行長(zhǎng)日子難過(guò)了
-本報(bào)記者 石玉
最新的裁員傳言，來(lái)自于正緊鑼密鼓進(jìn)行股份制改革的中國(guó)銀行。
據(jù)悉，目前中行擁有23萬(wàn)員工，按照中行發(fā)展需要，預(yù)計(jì)未來(lái)的員工規(guī)模定在15萬(wàn)至16萬(wàn)。
《時(shí)代人物周報(bào)》從中行新聞發(fā)言人王兆文的口中得知，在
中行人力資源改革風(fēng)暴中，全系統(tǒng)已有20名二級(jí)分行的行長(zhǎng)“下崗”，其中包括了責(zé)令辭職、引咎辭職和免職等不同處分，其中免職的人數(shù)比較多。
同時(shí)，王兆文坦承：“中行是要裁員，而不是大規(guī)模裁員�！蓖跽孜闹厣曛行性谌肆Y源管理改革中堅(jiān)持的“三不政策”：不搞大規(guī)模裁員，不搞強(qiáng)迫“提前退休”，不搞買(mǎi)斷工齡。而是通過(guò)雙向選擇、競(jìng)聘上崗等方式為廣大員工的職業(yè)生涯提供多種選擇，與之相配套的薪酬改革方案還在研究之中。
去銀行工作，僅僅在十年以前還是一個(gè)削尖腦袋都不一定能辦到的事情，然而從1997年以來(lái)，伴隨著大規(guī)模的銀行業(yè)改革，銀行再也不是一個(gè)鐵飯碗，裁員中甚至一些分支機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)也不能確保自己的地位。
伴隨著四大國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革的推進(jìn)，以及由于金融腐敗案件高發(fā)而引發(fā)的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，那些風(fēng)光一時(shí)的分行行長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)們的日子也越來(lái)越難過(guò)。
無(wú)奈下課
第一個(gè)“倒霉”行長(zhǎng)出在1996年5月17日，剛設(shè)立一年的中國(guó)銀行江西省星子縣支行被開(kāi)刀撤銷，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)法查到那位行長(zhǎng)的下落。
隨后，1997年中央召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議和中發(fā)(1997)19號(hào)文件對(duì)國(guó)有銀行改革作了總體部署，國(guó)辦發(fā)(1998)120號(hào)文明確要求工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行在2000年前要撤并10%的縣支行。四大行由此開(kāi)始醞釀各自的“減肥計(jì)劃”。
一九九八年是中國(guó)金融業(yè)的“改革年”。
當(dāng)年，中國(guó)人民銀行宣布撤銷人民銀行三十一個(gè)省級(jí)分行，成立九個(gè)跨省、市、區(qū)分行，在不設(shè)分行的省會(huì)城市設(shè)立金融監(jiān)管辦事處，撤銷在同一城市重復(fù)設(shè)置的分支機(jī)構(gòu)，最直接的后果就是有二十二個(gè)曾位高權(quán)重的行長(zhǎng)無(wú)奈下課。
四大國(guó)有銀行在1998年的總?cè)藬?shù)是168萬(wàn)，從1998到2002年，四大銀行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)約4.5萬(wàn)個(gè)(其中縣支行約1800個(gè))，凈減少人員約25萬(wàn)人，裁掉14.8%。單從人數(shù)上而言，相當(dāng)于四年時(shí)間裁掉了8個(gè)匯豐銀行。
但是據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，這個(gè)比例還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
“國(guó)企的所有問(wèn)題，銀行系統(tǒng)都有，有些方面甚至更為嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)臃腫就是其中之一�！敝袊�(guó)金融學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)秦池江認(rèn)為，撤并機(jī)構(gòu)、削減冗員應(yīng)該是銀行改革首先要解決的問(wèn)題。
