“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”，青島以縱橫膠州灣的宏大走勢，開啟了從半島型城市向海灣型城市的嬗變。位于“三城聯(lián)動”重要板塊的李滄迎來了歷史性機(jī)遇。

2009年，青島首條地鐵線——M3揮鍬動土：在22個(gè)站點(diǎn)中，李滄占據(jù)7個(gè)。隨后，2014青島世園會選址李滄東部百果山，鐵路青島新客站在李滄西部開工建設(shè)……

交通設(shè)施和重磅項(xiàng)目大規(guī)模 “北進(jìn)”，市委、市政府的用意不言而喻：借助項(xiàng)目杠桿縮小南北差距，李滄板塊正借力崛起。

高起點(diǎn)，新城拔地而起

李滄東部25個(gè)村莊在經(jīng)歷著向城市演變的歷程。目前，侯家莊、下王埠、文昌閣、李家上流等已完成回遷安置。

到安置區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這里堪與商品房小區(qū)媲美：樹木高低錯(cuò)落，休閑設(shè)施齊全，水、電、氣、暖一步到位，社區(qū)服務(wù)中心、學(xué)校、停車場等一應(yīng)俱全。尤其是，安置區(qū)為社區(qū)配建商貿(mào)設(shè)施，讓居民擁有長期的就業(yè)崗位和福利保障。

“‘你希望親人住什么樣的房子？’這是建好安置房的一條底線?！崩顪鎱^(qū)委書記傅明先介紹說，李滄推進(jìn)“兩改”的理念是：高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高效能產(chǎn)出，“用心”為居民蓋好房子。

如今，面積超過100萬平方米的13個(gè)城中村改造項(xiàng)目在李滄版圖上陸續(xù)拔地而起。而且，縱觀操盤者，不乏綠城、萬科、中海、萬達(dá)、中南等國內(nèi)領(lǐng)軍地產(chǎn)企業(yè)，俯瞰這些新建社區(qū)，綠城·理想之城、萬科·生態(tài)城等小區(qū)綠意盎然，前來購房的不再僅是李滄本土人，不少市區(qū)南部居民紛紛“北上”。

補(bǔ)欠賬，地上地下布陣

基礎(chǔ)設(shè)施配套歷史欠賬大，這是李滄與市區(qū)南部最為突出的差距。

以道路為例，“南北通行不暢、東西總量不足”桎梏著李滄發(fā)展。近年來，李滄爭取資金和政策支持，啟動金水路打通、九水東路拓寬、臺柳路拓寬、世園大道等一系列道路建設(shè)工程，其中，金水路全線竣工后將是青島北部一條連山通海的景觀大道、經(jīng)濟(jì)大道。

李滄不僅做好路通街美的 “地上文章”，同樣重視截污納管這一促進(jìn)環(huán)境新陳代謝的“地下工程”，在全區(qū)地下“排兵布陣”，一并解決“地下城”的規(guī)劃建設(shè)。

以30平方公里的李滄東部為例，2009年前還是一片農(nóng)村景象，地上到處是“斷頭路”，地下管網(wǎng)幾乎是空白。如今，已完成李村河上游和金水河綜合整治，建成衡水路、惠水路、毛楊路等道路，排水、電信、供熱等地下管網(wǎng)配套設(shè)施同步完善，這里從一片“生地”變成“熟地”。

“以前，房子沒有上下水，也沒有集中供熱……現(xiàn)在，冬天不冷，環(huán)境也好，真是一下子掉進(jìn)了衣食無憂的蜜罐子！”九水路街道李家上流社區(qū)居民道出了李滄新變的歡喜心情。

變美麗，做足生態(tài)文章

李滄“依山、傍水、擁灣”，共有山體12座，河流8條，人均綠地面積居全市前列。

無疑，李滄有著優(yōu)越的自然稟賦。傅明先說，“在‘兩改’推進(jìn)中，我們不想簡單地蓋起一片樓、住進(jìn)一批人，而是要以新型城市化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，要讓李滄成為宜商怡居的‘兩改’示范區(qū)和人與自然和諧共處的生態(tài)新區(qū)?！?

以此為“綱”，李滄抓住世園會契機(jī)，大力實(shí)施“老區(qū)增綠、新區(qū)建綠、路河擴(kuò)綠、山體補(bǔ)綠、庭院創(chuàng)綠、建筑垂綠、見縫插綠”的立體綠化工程，實(shí)現(xiàn)了河之變、路之變、山之變。2008年以來，全區(qū)新增綠化面積235萬平米，綠化覆蓋率由37.2%提高到39.5%。

如今，西山老年主題公園廣受居民好評。榮獲省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)的李村河上游成為青島北部重要的生態(tài)廊道、景觀廊道。

城市產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”

