????周末，山東青島，7歲的李長(zhǎng)霖坐在一間教室里，一板一眼地跟著老師學(xué)吹葫蘆絲。小長(zhǎng)霖去年9月才從老家黑龍江來(lái)到青島，目前在青島市人民路三小讀一年級(jí)。

????李長(zhǎng)霖的父親李玉春告訴記者，把孩子接到身邊上學(xué)，沒(méi)想到孩子在青島還能免費(fèi)學(xué)習(xí)一門(mén)特長(zhǎng)課程，真要感謝當(dāng)?shù)氐摹皦?mèng)想課堂”項(xiàng)目。

????新市民之家志愿服務(wù)隊(duì)是青島市的一個(gè)民間青年公益組織，隊(duì)員來(lái)自青島市各所高校。該組織致力于打造“夢(mèng)想課堂”項(xiàng)目，為來(lái)青島務(wù)工的新市民子女免費(fèi)開(kāi)設(shè)特長(zhǎng)興趣班，讓他們與城里的孩子一樣學(xué)習(xí)。 現(xiàn)在，“夢(mèng)想課堂”項(xiàng)目在青島新市民中已經(jīng)頗具影響力，每次報(bào)名都非?；鸨?。

????“夢(mèng)想課堂”的成功離不開(kāi)青島團(tuán)組織的幫扶。團(tuán)青島市委幫助新市民之家志愿服務(wù)隊(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，從高校廣泛招募志愿者，并積極整合社會(huì)資源，給予“夢(mèng)想課堂”項(xiàng)目1.5萬(wàn)元的幫扶資金。

????“夢(mèng)想課堂”只是青島團(tuán)組織幫扶民間青年組織發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，團(tuán)青島市委高度重視聯(lián)系民間青年組織、覆蓋新興領(lǐng)域青年，將此作為團(tuán)組織探索參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一個(gè)重要方面，多措并舉，積極凝聚民間“草根”組織的正能量。

????青年組織發(fā)展瓶頸亟待破解

????在團(tuán)青島市委，有一組團(tuán)干部耳熟能詳?shù)臄?shù)據(jù)175萬(wàn)∶30萬(wàn)，數(shù)字背后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是：截至2010年，青島市非公和社會(huì)領(lǐng)域就業(yè)的青年達(dá)175萬(wàn)人，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域就業(yè)的青年則為30萬(wàn)人。

????青年分布領(lǐng)域的變化，必然要求團(tuán)組織的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向聯(lián)系、覆蓋新興領(lǐng)域青年。根據(jù)青島團(tuán)組織掌握的情況，“新興領(lǐng)域青年”并沒(méi)有閑著，他們活躍在各類青年自組織和民間社團(tuán)組織之中。對(duì)長(zhǎng)期習(xí)慣于從事體制內(nèi)青年工作的團(tuán)干部來(lái)說(shuō)，這是面臨的一個(gè)新課題。

????由此，團(tuán)青島市委確立了“傳統(tǒng)領(lǐng)域著眼鞏固、非公領(lǐng)域全力突破、社會(huì)領(lǐng)域積極探索”的工作思路，通過(guò)幫扶助推民間青年組織發(fā)展，聯(lián)系、覆蓋更多新興領(lǐng)域青年。找尋突破口，團(tuán)青島市委選擇從調(diào)研民間青年組織入手。

????據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島以志愿服務(wù)隊(duì)、興趣俱樂(lè)部、網(wǎng)絡(luò)論壇群等形式存在的各類民間青年組織有3000多家，在工作8個(gè)小時(shí)以外，大量青年活躍其中。

????團(tuán)青島市委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間青年組織雖然發(fā)展迅速，但普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、活動(dòng)方向分散、制度建設(shè)缺乏、公信力不夠等問(wèn)題，這些因素成為許多青年組織持續(xù)發(fā)展的瓶頸。如不加以培育引導(dǎo)，民間青年組織往往“存活率”不高。

????“在民間青年組織中，公益類組織占大頭，他們倡導(dǎo)的綠色環(huán)保、志愿服務(wù)、公益慈善等理念，已成為影響青年的積極力量。但是，這些公益組織往往也存在著活動(dòng)方向分散的問(wèn)題，比如今天去棧橋義務(wù)指路，明年可能去社區(qū)敬老，后天可能又去義務(wù)植樹(shù)，這不利于青年組織的專業(yè)化發(fā)展?！眻F(tuán)青島市委志愿者工作部部長(zhǎng)劉祿福說(shuō)。

????在這方面，青島綠飄帶志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人高義堃深有感觸。綠飄帶成立于2005年，是青島市最早的民間青年公益組織之一。雖然已經(jīng)走過(guò)7年，但高義堃至今還為綠飄帶的后續(xù)發(fā)展發(fā)愁：資金嚴(yán)重不足，志愿服務(wù)缺乏第三方認(rèn)證，服務(wù)方向松散等。

????“針對(duì)青年社團(tuán)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題，共青團(tuán)組織恰恰可憑借自身的公信力、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為青年社團(tuán)組織成長(zhǎng)提供引導(dǎo)和實(shí)質(zhì)性幫助?！眻F(tuán)青島市委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????多措并舉促百花爭(zhēng)艷

????深入調(diào)研后，團(tuán)青島市委將民間青年組織分為公益性、創(chuàng)業(yè)型、興趣型、交友型4類。針對(duì)不同組織類型，分門(mén)別類制定了具體的幫扶舉措。青島團(tuán)組織從經(jīng)費(fèi)募集、青年干部培養(yǎng)以及規(guī)范運(yùn)作方式等方面入手，助推民間青年組織良性發(fā)展。

????團(tuán)青島市委積極整合社會(huì)資源，成立青年社團(tuán)組織成長(zhǎng)基金。2011年，籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)12萬(wàn)元，用于扶持全市120個(gè)青年社團(tuán)公益項(xiàng)目，扶持青年組織發(fā)展。

????2012年，團(tuán)青島市委采取公益融合的模式，邀請(qǐng)青島紅十字微塵基金出資10萬(wàn)元，重點(diǎn)資助了10個(gè)優(yōu)質(zhì)社團(tuán)項(xiàng)目。在普惠的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)資助，其中新市民之家志愿服務(wù)隊(duì)“夢(mèng)想課堂”項(xiàng)目和笑姐助殘志愿團(tuán)隊(duì)“量體裁衣”項(xiàng)目分別獲得1.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元的資金支持。

????除了資金支持外，團(tuán)青島市委還注重加大對(duì)青年組織中骨干人員的培養(yǎng)力度。他們借助青島市團(tuán)校的培訓(xùn)力量，對(duì)200多名青年組織骨干進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，使其對(duì)社團(tuán)管理、活動(dòng)組織以及群眾工作方法等有了系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，從而提升了民間青年組織的管理水平。

????團(tuán)青島市委辦公室主任付蕾介紹說(shuō)，除了廣泛性的普訓(xùn)外，團(tuán)市委還專門(mén)從北京、上海等地請(qǐng)來(lái)NGO方面的專家，向重點(diǎn)青年組織的骨干人員講解國(guó)內(nèi)外民間組織發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及知名的基金會(huì)項(xiàng)目，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐖F(tuán)組織尋找持續(xù)發(fā)展之道。

????此外，團(tuán)青島市委還積極幫助民間青年組織規(guī)范運(yùn)作方式，指導(dǎo)他們開(kāi)展注冊(cè)登記、加強(qiáng)內(nèi)部管理，有針對(duì)性地幫助他們建立與團(tuán)隊(duì)實(shí)際相適應(yīng)的規(guī)章制度，夯實(shí)民間組織發(fā)展基礎(chǔ)。

????2011年11月，團(tuán)青島市委成立全國(guó)首家青年社團(tuán)理事會(huì)。該理事會(huì)致力于為全市青年社團(tuán)組織提供服務(wù)、引導(dǎo)其積極參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并維護(hù)青年社團(tuán)及青年合法權(quán)益。目前，青島已有128家規(guī)模較大的青年社團(tuán)組織成為理事會(huì)會(huì)員單位，覆蓋各類青年10余萬(wàn)人。

????經(jīng)過(guò)不懈地探索，青島各級(jí)團(tuán)組織目前已在有效聯(lián)系的300多家青年社團(tuán)中新建團(tuán)組織35個(gè)，取得了階段性工作成果。隨著工作氛圍的建立，“聯(lián)系多少社團(tuán)，影響多少青年”成為青島團(tuán)干部比學(xué)趕超的目標(biāo)之一。

????讓新興領(lǐng)域反哺體制內(nèi)

????在團(tuán)青島市委看來(lái)，幫助民間青年組織活下來(lái)還不夠，還要助推他們發(fā)展壯大，謀求青年組織蓬勃發(fā)展。

????結(jié)合各青年組織的實(shí)際，團(tuán)青島市委幫助他們?cè)O(shè)計(jì)切實(shí)可行的服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)青島志愿服務(wù)網(wǎng)、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等形式，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，在幫助青年組織整合資源的同時(shí)，提升其公信力。

????團(tuán)青島市委還發(fā)揮青島重大節(jié)慶賽會(huì)較多的優(yōu)勢(shì)，將具體的工作項(xiàng)目交由青年社團(tuán)組織來(lái)承辦，提升其開(kāi)展活動(dòng)的能力和水平，從而贏得社會(huì)的認(rèn)可。

????此外，青島團(tuán)組織還積極引導(dǎo)條件成熟、運(yùn)作規(guī)范、有較強(qiáng)專業(yè)技能的社團(tuán)組織，承接具體社會(huì)事務(wù)，并協(xié)助其爭(zhēng)取社會(huì)支持。如引導(dǎo)青島愛(ài)益普社會(huì)工作服務(wù)中心承擔(dān)“金色翅膀”青少年幫扶項(xiàng)目，引導(dǎo)青島你我社會(huì)工作服務(wù)中心承擔(dān)“青蘋(píng)果”青少年社會(huì)情感教育項(xiàng)目等。

????什么樣的關(guān)系，決定什么樣的相處方式。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，青島市團(tuán)組織與基層志愿者組織是上下級(jí)關(guān)系，兩者之間的溝通方式是“命令與服從”。但在新興領(lǐng)域，青島團(tuán)組織將自己與民間青年組織的關(guān)系定位為平行關(guān)系，兩者之間的溝通方式是“共生與互動(dòng)”。

????團(tuán)青島市委領(lǐng)導(dǎo)班子向各級(jí)團(tuán)干部強(qiáng)調(diào)，面對(duì)方興未艾的民間青年組織，一定要有新的工作思路和相處技巧，“再按過(guò)去的想管人家的思維，肯定行不通，必須要有平等的心態(tài)、服務(wù)的理念。服務(wù)、引導(dǎo)好了，青年自組織就有可能成為團(tuán)組織重要的延伸力量，從而實(shí)現(xiàn)新興領(lǐng)域反哺體制內(nèi)”。