????2013年第一季度，小到柴米油鹽，大到城市環(huán)境，依然是這座城市幾百萬居民生產生活中，永遠也理不清的那一片龐雜和瑣細。但總有一雙無形的手在梳理著大街小巷的民生脈絡，編織著千家萬戶的幸福圖景。

????鐵路新客站居民安置區(qū)項目開工了，6000戶居民將告別幾代人的棚戶區(qū)生活；“巨無霸”上路了，越來越多的上班族再也不用為高峰時段擠公交犯愁；幼兒就近入園，將讓年輕的爸爸媽媽再也不必嘆息“入園難”；試點藥品零差價，望而生畏的 “看病貴”漸行漸遠……

????“隨風潛入夜，潤物細無聲。”盤點這個季度的樁樁民生事件，正如春風化雨，滋潤著人們的心田。

????1 鐵路青島新客站居民安置區(qū)項目開工

????全市最大單片安置區(qū)項目——鐵路青島新客站居民安置區(qū)項目 （海怡新城）32個樓座日前全部開工，預計2014年上半年將實現(xiàn)居民按期回遷；建成后，建筑面積達75萬平方米的安置區(qū)將形成集居住、商業(yè)、文化、休閑等多功能于一體的國內一流的復合型多元化社區(qū)?？偼顿Y約41億元，可安置回遷居民約6000戶，并同期建設保障性住房500套，是我市重要的民生工程。這個安置區(qū)配建有：3萬平方米的商業(yè)綜合體、2萬平方米的文體中心、54班一貫制中小學、兩處幼兒園、1萬多平方米的醫(yī)療養(yǎng)老中心、5000平方米的半下沉式公交首末站，一處大型農貿市場。停車場將達到一戶一輛的標準。

????點評：鐵路青島新客站的建設是我市構建現(xiàn)代化交通網絡，進一步改善市民出行條件的重大舉措。市委市政府以此啟動全市最大的棚戶區(qū)改造、轄區(qū)老企業(yè)的搬遷，是統(tǒng)籌城市發(fā)展，進一步縮小南北差距，建設和諧宜居幸福青島的戰(zhàn)略性舉措，這個項目的啟動必將帶來老滄口翻天覆地的變化，從全域范疇改善城市整體面貌，提升這座城市的稟賦。

????2 8家縣級公立醫(yī)院試點藥品零差率

????從2月1日開始，原膠南市、即墨市的8家試點醫(yī)院藥品全部實行零差率銷售，取消藥品加成。今年我市將繼續(xù)鞏固醫(yī)改成果，全面落實村衛(wèi)生室各項政策。開展村衛(wèi)生室實施基本藥物制度自查。加強對衛(wèi)生室的管理，實行統(tǒng)一標識，對銷售非基本藥物、基本藥物未實行零差率、套取新農合資金等違規(guī)行為，依照規(guī)定嚴肅處理。落實政府對試點公立醫(yī)院財政投入政策，控制醫(yī)藥總費用、均次費用、藥品費用，調整醫(yī)療服務收費價格全部納入醫(yī)保（新農合）報銷，不增加老百姓就醫(yī)負擔。我市還將提高居民醫(yī)保、新農合政府補助標準和基本公共衛(wèi)生籌資標準。今年居民醫(yī)保、新農合政府補助標準將達到300元以上，基本公共衛(wèi)生服務經費達到35元。

????點評：此次在8家公立醫(yī)院試點藥品全部零差率，政府醫(yī)療補助再提標，是進一步減輕社會就醫(yī)壓力的雙刃劍，凸顯了市委市政府徹底改革“以藥養(yǎng)醫(yī)”弊病的決心。期待隨著8家公立醫(yī)院試點經驗的全面推行，“病有良醫(yī)”的行政夙愿一定會早日實現(xiàn)。

????3 空氣污染整治升級為“空氣質量提升”行動

????2月份，我市啟動以 “迎辦世園會、建設生態(tài)城、大干300天”為主題的市容環(huán)境綜合整治行動。其中，今年的空氣污染整治行動將升級為“空氣質量提升”行動。一是全面加強施工揚塵、道路揚塵以及工業(yè)企業(yè)揚塵污染防治，施工工地采取圍擋、覆蓋、灑水、道路硬化以及車輛清洗等措施控制揚塵污染。二是對工業(yè)企業(yè)的點源治理，重點對火電、燃煤發(fā)電機組、脫硫除塵設施進行升級改造，進一步提高脫硫效率，對重點燃煤鍋爐特別是火電企業(yè)，脫硫效率要達到90%以上，除塵效率達到98%以上。三是重點擴展高污染的黃標車限行區(qū)域及范圍，淘汰黃標車1.3萬輛，進一步加大私家車整治力度。

