國(guó)務(wù)院明確規(guī)定二套房貸首付比不得低于40%

    探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)辦法，劍指“地王”頻出

    2009年“地王”頻出的現(xiàn)象,引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)土地招拍掛制度的爭(zhēng)議,在肯定其促進(jìn)土地市場(chǎng)公平交易的同時(shí),這種“價(jià)高者得”的方式也引起詬病。

    《通知》明確要求,各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素,合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容,探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。

    對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人,要限制其參與土地出讓活動(dòng)。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積。

    廖英敏說(shuō):“探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法等一系列涉及土地市場(chǎng)的政策,一方面是防止‘地王’現(xiàn)象,另一方面是提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率?！?/p>

    《通知》提出“增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)”,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說(shuō):“穩(wěn)定土地供應(yīng)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要前提?！?/p>

    首次規(guī)范“央企”投資房地產(chǎn)

    “國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”,這是通知中涉及“繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序”的內(nèi)容之一。

    整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,歷來(lái)是政府調(diào)控政策的主要內(nèi)容,值得注意的是,在這份通知中,除了對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、價(jià)格等有關(guān)部門、稅務(wù)部門提出要求以外,還特別提到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門,這樣的表述在以往政府出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策中鮮有出現(xiàn)。

    廖英敏說(shuō):“2009年部分上市的國(guó)有大企業(yè)紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),還拿了不少‘地王’。國(guó)有大企業(yè)瘋狂拍地的行為,不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這次政府特別提出要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)投資房地產(chǎn),也是希望國(guó)有資本在房地產(chǎn)市場(chǎng)上能夠起到好的主導(dǎo)作用。”

    防止境外“熱錢”沖擊國(guó)內(nèi)樓市

    中國(guó)社科院金融研究所金融市場(chǎng)研究室副主任尹中立表示,當(dāng)前在全球普遍低利率環(huán)境下,國(guó)際跨境資金短期流動(dòng)加劇,在歐美資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)低迷的同時(shí),新興市場(chǎng)這兩個(gè)領(lǐng)域價(jià)格不斷上漲,不斷吸引著“熱錢”的進(jìn)入。

    《通知》明確提出,有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)信貸資金流向和跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控,防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng),防止境外“熱錢”沖擊我國(guó)市場(chǎng)。

    尹中立說(shuō):“預(yù)計(jì)今年海外熱錢會(huì)進(jìn)一步進(jìn)入新興市場(chǎng)國(guó)家的股市房市等領(lǐng)域,帶來(lái)這兩個(gè)領(lǐng)域的泡沫膨脹。國(guó)家正是基于這樣的擔(dān)憂,明確提出加強(qiáng)對(duì)跨境投融資活動(dòng)的監(jiān)控,防止境外‘熱錢’沖擊我國(guó)市場(chǎng)這樣的政策。”

    南京專家

    商品房領(lǐng)銷售許可證

    設(shè)最低規(guī)模是新提法

    《通知》中提出要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定商品住房項(xiàng)目預(yù)售許可的最低規(guī)模，不得分層、分單元辦理預(yù)售許可。

    “這應(yīng)該是一個(gè)新的提法！”南京市房管局相關(guān)人士告訴記者，目的就是為了打擊開發(fā)商捂盤惜售的行為，充實(shí)市場(chǎng)上的房源，從而抑制上漲過(guò)快的房?jī)r(jià)。他認(rèn)為，所謂“最低規(guī)?！笨梢杂袃煞N解釋，一是指某處小區(qū)的最小單位，可以是一幢，也可以是一個(gè)單元；另一種解釋則是指房源的面積，大的三五萬(wàn)平方米，小的一兩萬(wàn)平方米。

    “如果按照前一種解釋，那么可以肯定的是，這個(gè)最小規(guī)模比‘單元’要大，因?yàn)椤锻ㄖ分泻笠痪湓捑褪恰坏梅謱?、分單元辦理預(yù)售許可’，也就是說(shuō)，最小規(guī)?？梢允且淮睒?，這與南京目前的操作規(guī)定是一致的?！痹撊耸空f(shuō)，如果參照后一種解釋，按面積來(lái)劃分，那么操作的難度就很大了。

    他告訴記者，去年11月份南京曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一份《商品房銷售管理辦法（草案）》，廣泛征求社會(huì)各界人士的意見。當(dāng)時(shí)有不少人提出，為了防止開發(fā)商捂盤惜售，應(yīng)該對(duì)樓盤領(lǐng)預(yù)售許可的面積設(shè)“門檻”，比如說(shuō)仿效上海的做法，最少一次3萬(wàn)平方米。

    “其實(shí)，這些辦法我們也都想過(guò)，但是執(zhí)行起來(lái)很困難”。該人士說(shuō)，南京房地產(chǎn)市場(chǎng)上的開發(fā)項(xiàng)目大小不一，如果設(shè)定的“開盤門檻”面積較大，比如3萬(wàn)平方米，反而會(huì)給一些中小樓盤捂盤的理由；如果設(shè)定的“門檻”太小，比如1萬(wàn)平方米，有的一幢房子的面積就不止這個(gè)數(shù)，根本起不了任何約束作用。不過(guò)，他也表示，既然國(guó)家已經(jīng)明確要設(shè)“門檻”，南京市肯定會(huì)繼續(xù)研究，至于何時(shí)“跟進(jìn)”暫無(wú)說(shuō)法。馬祚波

    新聞背景

    國(guó)家為何一再重申

    二套房貸首付問(wèn)題

    這不是中央首次明確二套房貸首付問(wèn)題。事實(shí)上,第二套(含)以上住房首付比例不得低于40%的規(guī)定在2007年全國(guó)樓價(jià)持續(xù)飆升的狀態(tài)下就已出臺(tái)。

    2008年四季度以來(lái),在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下,地方和銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度,一些地方出現(xiàn)了投機(jī)客以極低借貸成本貸款購(gòu)買多套房進(jìn)行投機(jī)的行為,助推部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

    新年伊始,有關(guān)二套房首付比例由40%上調(diào)至50%的傳聞從未停止。近日銀監(jiān)會(huì)回應(yīng)說(shuō),并未就二套房貸出臺(tái)新政策,對(duì)“首付比例調(diào)高”的說(shuō)法亦“不要誤傳”。昨天,國(guó)務(wù)院又正式下發(fā)通知,再次明確二套房首付不低于40%。

    政府部門幾次重申二套房貸款的首付比例,可見對(duì)其非常重視。二套房貸的嚴(yán)格主要體現(xiàn)在兩點(diǎn):一是利率相對(duì)于第一套房不僅不打折優(yōu)惠,而且要上浮10%以上;二是對(duì)于二套房貸的首付比例規(guī)定不得低于40%。這個(gè)規(guī)定,在樓市瘋狂的2008年以前,在一定程度上抑制了樓市的投機(jī)行為。而且,政府出于金融安全的考量,即使在2008年樓市最低迷的時(shí)候,上自中央,下至地方,關(guān)于樓市調(diào)控的種種政策都被一一攻破,唯有二套房貸,至少在官方文件里,從來(lái)沒有放松過(guò)的跡象。

    可見,收緊二套房貸,讓狂熱的房地產(chǎn)降溫,自上而下的監(jiān)管層心里都非常有數(shù),這個(gè)政策絕不會(huì)輕易改變。這不僅是降低銀行的風(fēng)險(xiǎn),更是在降低中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。 綜合新華社、廣州日?qǐng)?bào)、京華時(shí)報(bào)等稿件