新總理成長史

    執(zhí)政輪廓

    （導(dǎo)讀）直接調(diào)動干部下沉一線的“大動作”，后來幾乎成為李克強(qiáng)遭逢難題時的必然選項。比如在河南2003年SARS蔓延時，為了勸止麥?zhǔn)諘r節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)但又不誤農(nóng)時，動員干部下鄉(xiāng)收麥；比如4萬干部下訪；比如廳級干部帶頭，拉網(wǎng)式篩查艾滋病患者狀況。

    “團(tuán)干部不是‘青年官’，與其說給青年聽，不如干給青年看?！甭迳ｌ`智多杰1993年卸任團(tuán)中央書記處書記時，撰文總結(jié)在團(tuán)中央工作8年的收獲，“團(tuán)中央書記處第一書記李克強(qiáng)曾不止一次說：作為團(tuán)干部，一要做人，二要做事，最后才是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

    1993年5月的團(tuán)十三大上，李克強(qiáng)接掌團(tuán)中央一把手，此后5年，他的執(zhí)政風(fēng)格初顯輪廓。

    李克強(qiáng)所作的團(tuán)十三大報告，視野開闊，回溯改革開放15年，眺望7年后的新世紀(jì)。

    1993年末，李克強(qiáng)在團(tuán)的十三屆二中全會上的講話，曾在團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)口耳相傳。

    談到當(dāng)年令不少人失落沮喪的奧運(yùn)會申辦失利，他說：“占領(lǐng)下一個世紀(jì)的制高點(diǎn)，不能指望別人的恩賜，必須靠中國人自己的努力。”

    改革開放之初，特別是“南方談話”以后，各級團(tuán)組織對洶涌而來的市場經(jīng)濟(jì)大潮不知所措。針對此，李克強(qiáng)在報告中說：“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是跨世紀(jì)一代青年的光榮責(zé)任。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最終確立，在很大程度上要靠這一代青年的探索和實踐。”

    而市場經(jīng)濟(jì)的建立過程，也讓共青團(tuán)面臨挑戰(zhàn)——這些挑戰(zhàn)，黨政部門同樣遭遇。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的新經(jīng)驗、新辦法，不是憑空想出來的。

    團(tuán)十三大閉幕十來天后，由團(tuán)中央書記處直接組織的“新時期我國青年工作的現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)研”啟動，在書記處7名書記的帶領(lǐng)下，團(tuán)中央機(jī)關(guān)調(diào)集一半以上的業(yè)務(wù)干部，105人急赴全國29個省市區(qū)。

    調(diào)研隊伍出發(fā)之前，李克強(qiáng)要求：調(diào)研不能就團(tuán)論團(tuán)，要跳出團(tuán)的圈子，放在改革開放、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下；不要帶框框，不是去找論據(jù)，一切結(jié)論要產(chǎn)生于調(diào)查研究之后。

    事實上，這也是他本人的調(diào)研方式。曾有記者隨李克強(qiáng)到山東某地考察，目睹他在休息時間很自然地走上街頭，隨意推開小商鋪的門，跟“小老板”聊聊生意經(jīng)。

    《中國青年》雜志當(dāng)時的報道說，調(diào)研隊伍沉入基層1個月，團(tuán)中央的干部向被調(diào)查對象提出了“沒有任何外包裝”的問題。

    調(diào)研歸來，在大興縣舉行了一個團(tuán)內(nèi)高級別的務(wù)虛會，為期3天。與會者說：本以為務(wù)虛會是個半休息、半工作的會議，可李克強(qiáng)要求，凡已形成文字的調(diào)研情況，發(fā)言時略去；討論要跳出部門的圈子、跳出團(tuán)的圈子；放開說，可以各抒己見，也可各執(zhí)一端。

    直接調(diào)動干部下沉一線的“大動作”，后來幾乎成為李克強(qiáng)遭逢難題時的必然選項。比如在河南2003年SARS蔓延時，為了勸止麥?zhǔn)諘r節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)但又不誤農(nóng)時，動員干部下鄉(xiāng)收麥；比如4萬干部下訪；比如廳級干部帶頭，拉網(wǎng)式篩查艾滋病患者狀況。