縱觀李滄經(jīng)濟(jì)格局：西部是青島工業(yè)的搖籃，時(shí)過境遷，現(xiàn)有55家企業(yè)列入搬遷范圍，占到全市的50%；中部是繁榮的商貿(mào)中心，大浪淘沙，正面臨著傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級；東部長期遍布著25個(gè)村落，在啟動舊村改造前，散落其中的企業(yè)多是弱、小、散……李滄區(qū)委、區(qū)政府清醒地意識到源自內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系中的隱憂，也敏銳感受到巨大發(fā)展空間背后的強(qiáng)勁優(yōu)勢。

目前，李滄擁有可開發(fā)土地2.2平方公里，通過“兩改”和西部擁灣區(qū)域企業(yè)搬遷，預(yù)計(jì)還可騰出19平方公里。李滄在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型之路上謀篇布局，這里將實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)生產(chǎn)功能區(qū)向現(xiàn)代服務(wù)功能區(qū)“轉(zhuǎn)身”。

傳統(tǒng)商貿(mào)提質(zhì)升級

圍繞打造國家級商貿(mào)流通集聚示范區(qū)，李滄以大型商業(yè)綜合體為支撐，差異競爭、集聚發(fā)展，商貿(mào)業(yè)發(fā)展格局初現(xiàn)新姿：萬達(dá)集團(tuán)在山東最大的商業(yè)綜合體——李滄萬達(dá)廣場竣工營業(yè)；國內(nèi)首座水景主題購物公園——偉東·樂客城盛裝登場；李滄首個(gè)城市綜合體項(xiàng)目——寶龍城市廣場開門納客……

未來幾年，隨著銀座廣場、維客廣場改造等一批商業(yè)項(xiàng)目次第崛起，李滄商業(yè)面積將由40萬平米增加到200萬平米，一個(gè)服務(wù)青島、輻射半島的“一站式購物天堂”初具規(guī)模。

高端商務(wù)有望“破題”

圍繞打造山東半島中小企業(yè)總部集聚區(qū)，李滄加快商務(wù)樓宇、高檔酒店、高端商務(wù)公寓等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。

綠城文化創(chuàng)意廣場作為青島世園會主要配套項(xiàng)目之一，總投資20億元，建成后，擁有綠城·喜來登、青島首個(gè)“全時(shí)環(huán)湖購物公園”以及商務(wù)休閑中心，將是李滄東部華麗轉(zhuǎn)身的精彩一幕，也將是李滄高端商務(wù)的“破題之作”。

投資7億元開發(fā)建設(shè)的蘇寧半島總部則是又一重磅項(xiàng)目——主體28層，集數(shù)碼購物、辦公休閑等綜合功能為一體，是李滄商圈標(biāo)志項(xiàng)目。

“工業(yè)制造”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)意智造”

在西部擁灣區(qū)域，李滄以鐵路青島新客站為契機(jī)，擬探索一個(gè)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型的樣板。

今天，站在新客站建設(shè)現(xiàn)場環(huán)伺周遭：環(huán)灣大道上車流不息；膠州灣大橋跨海隱入天海茫茫；金水路拓寬工程“伸”向7000米外的青島世園會；青島地鐵又將縮短這里與市區(qū)南部的空間距離……曾因水道而命名的老滄口在悄然“轉(zhuǎn)身”，而且再一次面朝大海，試著借助多種交通會聚的樞紐動力，觸發(fā)產(chǎn)業(yè)布局從 “重”到“輕”的連鎖反應(yīng)——青島交通商務(wù)區(qū)核心區(qū)將率先在1.9平方公里上打造一處融綜合交通樞紐、商務(wù)商業(yè)中心、文化休閑中心于一體的復(fù)合型城市門戶區(qū)。

當(dāng)然，在加速轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，李滄也在“變”與“不變”中冷靜斟酌。對已搬遷的舊廠房，李滄不是一“平”了之，對具有特色的工業(yè)遺存，選擇了保留和提升。圍繞打造山東半島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，李滄以中藝1688、青島國棉6等園區(qū)為“試驗(yàn)田”，將把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)搬遷后的重要替代產(chǎn)業(yè)，探索 “工業(yè)制造”向“創(chuàng)意智造”轉(zhuǎn)身的升值空間。

公共配套“撐桿之變”

在樓市大集上，齊君霖夫婦舉棋不定：“買不買北部的房子，也要考慮教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)??！”他們?nèi)绱思m結(jié)也是南北城區(qū)長期存在公共服務(wù)差距的一種映照。

彌補(bǔ)歷史欠賬。李滄在城市化進(jìn)程中，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施加速建設(shè)，有些甚至實(shí)現(xiàn)了“撐桿之變”。

先看教育之變。

近年，學(xué)校改擴(kuò)建或新建工程可謂“遍地開花”。2009年投資2500萬元異地重建青島三十三中；2010年投資2500萬元重建青島升平路小學(xué)；2011年投資1600萬元重建李滄路小學(xué)教學(xué)樓；2012年投資8000萬元改建區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)；2013年全力推進(jìn)13所中小學(xué)建設(shè)。

李滄區(qū)委書記傅明先特別重視學(xué)校的規(guī)劃設(shè)計(jì)，親自帶隊(duì)到各地“取經(jīng)”，對所有新建學(xué)校堅(jiān)持聘請國內(nèi)外一流設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)理念突破以往學(xué)校的概念，功能設(shè)置更加人性化、藝術(shù)性。同時(shí)，李滄立足“學(xué)有優(yōu)教”，實(shí)施“名校長培育工程”、“名師引進(jìn)計(jì)劃”和“名校帶動戰(zhàn)略”，實(shí)驗(yàn)初中李滄校區(qū)成功落戶。

再看醫(yī)療之變?！袄顪嫖鞑拷K于有了像樣的醫(yī)院！”當(dāng)市第三人民醫(yī)院遷建工程揮锨動土，不少李滄人發(fā)出這樣的感慨。

截至2011年底，每萬人擁有醫(yī)療床位44.6張，遠(yuǎn)低于市內(nèi)其他區(qū)。從醫(yī)院分布看，東部有401醫(yī)院北院，中部有市第八人民醫(yī)院，唯獨(dú)西部缺少大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

編制床位1000張的市第三人民醫(yī)院遷建工明年投入使用后，西部居民看病難的問題將從根本上得到緩解。

近幾年，李滄社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在全市“出類拔萃”。2011年，投資1100萬元在湘潭路、九水路街道各建一家公立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可免費(fèi)提供10項(xiàng)基本公共服務(wù)項(xiàng)目和基本醫(yī)療。

三看文體之變。

在過去，李滄的文化、體育設(shè)施薄弱。李滄連續(xù)兩年實(shí)施“四百工程”——打造100支特色藝術(shù)隊(duì)、進(jìn)行100場演出、培養(yǎng)100名群眾藝術(shù)骨干、放映100場電影?，F(xiàn)在，文化隊(duì)伍已是活躍在社區(qū)里的一道流動風(fēng)景線。2012年6月，廢棄已久的老滄口體育場經(jīng)過改建變身為全民健身中心，這是李滄西部第一個(gè)大型綜合運(yùn)動場所。

四看民生保障之變。

這些年，伴隨著“兩改”項(xiàng)目推進(jìn)，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)生質(zhì)的變遷——2009年以來，李滄新建區(qū)街市民中心7處、2萬平方米，社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)進(jìn)一步 “密織”。

而今年底有望建成的市民公共服務(wù)中心是李滄公共配套設(shè)施升級的 “大手筆”，李滄老年人、殘疾人和婦女兒童沒有大型活動場所的問題將成為歷史。

銀齡幸福工程是李滄為老人推出的關(guān)愛工程。去年，李滄為百余名60歲以上孤寡、80歲以上獨(dú)居老人試點(diǎn)配備GPS定位呼叫手機(jī)，并提供政府購買的服務(wù)。

在李滄，重度困難殘疾人居家托養(yǎng)也實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。政府購買家居保潔、心理慰藉等服務(wù)項(xiàng)目，幫助解決重度困難殘疾人生活上的難題。

數(shù)字看城變

截至目前，李滄68個(gè)“兩改”片區(qū)，已完成和啟動改造 57個(gè)，占總量的84%。完成拆遷3.1萬余處、560余萬平方米，分別是建區(qū)至2008年的2.7倍和3.7倍。

2009年以來，李滄新建、翻建道路120條、160公里，路網(wǎng)密度由2008年底的2.8公里/平方公里提高到3.5公里/平方公里。金水路打通二期、九水東路、世園大道等主次干道年內(nèi)通車后，路網(wǎng)密度將達(dá)3.8公里/平方公里。

李滄污水集中處理率由2008年底的50%提高到72%；集中供熱、供氣、自來水“一戶一表”分別提高到86%、90%和95%。

數(shù)字看產(chǎn)業(yè)

2009年以來，李滄生產(chǎn)總值年均增長13.7%，高于全市平均水平1.9個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資年均增長35%，高于全市14.3個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)級公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長34.7%，高于全市13.6個(gè)百分點(diǎn)；稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，青鋼、堿廠等四大工業(yè)企業(yè)稅收占區(qū)級財(cái)政收入的比重由2008年的33%下降到2012年的7%；2012年底，二三產(chǎn)比例調(diào)整為49.1∶50.9，三產(chǎn)首次超過50%。

數(shù)字看民生

這是李滄財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入表：2008年2.5億元；2009年2.9億元；2010年 3.6億元；2011年5.1億元；2012年6.89億元；2013年，預(yù)算安排7.26億元。省、市規(guī)范化學(xué)校比例由 2008年的55%提高到目前的76%。

這是李滄對社區(qū)辦公及服務(wù)用房改造情況：37個(gè)社區(qū)新增社區(qū)辦公及服務(wù)用房17000多平方米，社區(qū)辦公及服務(wù)用房均達(dá)到300平方米以上，部分“村改居”社區(qū)面積達(dá)到1500平方米。

這是李滄區(qū)殘疾人事業(yè)資金投入情況：2010年，490萬元；2011年，720萬元；2012年，1100萬元。