????點評：從空氣污染整治到空氣質量提升的變化升級，一方面說明我市近年來在空氣污染整治方面取得的顯著成效，另一方面則進一步表明市委市政府在提升大氣環(huán)境質量優(yōu)中求優(yōu)的決心。這一系列措施的出臺，更加有針對性地回應了當前公眾對霧霾類天氣的憂慮。

??? 4 97輛公交巨無霸上路出行條件進一步提升

????97輛車身全長13.7米的“巨無霸”公交車陸續(xù)在我市8條客流量較大、線路較長的東西、南北方向公交線路上投入運營。這也是我市首次將大容量公交車投放到早晚高峰時段運營，將大大緩解早晚高峰乘車擁擠狀況。這批更新的公交車主要投運在：316路8輛、224路12輛、312路7輛、314路10輛、363路18輛、318路 16輛、216路 11輛、302路 15輛。新車更加先進，更具人性化，安全性能也得到提升。配備了發(fā)動機艙自動滅火裝置、天然氣漏氣報警器等先進裝置。車廂空間更大，設有34個座位，載客量為136人，比普通公交車多出60人。全車共配有6個攝像頭，這也是其他公交車沒有的。

????點評：我市在公共交通設施方面不惜成本的一系列重大舉措，目的就是為廣大市民提供一個更方便、更舒適、更快捷、更環(huán)保的公共交通方式和出行環(huán)境，同時也有利于改善青島城市的人居環(huán)境，進一步提升這座城市的窗口形象。所以，這輛公交車開出來的意義不啻為治理城市擁堵的一劑良藥。

??? 5 中低收入家庭公積金貸款限額大幅提高

????自2月1日起，我市調整住房公積金貸款最高限額：全市商品房公積金貸款最高限額統(tǒng)一調整為60萬元；全市二手房公積金貸款最高限額統(tǒng)一調整為35萬元。這與我市現(xiàn)行的公積金最高貸款限額相比，分別提高了20萬元和10萬元。本市職工購買本市經濟適用住房，可申請?zhí)崛”救思捌渑渑嫉淖》抗e金用于支付購房首付款。首次申請住房公積金貸款用于購買經濟適用住房的，公積金貸款首付款比例由30%下調至20%。

????同時，我市還確定了繼續(xù)加強住房保障工作的目標，全年計劃開工建設保障性住房1.65萬套。

????點評：去年三季度，我市出臺新政為低保人群公積金貸款貼息，減輕了低收入人群的買房還貸壓力。今年第一季度，公積金貸款限額再次大幅度提高，使全市中低收入人群實現(xiàn)安居夢再添制度保障，“住有宜居”的青島理想又向前邁了一大步。

????6 集中整治違法大貨確保安全交通環(huán)境

????2月底我市開展重中型貨車違法行為集中整治行動。此次集中整治行動，按照車輛及其駕駛人“戶籍化”管理的要求對轄區(qū)大中型貨車的全面調查摸排，以主要道路為管控重點，嚴厲查處大中型貨車不按規(guī)定時間、路線行駛，無牌、假牌、套牌行駛，號牌不清，報停后上路行駛，超載，超速行駛，爭道搶行，疲勞駕駛，違規(guī)超車，交通安全設施不齊全、技術標準不合格車輛上路行駛及非法改裝機動車等交通違法行為。

????至三月底共檢查貨運企業(yè)512家，查處超限超載貨車27輛、罰款6.52萬元、卸載490余噸。

????點評：大貨車違法營運之害，市民深惡痛絕。在全市營造一個安全有序的交通運輸環(huán)境，是廣大市民的呼聲，更應是行政和執(zhí)法部門日常案頭的第一要務。此次針對重中型貨車違法行為整治力度空前，是對當前群眾關切和社會焦點的及時回應。大貨之禍，當止于此，平安出行，或始于斯。

????7 小澗西栽下“環(huán)保樹”10處萬畝林場開建

????3月12日，我市在城陽區(qū)河套街道啟動小澗西萬畝生態(tài)間隔林場義務植樹活動，共有15000多棵可以吸收“毒氣”和改良土壤的“環(huán)保樹”在此安家。這次植樹活動拉開了我市再建10處萬畝林場的序幕。根據(jù)規(guī)劃，今年擬建的10處萬畝林場主要分布在大沽河、濱海公路和同三高速公路沿線。其中,黃島區(qū)2處、紅島經濟區(qū)1處、即墨市2處、膠州市2處、平度市2處、萊西市1處。這些林場將主要栽植抗污染、耐鹽堿的樹種，起到生態(tài)防護與修復、涵養(yǎng)水源、改善土質等作用。

????點評：我市用抗污染、耐鹽堿的環(huán)保樹種，建設10處萬畝林場，貴在因地制宜，好在科學造林。這是提高全市森林覆蓋率、建設生態(tài)城市的重要途徑，對于改善周邊城鄉(xiāng)生態(tài)面貌、提升區(qū)域人居環(huán)境具有重大現(xiàn)實意義。

????8 一攬子教育新政出臺各學齡少兒都享利好

????新學期我市從學前教育、普通教育、職業(yè)教育等都將有許多新的變化，從幼兒到中小學生，都將享受到青島推進教育現(xiàn)代化的利好。包括：制定相關政策擴大就近入園范圍；在中小學中減輕過重課業(yè)負擔，進一步規(guī)范辦學行為；繼續(xù)深化普通中小學人才培養(yǎng)模式改革——擴大小班化試點范圍；繼續(xù)推進藍色海洋教育實驗，做好海洋特色學校建設；探索開展學生職業(yè)指導試點。

????新學期，學生們的飲食健康將會擰緊“安全閥”。我市各學校的食堂對外承包 （托管）的必須在2013年秋季之前收回自主經營。同時實行師生共餐，確保學生餐飲安全。

????點評：幼兒教育推進 “就近入園”；中小學減輕過重課業(yè)負擔；師生共餐確保安全。哪項工作都是熱點難點，哪項工作都不輕松。勇于直面這些問題，敢于啃硬骨頭解決這些難題，這是市委市政府落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的擔當。

????9 膠州灣海底天然氣管線工程列上日程

????今年，我市將提高天然氣利用水平，計劃開工膠州灣海底天然氣管線工程，保證主城區(qū)用氣需求。據(jù)介紹，膠州灣海底天然氣管線工程總長30公里，年輸送能力20億立方米。管線西起膠州市，對接中石油、中石化天然氣管線，東至膠州灣東海岸，計劃2014年竣工。2014年中石化天然氣公司在董家口建設的液化天然氣 （LNG）碼頭投入運營后，我市將由天然氣輸送末端城市變?yōu)槭锥顺鞘?，為大?guī)模開發(fā)利用天然氣提供有力的資源保障。在有了充足的氣源后，我市將大力開展燃氣發(fā)電探索，擴大工業(yè)用氣和交通用氣的覆蓋面，既保證經濟發(fā)展又保護自然環(huán)境。

????點評：2010年，中石油泰安-青島-威海燃氣供應管線在青島開發(fā)區(qū)引入第二條入青管線，代表著青島進入“雙氣源”時代。今年膠州灣海底天然氣管線工程被列上重要議事日程，必將使我市擺脫長久以來氣源不足的困擾，這也將徹底改變我市能源供應格局，有利于全市清潔能源的推廣和普及。

????10 “愛心陪伴空巢老人”行動啟動

????3月7日，青島日報與市老齡辦聯(lián)合發(fā)起大型公益活動——“愛心陪伴空巢老人”。市老齡辦先期提供了100位空巢老人名單，為每位空巢老人聯(lián)系5到6名志愿者，利用周末、假期等時間輪流上門陪伴老人。

????3月14日，第一階段報名結束，社會各界、團體、個人共計3000余人報名。3月31日，由20多名志愿者和本報記者組成的8路愛心陪伴小分隊，分別走進了居住在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和膠州市的8戶空巢老人家中，開始了“愛心陪伴”志愿服務。

????點評：“愛心陪伴空巢老人”大型公益活動從發(fā)起到正式啟動，用了不到一個月的時間，活動過程得到了社會各界的廣泛支持、受到了廣大市民的大力熱捧，在全市倡導起一種尊老、敬老、愛老、助老的良好社會風氣。這是貫徹市委市政府 “老有頤養(yǎng)”目標的實踐探索，也是“愛心青島”城市內涵的再發(fā)展再豐富。（撰稿 韓軍營）