青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊市委辦公廳、市政府辦公廳近日出臺《關于深化“放管服”改革進一步優(yōu)化政務環(huán)境的意見》，部署開展“降門檻、減環(huán)節(jié)、增效率、嚴監(jiān)管、全網(wǎng)辦、優(yōu)體制、慎用權”七大行動，努力營造優(yōu)質(zhì)透明的政務環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境，明確今年年底前實現(xiàn)“四十二證合一”。

根據(jù)《意見》，我市將進一步降門檻，減少行政權力事項、投資審批事項、收費項目、證明材料，加大商事制度改革力度，清除各類“奇葩證明”，砍掉束縛創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的繁文縟節(jié)，依法依規(guī)放寬市場、行業(yè)、從業(yè)準入條件，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預，最大限度地向市場放權。在減環(huán)節(jié)方面，實行“一窗受理”，建立“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，杜絕群眾在不同部門窗口間來回奔波；推進“多證合一”，在實現(xiàn)“二十證合一”的基礎上，年底前實現(xiàn)“四十二證合一”，推行全程電子化登記，實現(xiàn)“零見面、無紙化、無介質(zhì)”企業(yè)登記模式；實行“全鏈條”辦理，將分散在不同部門的事項按鏈條梳理，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，實現(xiàn)同一鏈條中涉及多個部門的事項“一站式辦結”，讓群眾“辦多件事、跑一次腿”。

為營造便捷高效的營商環(huán)境，《意見》提出將繼續(xù)壓縮審批時限，實施“3540”改革：探索企業(yè)名稱登記改革，實現(xiàn)新設立企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項3個工作日內(nèi)辦結；積極穩(wěn)妥壓縮不動產(chǎn)登記辦理時限，推行不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務”，實施容缺受理機制，力爭3個工作日內(nèi)辦結，不能辦結的必須在5個工作日內(nèi)辦結；對政府投資建設工程項目和社會投資建設工程項目實施“大容缺、大并聯(lián)”等改革創(chuàng)新，優(yōu)化建設工程項目審批流程，力爭7個工作日內(nèi)完成審圖（超限工程、大型工程除外）、35個工作日內(nèi)完成評估、40個工作日內(nèi)完成施工許可。

此外，在嚴監(jiān)管、全網(wǎng)辦、優(yōu)體制、慎用權等方面，《意見》也明確了我市下一步改革措施，暢通公共服務方式渠道，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。如推進公共服務事項網(wǎng)上辦理，在制定公布“零跑腿”和“只跑一次”事項清單的基礎上，全面開展網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋；完善政務服務管理體制，在有條件的區(qū)市和市轄省級以上經(jīng)濟功能區(qū)組建行政審批局（政務服務局），探索實行“一枚印章管審批”；建立依據(jù)清單追責機制，厘清政府與市場、社會的邊界，加快權責清單標準化，規(guī)范權力運行。（記者劉成龍）