工商銀行遍布全國(guó)有2.8萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、42萬(wàn)員工；建設(shè)銀行有2.4萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、31萬(wàn)員工；機(jī)構(gòu)最少的中國(guó)銀行也有近1.3萬(wàn)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和23萬(wàn)員工；而規(guī)模最龐大的農(nóng)業(yè)銀行有5萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，員工總數(shù)則達(dá)到50萬(wàn)以上。四大銀行共有員工近150萬(wàn)。“比照國(guó)際同行，這樣的資產(chǎn)規(guī)模僅需員工30萬(wàn)人�！鼻爻亟f(shuō)，花旗銀行一年盈利100多億美元，盈利水準(zhǔn)比國(guó)有銀行高出20倍，但它的員工卻不足4萬(wàn)。
“目前2／3以上的基層金融機(jī)構(gòu)處于虧損狀態(tài)�！遍L(zhǎng)城金融研究所所長(zhǎng)徐滇慶說(shuō)，這才是銀行系統(tǒng)大量撤銷基層金融機(jī)構(gòu)的直接理由。
一位現(xiàn)在就職于某財(cái)務(wù)公司的前工商銀行某支行行長(zhǎng)告訴《時(shí)代人物周報(bào)》：“早些年，存款企業(yè)過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候都要請(qǐng)銀行員工吃飯，好像根深蒂固的：銀行是老大。后來(lái)銀行轉(zhuǎn)為服務(wù)行業(yè)，企業(yè)也明白了，覺(jué)得自己是上帝�，F(xiàn)在過(guò)年過(guò)節(jié)的時(shí)候到各銀行的分理處庫(kù)房看看，堆著一大堆東西，那是給存款大戶送的�！�
問(wèn)責(zé)風(fēng)暴
2003年國(guó)家以450億美元注資中、建兩行，國(guó)有銀行的“股改”工作開(kāi)始加速。隨之，國(guó)有銀行暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多、性質(zhì)越來(lái)越嚴(yán)重。
其間，一批“問(wèn)題”支行行長(zhǎng)被撤職查辦，并引發(fā)了關(guān)于銀行高管“問(wèn)責(zé)”的大討論。2005年年初，原建行“掌門(mén)人”張恩照因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被“雙規(guī)”，使得“問(wèn)責(zé)制”的推出變得更加急迫。
繼任者郭樹(shù)清上任后所做的第一件“大事”就是，用鐵的紀(jì)律和鐵的規(guī)章制度強(qiáng)化“問(wèn)責(zé)制”。
5月23日，郭樹(shù)清親自簽發(fā)了《關(guān)于追究案件發(fā)生機(jī)構(gòu)及其上級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的規(guī)定》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員失職引咎辭職、責(zé)令辭職、免職制度。
5月22日，湖南省分行行長(zhǎng)孫建成被總行緊急召往北京，當(dāng)日就有消息傳出“孫將被問(wèn)責(zé)”。隨后，他就向總行提交了辭職報(bào)告。
5月26日，建行總行宣布，接受建行湖南省分行行長(zhǎng)孫建成辭職，這一變動(dòng)，被普遍看成是建設(shè)銀行系統(tǒng)刮起“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”的結(jié)果。
據(jù)透露，除了原湖南建行行長(zhǎng)孫建成引咎辭職外，建行山西省分行原行長(zhǎng)梁富成也提出辭職。據(jù)新華社報(bào)道，《規(guī)定》執(zhí)行至今，建行已有4個(gè)一級(jí)分行行長(zhǎng)被處理。
“孫行長(zhǎng)任職期內(nèi)發(fā)案的總金額雖不是很大，但屬于轄內(nèi)發(fā)生多起案件或重大違規(guī)問(wèn)題這種情形，觸犯了該規(guī)定的第一條�！苯ㄐ泻鲜》中杏嘘P(guān)知情人士透露。據(jù)稱，同時(shí)被問(wèn)責(zé)的建行山西省分行原行長(zhǎng)梁富成則是第二種情形，涉及金額巨大或損失嚴(yán)重。
據(jù)媒體報(bào)道，此前建行吉林省分行發(fā)生了總額近4億元的兩起大案，而其主管領(lǐng)導(dǎo)———吉林省分行副行長(zhǎng)兼營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理?xiàng)钌怀仿殹?
