山東經(jīng)濟新常態(tài)：中長期趨勢與短期挑戰(zhàn)

????編者按：

????今年7月召開的山東省委十屆十二次會議確定，山東統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以精準(zhǔn)有效的措施推動穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，著重把握“四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，努力實現(xiàn)八個方面新進展。圍繞這個主題，10月12日，“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”大型采訪活動在濟南啟動?；顒訉⑼ㄟ^全國新媒體的視角，全方位展現(xiàn)山東在經(jīng)濟新常態(tài)下，穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，迎難而上、改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法和成就亮點。

????10月7日起，大眾網(wǎng)、山東24小時新聞客戶端、山東手機報、大眾網(wǎng)官方微博、微信全平臺推出系列文章——行穩(wěn)致遠在擔(dān)當(dāng)，圍繞“一個定位，三個提升”，從項目園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、開放型經(jīng)濟發(fā)展以及促進消費改善民生六個方面，宏觀講述山東“穩(wěn)調(diào)”故事，全景呈現(xiàn)為“走在前列”而奏響的山東樂章。

????“行穩(wěn)致遠在擔(dān)當(dāng)”（91）

????山東經(jīng)濟新常態(tài)：中長期趨勢與短期挑戰(zhàn)

????大眾網(wǎng)特約評論員 陳強

????中國經(jīng)濟正轉(zhuǎn)向一種新的均衡狀態(tài)，即新常態(tài)，這已成為各界共識。山東經(jīng)濟自然也不例外。一方面，新常態(tài)反映了中國經(jīng)濟中長期變化的客觀趨勢，比如，人口紅利減弱、技術(shù)引進成本上升、改革進入深水區(qū)。另一方面，在粗放增長難以為繼、資源環(huán)境壓力日增的情況下，新常態(tài)也是中國政府積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的主觀戰(zhàn)略，以更快地轉(zhuǎn)入高質(zhì)量的新均衡。

????經(jīng)濟發(fā)展的中長期趨勢自然未逃過政府高層與精英智囊的關(guān)注，并正采取極具戰(zhàn)略意義的相應(yīng)對策措施，比如土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)改革、國企改革總體方案、簡政放權(quán)減少行政審批、鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與自主創(chuàng)新、通過“一帶一路”與亞投行等推動開放新局面，乃至“全面深化改革”作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要方面。顯然，上述中長期趨勢無疑是發(fā)展中的問題，即我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段才會出現(xiàn)的問題；而且，改革開放三十多年來的高速增長，也使我國積累了巨大的經(jīng)濟實力可以較好地面對這些挑戰(zhàn)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與高質(zhì)量綠色增長。

????除了上述國家層面的大戰(zhàn)略，在山東地方層面的重大舉措之一，無疑當(dāng)屬郭樹清省長主政山東以后力推的金融改革（2014年初正式發(fā)布“金改22條”），以解決山東服務(wù)業(yè)（尤其是金融服務(wù)業(yè)）滯后于經(jīng)濟發(fā)展的長期痼疾，通過降低企業(yè)融資成本激活山東經(jīng)濟。這一系列金改措施已初顯成效，山東全省金融業(yè)增加值在2012-2014年兩年內(nèi)增加39%，占生產(chǎn)總值比重達到5.06%。山東省的另一重要舉措則是簡政放權(quán)，“力爭成為全國行政審批事項最少的省份”，以改善企業(yè)投資與運營環(huán)境。

????同時，從短期來看，也要重視經(jīng)濟周期因素的影響 ，在短期內(nèi)，山東經(jīng)濟的下行壓力依然較大。在國家層面與山東地方均大力深化改革的情況下，為何仍會出現(xiàn)經(jīng)濟下行的壓力？這里關(guān)鍵要區(qū)分長期政策與短期政策。長期政策主要解決長期問題，而短期政策則主要解決短期問題。比如，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)與自主創(chuàng)新肯定有利于長期經(jīng)濟增長，又比如，簡化行政審批手續(xù)可降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，但指望其在短期內(nèi)迅速刺激經(jīng)濟則需假以時日。

????在經(jīng)濟存在下行壓力的情況下，政府應(yīng)增加有效需求，以保證全面深化改革可以在穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境下進行。這些短期刺激政策大致可分為貨幣政策與財政政策兩大類，大多數(shù)為中央政府所控制。但省級政府依然可以控制部分的財政政策，比如增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加大民生支出以促進消費，以及組織專家及時研究并應(yīng)對TPP協(xié)議對山東進出口的可能影響。盡管近月來股市的劇烈波動占據(jù)了太多的媒體頭條，但中國股市市值占GDP比重畢竟仍較低，事實上真正重要的依然是實體經(jīng)濟。如果回到中長期的視角，則山東依然需要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，向南方先進省份學(xué)習(xí)其相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合山東省情與天時地利走出一條北方沿海大省獨特的經(jīng)濟起飛與升華之路。（作者系山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）