    而不套框框、直切問題的調(diào)研方式，在他日后的執(zhí)政生涯中，也是助力決策的殺手锏。

    至于不講套話、不走形式、只亮“干貨”的討論式會議，在十八大后中央倡導(dǎo)的務(wù)實會風(fēng)被稱作“新會風(fēng)”，突然間讓一些官員“不適應(yīng)”。

    那次務(wù)虛會最后，李克強(qiáng)總結(jié)發(fā)言，果斷推出若干措施：團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)注意覆蓋新的經(jīng)濟(jì)生長帶；集中優(yōu)勢打整體戰(zhàn)，扎扎實實辦幾件影響全局的大事；按市場規(guī)范，辦好團(tuán)的實體，增強(qiáng)團(tuán)的實力。

    所謂“影響全局的大事”，就是4個月后亮相的“跨世紀(jì)青年文明工程”和“跨世紀(jì)青年人才工程”。這兩大工程影響延續(xù)至今，特別是其中的“青年志愿者”，早已化為民間自覺。

    卸任團(tuán)中央第一書記之前，李克強(qiáng)曾撰文總結(jié)1995 年啟動的“服務(wù)萬村行動”。這一行動旨在針對農(nóng)民需求，提供科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、政策服務(wù)、資金服務(wù)，由此加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

    他在總結(jié)中概括了兩條經(jīng)驗：第一是抓服務(wù)，要達(dá)到教育青年的目的，根本途徑是服務(wù)，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須眼睛向下，深入調(diào)查研究，不能僅僅靠下指示、發(fā)號召來開展工作；第二是抓具體，寧肯少說一點(diǎn)，也要多做一點(diǎn)，哪怕所做的面窄一點(diǎn)，也不要光說空話不做。

    當(dāng)李克強(qiáng)告別15年的團(tuán)中央生涯后，有團(tuán)干部這樣總結(jié)團(tuán)系統(tǒng)工作風(fēng)格的變化：從團(tuán)本位到青年本位；從運(yùn)動青年、指揮青年到服務(wù)于青年；由行政指令到宏觀調(diào)控、中觀指導(dǎo)、微觀搞活。

    而此時的李克強(qiáng)，正待在更廣闊而復(fù)雜的平臺上，展開他從政之路的下一個15年。

    專業(yè)精神

    （導(dǎo)讀）英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，“克強(qiáng)指數(shù)”比官方GDP數(shù)字更能反映中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實狀況。評論者說，就真實性而言，“克強(qiáng)指數(shù)”包括的三項指標(biāo)，項項涉及真金白銀，幾乎不存在做假的可能性。

    2010年末，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志推出了一項用于評估中國GDP增長量的新指標(biāo)——克強(qiáng)指數(shù)(Li keqiang index)。這個以時任中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)的名字命名的指數(shù)，是三種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：耗電量、鐵路運(yùn)貨量和銀行貸款發(fā)放量的結(jié)合。

    2007年，時任遼寧省委書記的李克強(qiáng)告訴來訪的美國駐華大使，他更喜歡通過三個指標(biāo)來追蹤遼寧的經(jīng)濟(jì)動向：全省鐵路貨運(yùn)量、用電量和銀行已放貸款量，以擠掉統(tǒng)計數(shù)字的水分。

    《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為，“克強(qiáng)指數(shù)”比官方GDP數(shù)字更能反映中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實狀況。

    這本雜志特別列出一張曲線圖，以過去十年為時間軸，將“克強(qiáng)指數(shù)”與官方發(fā)布的GDP走勢相對照，發(fā)現(xiàn)趨勢上總體一致，但在上下波幅上，前者的表現(xiàn)比后者劇烈得多。

    “克強(qiáng)指數(shù)”很快被一些國際機(jī)構(gòu)認(rèn)可?；ㄆ煦y行用它來對比工業(yè)企業(yè)利潤，認(rèn)為解釋能力更強(qiáng)。

    評論者說，就真實性而言，“克強(qiáng)指數(shù)”包括的三項指標(biāo)，項項涉及真金白銀，幾乎不存在做假的可能性。

    “數(shù)字出官，官出數(shù)字”飽受詬病，“克強(qiáng)指數(shù)”顯示出一名地方?jīng)Q策者的清醒、實在，也展現(xiàn)出他的專業(yè)功底和專業(yè)精神。

    李克強(qiáng)的專業(yè)精神，既來自系統(tǒng)的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，也來自從工業(yè)、農(nóng)業(yè)兩個大省再到中央的實踐磨練。

    他外出調(diào)研經(jīng)常隨機(jī)行動，到縣城的超市詢問商品價格，與小吃攤攤主聊天；或者是在下鄉(xiāng)途中臨時下車，追問村民稅費(fèi)改革落實情況；爬上8米高的糧庫，撿起稻米細(xì)嚼，自己感受糧食品質(zhì)。

    2013年春節(jié)前，李克強(qiáng)在包頭棚戶區(qū)看望居民，因為是臨時到來，讓居民家的“光屁股娃娃”歡樂地?fù)屃诵侣劼?lián)播的鏡頭。

    因為有對真實情況的把握，在審視和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)難題時，他顯得功力深厚、底氣十足。2012年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議，他做了一次令參會者“深感吃驚”的總結(jié)發(fā)言。據(jù)與會者講，他用一個小時的時間，從世界經(jīng)濟(jì)困局講到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，環(huán)環(huán)相扣，邏輯嚴(yán)密，面前沒有一頁講稿。

    他主持的會，還要求參會人員不準(zhǔn)念稿，講實際問題。

    事實上，在十八大召開前，李克強(qiáng)“督戰(zhàn)”營業(yè)稅改增值稅，在官方媒體發(fā)出的現(xiàn)場特寫中，他數(shù)次打斷埋頭念稿的發(fā)言者，直切關(guān)鍵：“你就說說，試點(diǎn)中還發(fā)現(xiàn)有什么問題？”

    這被外電解讀為“展現(xiàn)強(qiáng)勢作風(fēng)”，“塑造熟悉經(jīng)濟(jì)、果敢的形象”；民間則更關(guān)注被“拷問”的官員一時間為之緊張，將此視作“新政風(fēng)”。

    而細(xì)究李克強(qiáng)的為學(xué)、從政之路，這更多地反映了他崇尚實事求是的精神——在基層調(diào)研時，面對老百姓，他也經(jīng)常會追問：有什么惱火事？哪里不滿意？

    《小康》雜志的一篇報道曾引述一名河南官員的話說，1998年李克強(qiáng)初到河南，但讓河南官員感到意外的是, 新省長并沒有立刻搞什么大動作，工作和生活都很低調(diào)。

    李克強(qiáng)此前給外界的印象近乎學(xué)者，面對“中國的縮影”河南，“李克強(qiáng)像個學(xué)生，自己摸索，自己去學(xué)習(xí)?！焙幽弦晃煌诵莨賳T對媒體說。

    1999年初的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》雜志刊登了一篇文章，詳細(xì)記錄了李克強(qiáng)到任河南半年后召開的一次“工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整研討會”。

    相對于“工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”本身，文章更感興趣的是研討會的組織運(yùn)作方式，“對各級領(lǐng)導(dǎo)如何實現(xiàn)決策的科學(xué)化，尤其是如何遵循科學(xué)的決策程序，都是一種有益的啟示?！?/p>

    這篇文章說，由省政府出面召開研討會，本身就是件新鮮事，會議的組織運(yùn)作更有特點(diǎn)：

    一是形式簡單，沒有會標(biāo)，未請記者，沒有慣常的程式和“過門兒”，廳局領(lǐng)導(dǎo)每人領(lǐng)到的材料袋足有幾斤重，那是幾十個單位近兩個月來調(diào)研的各類研究報告。而會前的調(diào)研由李克強(qiáng)主導(dǎo)安排，有關(guān)部門列出了50個調(diào)研題目，要求必須用數(shù)據(jù)支撐觀點(diǎn)，把存在問題和調(diào)整方向找準(zhǔn)。

    二是領(lǐng)導(dǎo)“到位”，代省長李克強(qiáng)、副省長張以祥“一坐到底”，邊聽邊記，不時插話，參與“研討”。

    李克強(qiáng)詢問的“行情”非常具體：水泥總量供過于求，高標(biāo)號水泥占多大比例，省內(nèi)市場如何；醫(yī)藥行業(yè)新增產(chǎn)值中新藥和普藥各占多大比重，新藥市場份額有多大；紡織行業(yè)服裝比例過低的原因是什么。