建行“下課”的四位省分行行長(zhǎng)及一位副行長(zhǎng)所轄的地區(qū)都系案件多發(fā)區(qū)，2004年建行75%的大案要案都發(fā)生在這5個(gè)分行，占全行案件總數(shù)的41%，占所有涉案金額的91%。
中行新聞發(fā)言人王兆文告訴《時(shí)代人物周報(bào)》，中國(guó)銀行基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人今后每年都有機(jī)會(huì)被安排強(qiáng)制休假5至10個(gè)工作日。休假期間，由代職人代行管理職責(zé)，并對(duì)代職機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理情況進(jìn)行檢查評(píng)估。
為保證隨機(jī)性和突然性，提高實(shí)施效果，代職安排不預(yù)先通知基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及所在機(jī)構(gòu)。中行每年安排基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人強(qiáng)制休假的比例，一般不少于經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)總數(shù)的50%。
同時(shí)，中行還要實(shí)行“五連坐”的問(wèn)責(zé)，除了當(dāng)事人外，還要向執(zhí)行者、管理者、前任、檢查者、用人者問(wèn)責(zé)。
人大金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，拿分行行長(zhǎng)“開(kāi)刀”絕非偶然，分行行長(zhǎng)的權(quán)力過(guò)大，從總行來(lái)講對(duì)其沒(méi)有一種良好的約束機(jī)制。近十年來(lái)，對(duì)總行行長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)的“問(wèn)責(zé)制”已經(jīng)有了一些成效，而相反分行行長(zhǎng)卻成為一個(gè)“空檔”。歸根到底，國(guó)有銀行之所以出現(xiàn)這類問(wèn)題，本質(zhì)上還在于其領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任不對(duì)稱，在分行行長(zhǎng)這一環(huán)節(jié)上尤其如此。
沒(méi)了級(jí)別
有人說(shuō)，國(guó)有銀行的各項(xiàng)改革滯后，且近年來(lái)大案頻發(fā)。很大一部分原因是緣于國(guó)有銀行“官本位”的行政體制，其總行行長(zhǎng)、分行行長(zhǎng)、支行行長(zhǎng)都分別與一定的行政級(jí)別相對(duì)應(yīng)。即使是出了事或者所在單位被裁撤，這些級(jí)別也大多會(huì)保留。
然而現(xiàn)在，這個(gè)“保障”也將很快沒(méi)有了。
根據(jù)《時(shí)代人物周報(bào)》了解，國(guó)家確定的股改方案中，四大商業(yè)銀行將取消像科長(zhǎng)、處長(zhǎng)這一類具有行政頭銜的職務(wù)。
國(guó)家信息中心高輝清對(duì)此極為贊賞，他告訴《時(shí)代人物周報(bào)》：“銀行就應(yīng)該是一個(gè)企業(yè)，四大商業(yè)銀行每個(gè)行長(zhǎng)都是副部級(jí)。我覺(jué)得不僅是科長(zhǎng)、處長(zhǎng)，連行長(zhǎng)的行政級(jí)別都應(yīng)該取消，這樣才能作為一個(gè)銀行家去經(jīng)營(yíng)銀行。”
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所的巴曙松博士則對(duì)《時(shí)代人物周報(bào)》表示：“國(guó)家花那么多錢(qián)就是應(yīng)該建立一個(gè)好的機(jī)制，其中一個(gè)很重要的方面就是它的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和績(jī)效考核，和清晰的企業(yè)化的人事制度。取消處長(zhǎng)、科長(zhǎng)的稱呼只是一個(gè)起步�！�
