4年5次提高孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)！青島市兒童福利事業(yè)有這些新進(jìn)展

4年5次提高孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，首次開展流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作……

青島市兒童福利事業(yè)有這些新進(jìn)展  

青島日?qǐng)?bào)社／觀海新聞?dòng)?12月3日下午，青島市新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布兒童福利事業(yè)發(fā)展情況。

提標(biāo)擴(kuò)面，強(qiáng)化孤困兒童兜底保障

據(jù)青島市民政局局長江聯(lián)軍介紹，近4年來，青島市先后5次提高孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。其中，機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費(fèi)從每人每月1500元提高到2788元，社會(huì)散居孤兒包括事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活費(fèi)從每人每月1200元提高到2230元，重點(diǎn)困境兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從每人每月500元提高到1867元?！?年內(nèi)5次提標(biāo)，在我市兒童福利保障史上尚屬首次，現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)居全國前列。截至11月份，全市共有機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒107人、社會(huì)散居孤兒296人、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童1428人、重點(diǎn)困境兒童799人，1至11月份共發(fā)放基本生活保障金5208萬元?！苯?lián)軍表示。

與此同時(shí)，開展“護(hù)佑健康”孤困兒童大病保險(xiǎn)項(xiàng)目，共為全市3000多名孤困兒童購買了重大疾病保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，為孤困兒童健康成長撐起“保護(hù)傘”。實(shí)施“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”和“青慈筑夢·事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項(xiàng)目”，為年滿18周歲后在高等院校及中等職業(yè)學(xué)校就讀的孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童每人每學(xué)年發(fā)放一萬元的助學(xué)金。其中，孤兒助學(xué)工程累計(jì)投入資金500余萬元；事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項(xiàng)目累計(jì)投入善款265萬元。

層級(jí)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)完善“市－區(qū)（市）－鎮(zhèn)（街）－村（居）”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸關(guān)愛服務(wù)觸角。目前，全市共建成11處市級(jí)和區(qū)市級(jí)未成年人救助保護(hù)中心，138處鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站，提升1038處城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)陣地服務(wù)能力，充實(shí)138名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和2089名村（居）兒童主任，實(shí)現(xiàn)基層兒童工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“三亮三學(xué)三做”兒童主任賦能行動(dòng)，編發(fā)《青島市兒童主任工作手冊(cè)》，開展兒童主任賦能培訓(xùn)、兒童主任演講比賽、優(yōu)秀兒童主任評(píng)選活動(dòng)，不斷激發(fā)工作隊(duì)伍生機(jī)和活力。

推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)“精準(zhǔn)化管理、精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，先后投資1．23億元改擴(kuò)建市兒童福利院，成立康復(fù)醫(yī)療中心和特殊教育學(xué)校，打造動(dòng)物園、游樂園等“五園式”機(jī)構(gòu)，建立電子檔案一體化系統(tǒng)，組織在院孤兒到濟(jì)南等地開展研學(xué)活動(dòng)，組建1280人的“愛心媽媽”志愿者團(tuán)隊(duì)，形成養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)、安置和社會(huì)工作一體化發(fā)展的良好態(tài)勢，獲評(píng)山東省“三提四優(yōu)一創(chuàng)”示范標(biāo)桿兒童福利機(jī)構(gòu)等榮譽(yù)稱號(hào)。

多維發(fā)力，打造兒童關(guān)愛服務(wù)品牌

圍繞“島城有愛青情衛(wèi)童”兒童工作品牌，聚焦兒童成長需求，積極搭建關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)，廣泛凝聚社會(huì)力量。市民政局、市委宣傳部等20個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《青島市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護(hù)提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù)、固本強(qiáng)基五方面開展23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，建立留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)的全鏈條保障體系。

在今年春節(jié)、“六一”期間，全市民政系統(tǒng)共動(dòng)員兒童工作者4800余人次，深入3500多個(gè)孤困兒童家庭走訪探視。聯(lián)合市教育局等5部門開展“困境兒童關(guān)愛保護(hù)宣傳月”活動(dòng)，通過浮山灣燈光秀、地標(biāo)LED屏播放公益廣告，倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)愛未成年人，294場活動(dòng)吸引2萬多人次參與。

聯(lián)合市慈善總會(huì)、青島銀行開展“益路童行圓夢成長”全市困境兒童微心愿項(xiàng)目、“閱書閱世界閱來閱向上”全市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，為2400余人次提供價(jià)值100余萬元的“心愿禮包”和城市人文體驗(yàn)。制作兒童權(quán)益保護(hù)法規(guī)宣傳動(dòng)畫視頻18部，未成年人保護(hù)宣傳片《回答》榮獲“第十屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)”中國民政單元優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。