    這篇文章感慨，河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了多年，但進(jìn)展緩慢，一般號召多，工作指導(dǎo)失之空泛，缺乏實打?qū)嵉难芯?，曾多次留下因見事遲、行動緩、工作不力而錯過結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇的憾事。

    這種被一些地方干部視作“新鮮事”的調(diào)研方式，對于李克強(qiáng)來講，是一種專業(yè)習(xí)慣、專業(yè)方法。

    隨后，在省長任內(nèi)，李克強(qiáng)力推城市建設(shè)的“兩端”——體現(xiàn)現(xiàn)代城市特征的“鄭東新區(qū)”，以鄧州孟樓為樣板的小城鎮(zhèn)。提出“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略，引進(jìn)國外和東部沿海的先進(jìn)技術(shù)、品牌和管理經(jīng)驗，提升產(chǎn)業(yè)檔次，開拓中西部市場。

    2000年下半年，李克強(qiáng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，親自主導(dǎo)了河南省的“十五”規(guī)劃編制工作，從而梳理、確立了河南面向未來的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。據(jù)知情者回憶，在他的辦公室、省政府會議室或是出差開會的臨時住所，他經(jīng)常會同有關(guān)人員，自己摁著計算器，測算著什么產(chǎn)業(yè)會對全省拉動性最大，會使一些資源枯竭的城市繁榮起來；攤開地圖，描畫著鐵路、高速公路的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

    從酷暑難耐的盛夏，到大雪擁門的冬夜，用他的心血編就的規(guī)劃，至今仍是河南的戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點(diǎn)：中原城市群、大中小城鎮(zhèn)三頭并舉推動城鎮(zhèn)化、交通運(yùn)輸大通道、文化旅游大省、優(yōu)質(zhì)專用小麥和優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地……特別是他提出的兩高戰(zhàn)略——“較高的增長速度和較高的增長質(zhì)量”，在帶領(lǐng)河南實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的同時，不也開始了在全國范圍的放大版實驗嗎？

    2002年末升任河南省委書記之后，李克強(qiáng)的執(zhí)政方略全面亮相：

    提出“中原崛起”，夾在東南沿海和西部大開發(fā)之間的河南開始嘗試走出“洼地”。

    以“中原城市群”概念實施中心城市帶動戰(zhàn)略，同時力推縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)建設(shè)。這種城鎮(zhèn)化發(fā)展脈絡(luò)，既是李克強(qiáng)在學(xué)術(shù)研究階段“三元結(jié)構(gòu)”理論的2.0版，也與后來中央力推的思路一致。

    在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，李克強(qiáng)提出“三化”——加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。幾年后當(dāng)他作為副總理強(qiáng)調(diào)“新型四化”時，就是在“三化”的基礎(chǔ)上增加了信息化。

    作為制度配套，李克強(qiáng)提出了要創(chuàng)新體制：深化國企改革、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)服務(wù)型政府。

    2004年底李克強(qiáng)轉(zhuǎn)任遼寧省委書記，上任15天，跑遍了全省12個地級市和沈陽、大連兩個副省級城市。翻檢他在每一地的調(diào)研講話，扎實而具體，小到某家企業(yè)的人均工資、某家鋼廠的轉(zhuǎn)爐規(guī)格，大到國企股份制改造、“大沈陽”、“錦州灣”、延長產(chǎn)業(yè)鏈條和推動資本運(yùn)作。他的施政方略沒有河南那么長的準(zhǔn)備期，幾乎與就任時的密集調(diào)研同時亮相。

    也許得益于對中國底層社會的切身感受，也許與傳統(tǒng)的和合思想有關(guān)，從當(dāng)年的碩士論文到主政大省后的施政方略，李克強(qiáng)一直注重將學(xué)理分析與現(xiàn)實約束緊密貼合，找平衡，擴(kuò)共識——這種務(wù)實的思路，對于斷裂、失衡普遍存在且差異巨大的中國社會而言，雖然未必給人一時驚喜，卻稱得起持久的專業(yè)和負(fù)責(zé)的考驗。