一網連萬家辦事不出門，威?！盎ヂ?lián)網+政務”激發(fā)發(fā)展活力

????威海市政務服務網引入“政務淘寶”式設計理念，制定了全市統(tǒng)一的事項辦事指南梳理標準。

????結合政務服務平臺建設，威海市運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)手段，推進“互聯(lián)網+政務服務”，探索推行“一號一窗一網”服

　　威海市民可以坐在家里通過網絡辦理，然后坐等證件送上門。

????青島新聞網9月21日訊以前在威海辦理一張老年證，申請人需要帶著身份證到各區(qū)、市或開發(fā)區(qū)政務服務中心大廳現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在這樣的政務服務項目，市民坐在家里通過網絡辦理即可坐等辦好的證件送上門；以前威海企業(yè)申辦一個建設工程項目需要跑26個部門60多個科室，耗時281天，現(xiàn)在僅需要28個工作日……9月21日，“供給側·山東策——第十二屆中國網絡媒體山東行”東線采訪團來到山東威海，在威海市政務服務中心，政府權力做“減法”、“互聯(lián)網＋政務”服務釋放出的改革活力讓大家耳目一新。

????服務提速辦事時間由281天減到28天

????走進威海市政務服務中心大廳，一個個開放式辦事窗口顯得整潔高效。工商局、食藥監(jiān)、衛(wèi)計委……目前，全市60多個窗口單位進駐，每年辦理行政審批及各類服務事項15萬件以上，群眾和企業(yè)辦事再也不用跑部門，在這里就能享受到“一站式”服務。

????能在網上辦的不在大廳辦，能在大廳辦的不跑部門求人辦。工作人員告訴采訪團記者，威海市政務服務中心2002年成立以來，每年辦理行政審批及各類服務事項15萬件以上，按期辦結率和群眾滿意率均保持在99.9%以上。

????高效率、高滿意度的背后有政務服務中心將辦事窗口“集合”的便利，更深層的原因是政府簡政放權所做的“減法”。在中心二樓的建筑工程項目模塊化審批大廳，一組數(shù)據(jù)讓采訪團記者們贊嘆不已。長期以來,建設工程項目涉及審批部門多、申報手續(xù)繁雜、持續(xù)時間長。據(jù)統(tǒng)計,原先威海企業(yè)申辦一個建設工程項目需要跑26個部門60多個科室,耗時281天。2013年12月，威海市公布了《威海市建設工程項目模塊化審批流程試行方案》，將工程建設項目分解為項目立項、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收5個模塊,每個模塊均設置一個牽頭部門,企業(yè)只要將所需審批事項申請材料交給牽頭部門,全部材料即按照“一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時辦結”的模式在本模塊所有部門之間按既定流程運行,待辦結后將所有審批文件統(tǒng)一送達項目建設單位?！斗桨浮窞槊總€模塊均設置了時限,前三個模塊時限各為5個工作日,規(guī)劃報建模塊9個工作日,竣工驗收模塊4個工作日,共計28個工作日,比原來審批時限減少253個工作日,壓縮幅度達90%。

????通過威海市政務服務中心這樣一個大窗口，政府簡政放權做“減法”讓群眾和企業(yè)感受到了便利，降低了辦事的時間和人力成本，這刺激釋放出發(fā)展的活力。

????與行政權力有關的“清單”一律上網

????對于老百姓來說，最心煩的就是不了解辦事程序涉及的部門、責任分工，跑各個部門到處詢問咨詢，浪費時間和精力。而實施政務服務“一網通”之后，所有與行政權力有關的事項全部以“清單”的方式上網，需要政府服務的單位和個人可以隨意查詢感興趣的內容。

????2010年，威海在全省率先建成了市縣鎮(zhèn)三級電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)網絡，部分區(qū)市延伸到村居和社區(qū)。

????威海市政務服務網引入“政務淘寶”式設計理念，制定了全市統(tǒng)一的事項辦事指南梳理標準，對事項信息進行常規(guī)性、擴展性和延伸性梳理，在網上政務大廳公開。以互聯(lián)網思維和公眾性語言組織、展現(xiàn)信息，為申請人提供人性化、智慧化、便捷化的導辦信息和辦事服務，以便申請人準確完成網上申報工作。截至目前已梳理4187項政務服務事項，并全部在政務服務網上進行公示。