精準(zhǔn)服務(wù)，呵護(hù)困境兒童心理健康

心理健康是兒童健康的重要組成部分。困境兒童處于身心尚未成熟階段，普遍存在孤僻、憂郁、壓抑等心理問題，亟需政府、社會(huì)和家庭給予更多的關(guān)愛保護(hù)。

自2021年以來，青島市圍繞困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)進(jìn)行實(shí)踐探索，創(chuàng)建“1234”困境兒童心理關(guān)愛服務(wù)模式：建立一個(gè)困境未成年人心理關(guān)愛基地，完善線上線下兩種服務(wù)手段，培訓(xùn)心理專家、專業(yè)社工師、一線兒童工作者三支專業(yè)隊(duì)伍，建成心理隱患預(yù)警、心理需求服務(wù)、壓力同步疏導(dǎo)和心理關(guān)愛評(píng)估四個(gè)機(jī)制。

近年來，線上線下共惠及160余萬人次，先后開展上門評(píng)估、輔導(dǎo)3400余人次，走訪慰問600余人次，建立心理救助檔案1100余份，有效解決困境兒童的心理難題，提升其幸福感指數(shù)。

增強(qiáng)防護(hù)，抵御家庭監(jiān)護(hù)潛在風(fēng)險(xiǎn)

為加強(qiáng)未成年人權(quán)益保障，2023年我市在省內(nèi)首發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)《未成年人家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作規(guī)范》，為家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估提供統(tǒng)一、規(guī)范和可操作的技術(shù)依據(jù)。制定《青島市監(jiān)護(hù)困境未成年人保護(hù)工作規(guī)程》，建立監(jiān)測預(yù)防、監(jiān)護(hù)干預(yù)等“五位一體”的保護(hù)機(jī)制，當(dāng)未成年人因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受或面臨危險(xiǎn)情形時(shí)，實(shí)現(xiàn)責(zé)有人擔(dān)、事有人做、工作流程明確，切實(shí)改善部分家庭對(duì)困境未成年人保護(hù)不利的狀況，確保未成年人得到及時(shí)有效救助保護(hù)。

一是建立困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。利用“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”手段，搭建青島市兒童關(guān)愛服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)無感認(rèn)證模塊，通過多部門數(shù)據(jù)線上共享、模型計(jì)算，實(shí)現(xiàn)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等特殊兒童信息實(shí)時(shí)感知、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。同時(shí)，結(jié)合兒童主任走訪摸排，力爭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

二是推進(jìn)流動(dòng)和留守兒童關(guān)愛服務(wù)。今年，我市首次開展流動(dòng)兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計(jì)分析工作。在摸清全市流動(dòng)和留守兒童底數(shù)后，將常態(tài)化開展監(jiān)測摸排，并進(jìn)一步跟進(jìn)相關(guān)服務(wù)。聯(lián)合相關(guān)部門實(shí)施流動(dòng)兒童關(guān)愛保護(hù)行動(dòng)，發(fā)布流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)清單，并加強(qiáng)對(duì)清單的宣傳解讀。持續(xù)推進(jìn)我市留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，統(tǒng)籌財(cái)政資金、慈善資金，重點(diǎn)落實(shí)心理健康教育、監(jiān)護(hù)職責(zé)落實(shí)等方面任務(wù)，全面提升關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。

三是激活基層兒童工作隊(duì)伍。今年，市民政局聯(lián)合市法院、市檢察院和市公安局建立起未成年人保護(hù)工作站法治副站長機(jī)制，138名法官、檢察官、警官擔(dān)任未保站法治副站長，為基層工作隊(duì)伍充實(shí)法治力量，今后將積極開展對(duì)未成年人的法制宣講、監(jiān)護(hù)干預(yù)和關(guān)愛幫扶等工作。持續(xù)開展全市兒童福利工作人員、兒童主任賦能培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)困境兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)、家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)等方面工作技能，提升基層兒童工作人員服務(wù)能力和水平。

四是提升兒童關(guān)愛服務(wù)品牌。發(fā)揮“島城有愛青情衛(wèi)童”困境兒童關(guān)愛服務(wù)品牌影響力，持續(xù)開展困境兒童心理健康、圓夢成長等項(xiàng)目，強(qiáng)化服務(wù)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困境兒童的良好氛圍。鼓勵(lì)引導(dǎo)各區(qū)市創(chuàng)建兒童服務(wù)品牌，共同打造品牌矩陣，針對(duì)性開展心理關(guān)愛、法治教育、監(jiān)護(hù)提質(zhì)等方面活動(dòng)，為全市困境兒童照亮前行之路。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?賈臻 文／圖）