，也增加了一些新的管理措施。

????記者：近日，媒體熱議新客規(guī)中普通列車(chē)退票、改簽需要在開(kāi)車(chē)前辦理，而動(dòng)車(chē)組列車(chē)車(chē)票不受此限制的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)這是不是對(duì)乘坐普通旅客列車(chē)和動(dòng)車(chē)組列車(chē)的旅客有不平等待遇？新的客規(guī)還有哪些新變化？

????答：實(shí)際上，新客規(guī)對(duì)普通旅客列車(chē)車(chē)票改簽與原規(guī)定“辦理改晚乘車(chē)簽證手續(xù)最晚不超過(guò)開(kāi)車(chē)后2小時(shí)”沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變。

????目前鐵路總體運(yùn)能仍不能滿(mǎn)足運(yùn)輸需求，特別是普通旅客列車(chē)這一矛盾尤為突出。新客規(guī)關(guān)于普通旅客列車(chē)改簽的規(guī)定，主要是為了在運(yùn)能十分緊張的條件下，遏制票販子的倒票行為，對(duì)其他絕大多數(shù)旅客沒(méi)有影響。

????實(shí)施這一規(guī)定，鐵路部門(mén)作了深入的調(diào)查分析。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在旅客開(kāi)車(chē)后改簽的僅占總發(fā)送量的萬(wàn)分之四。在這萬(wàn)分之四中，還可以區(qū)別出兩種情況，一部分是確因突發(fā)臨時(shí)原因誤了車(chē)，可以在開(kāi)車(chē)后2小時(shí)內(nèi)在候車(chē)室找值班站長(zhǎng)、在售票廳找值班主任窗口，說(shuō)明合理理由，辦理改簽，出行不受影響；還有一部分，能夠確認(rèn)倒票，可以依據(jù)規(guī)章不予改簽，從而壓縮炒票空間，加大炒票風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)旅客利益。

????動(dòng)車(chē)組改簽原則上也要遵守“開(kāi)車(chē)前改簽”的基本規(guī)定，比如動(dòng)車(chē)組改簽普通列車(chē)或其他日期動(dòng)車(chē)組時(shí)都要在開(kāi)車(chē)前辦理。只有改簽當(dāng)日其他動(dòng)車(chē)組列車(chē)時(shí)才不受開(kāi)車(chē)后2小時(shí)內(nèi)限制。這是因?yàn)?，隨著高鐵發(fā)展，越來(lái)越多的高鐵采取“公交化”方式運(yùn)行，列車(chē)開(kāi)行密度大，間隔時(shí)間短，運(yùn)能較為充裕，旅客大多可以采取隨到隨走的方式出行。

????記者：也有媒體對(duì)新客規(guī)中“低等級(jí)車(chē)票的旅客不能在高等級(jí)的車(chē)廂停留”提出質(zhì)疑，請(qǐng)問(wèn)鐵道部為什么要作出這樣的規(guī)定？

????答：關(guān)于旅客不能在非所購(gòu)車(chē)票席別車(chē)廂長(zhǎng)時(shí)間停留的問(wèn)題。新客規(guī)中用的是“停留”一詞，不是“通過(guò)”。也就是說(shuō)，并不是不允許旅客在不同席別車(chē)廂間走動(dòng)。這主要是為了維護(hù)列車(chē)內(nèi)正常的乘車(chē)秩序。旅客應(yīng)當(dāng)按照所購(gòu)車(chē)票的席別乘車(chē)，否則，在其他車(chē)廂長(zhǎng)時(shí)間停留，可能損害其他旅客的權(quán)益。