????網上政務大廳建成后，與省級網上政務大廳聯(lián)網，將行政審批和部分公共服務事項納入大廳，同時強化了橫向間與政府門戶網站群、信用威海平臺、市民網、市民卡等的互聯(lián)互通和信息共享，引入數(shù)字證書、電子簽名、電子檔案等先進技術，優(yōu)化全程網上辦理和建設工程項目模塊化審批等辦事機制，擴大政務公開和數(shù)據(jù)開放，進一步方便企業(yè)和群眾辦事。

????不僅如此，通過建設政務服務平臺和網上政務大廳，威海市將定義事項公開、在線預審和全程網辦三級網上辦理深度，對所有進駐網上政務大廳的事項進行業(yè)務梳理，全面推行網上審批深度辦理工作。

????“互聯(lián)網+政務服務”在威海正式推進

????今年6月30日，威海市人民政府辦公室印發(fā)威海市推進“互聯(lián)網+政務服務”工作實施方案，結合政務服務平臺建設，運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)手段，推進“互聯(lián)網+政務服務”，探索推行“一號一窗一網”服務模式改革，逐步實施以統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎的“一號”申請，探索開展以分類設置綜合服務窗口和網上統(tǒng)一申報系統(tǒng)為平臺的“一窗”受理，最終實現(xiàn)以網上政務大廳和政務服務平臺為支撐的“一網”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務服務渠道，降低居民、企業(yè)辦事成本。

????威海政務服務四級網絡“一網通”于今年8月正式開通運行，像辦理老年證這樣的事情，以后可以直接由鎮(zhèn)（街道辦）便民服務中心包攬整個辦理過程。

????據(jù)了解，威海政務服務網將辦事窗口“移植”入網，市民可在網上查看辦事指南，了解審批流程、審批所需材料及審批所需時間，之后申請人可通過全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)注冊實名用戶，登錄網上政務大廳網上申報入口，填寫申請表格，上傳電子版申請材料進行網上申報。將審批所需材料電子版上傳至政務服務網進行網上辦理，在承諾時限內即可獲得答復。這樣的審批方式不僅節(jié)省了辦事群眾的時間，也避免了群眾來回跑腿，讓群眾足不出戶即可完成在辦事窗口才能完成的審批業(yè)務。

????“全程網辦”正在引入網上繳費和物流快遞

????“全程網辦”是政務服務網上線后新引進的概念，確定部分政務服務事項可由審批部門應用物流快遞接收紙質申請材料和送達辦理結果，涉及收費的通過網上銀行收取，申請人全程不需要到實體政務大廳窗口（需論證、答辯及現(xiàn)場勘驗等情況除外）即可完成業(yè)務辦理。目前，威海的政務服務系統(tǒng)推行網上繳費和快遞物流進行深入研究論證，待網上繳費平臺和物流快遞服務部署完成后即可實現(xiàn)。

????在威海市政務服務中心藥監(jiān)局窗口，記者碰到了山東燕喜堂醫(yī)藥公司跑手續(xù)的工作人員劉澤文，她告訴記者，前段時間來食藥監(jiān)局窗口辦理連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師的業(yè)務，因準備的材料不充分，沒能辦成。窗口負責人告訴她，可以直接登錄威海政務服務網進行網上申請，申請材料通過網上預審后，把申請材料原件通過郵寄或者直接拿到窗口辦理，窗口工作人員就會在承諾時限內，把辦好的證照直接郵寄到藥店。劉澤文昨天剛通過政務網提報了申請材料，今天拿著申請材料原件辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊，窗口工作人員核對通過后，5個工作日內，劉澤文辦理的相關證照就會郵寄到藥店藥師的手中。

????據(jù)威海市政務服務中心人社局窗口負責人介紹，在該窗口目前辦理的7個許可審批事項中，有2項可以做到全程網上辦理。申請人可直接在網上提交申請材料，通過窗口在線預審后，直接由局機關安排相關人員進行現(xiàn)場勘驗、核查，凡是符合規(guī)定要求的，相關批準文件及許可證件即可通過快遞郵寄的方式送達申請人，根本不用申請人跑腿。

????威海市政務服務中心管理辦公室相關科室負責人介紹，目前，網絡已經開通，正在建設的內容有全市統(tǒng)一的身份認證系統(tǒng)、全市統(tǒng)一的電子證照庫、全市統(tǒng)一的政務服務信息系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享交換平臺建設應用等幾大項內容。（記者 張進剛）