每年的兩會,個稅問題都會被多方關注。特別是近來國五條公布的對二手房交易個稅按20%征收,更是讓個稅的關注度飆升。今年兩會上,不少代表委員再次提出提高個稅起征點,為中等收入的工薪階層減負。全國政協(xié)委員、國家稅務總局副局長宋蘭回應說:繼續(xù)提高起征點沒有可能,她還表示目前由于管理手段和基礎信息跟不上,還沒有辦法以家庭為單位征稅。記者從我市地稅部門了解到,我市去年落實新個人所得稅法,實施了大規(guī)模的減稅,個稅增速已經(jīng)落入近年來新低。
兩會上,有委員呼吁向富人加稅、放窮人一馬,還呼吁將個稅起征點提高至5000元,以增加中等收入群體購買力。此外還建議在計稅方式上,“最合理的方式應該是按照家庭收入的總和,扣掉家庭費用,剩下的錢去交稅。”
針對這些提議,全國政協(xié)委員、國家稅務總局副局長宋蘭現(xiàn)場回應:繼續(xù)提高起征點沒有可能。宋蘭說,個人所得稅調整要綜合考慮多種因素,不光是起征點的問題,還有納稅主體的問題。但目前由于管理手段和基礎信息跟不上,還沒有辦法以家庭為單位征稅。
一方面是對個稅繼續(xù)減免的呼聲日高,一方面?zhèn)€稅收入增長開始放慢。這個趨勢已經(jīng)在全國范圍內體現(xiàn),青島也不例外。記者了解到,去年青島個稅僅實現(xiàn)微增長,近年來首次跌入一位數(shù)增長。
記者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2012年我市個稅收入出現(xiàn)“急剎車”。數(shù)據(jù)顯示,2010年青島市個稅收入465047萬元,同比增幅39.8%;2011年青島市個稅收入551211萬元,同比增幅18.5%。而到了2012年,青島市個稅收入558666萬元,僅實現(xiàn)同比增長1.35%。業(yè)內分析,2012年實施新個稅法,以及二手房交易回落是主因。
“去年我市落實新個人所得稅法,實施了大規(guī)模的減稅?!笔械囟惥秩耸拷榻B,2012年全年青島市地稅依法減免稅48億元。其中,落實新個人所得稅法,為青島市工薪階層減稅16.9億元。
稅制改革如何打通“主脈”
無論是“營改增”的勢頭正勁,還是房產(chǎn)稅的舉步維艱,行至今日的稅制改革,正在更直接、更深層次地觸及中國稅制的“主脈”。在重點與時機的考量中、在勇氣與智慧的推進中、在期待與疑問的交織中,2013年,稅制改革究竟將如何打通“主脈”?這成為全國兩會上的共同關注。
●營改增擴圍:
將減稅不斷傳遞
雖然在細節(jié)上也會有些討論,但在中國稅制改革的進程中,很少有如此的高度共識來推進“營改增”,這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。
除了中國,目前世界上沒有國家增值稅與消費稅并存。在這場中國兩大主體稅種的大轉換中,增值稅的抵扣機制將不斷傳遞影響,不同鏈條上千千萬萬的企業(yè)將體會到不斷傳遞的減稅效果。
預算報告提出,2013年,要擴大“營改增”試點范圍,抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展全國試點的方案,進一步優(yōu)化增值稅制度。
全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說,如果今年年內還有更多省份跟進“營改增”的話,年度減稅額至少在2000億元上下,到明后年如推至全國,年度減稅額也會增至3000億至4000億元。
●資源稅擴至煤炭:
電價會提高么?
資源稅改革的目的是為了適應國際稅制綠化大勢以及國內節(jié)能減排、環(huán)境保護的需求。事實上,我國資源稅的改革路徑一直明確,那就是將實施范圍從目前的石油、天然氣進一步擴大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。目前,煤炭在我國發(fā)電、能源等方面廣泛利用,相比石油價格與國際接軌和天然氣統(tǒng)一定價,資源稅擴大到煤炭、相關稅負會提高,這無疑將會對包括電價在內的資源價格產(chǎn)生更大影響。
預算報告稱,2013年,將進一步推進資源稅改革。全國人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司黨委書記張升說,我國目前的發(fā)電模式仍然是火力發(fā)電,大部分靠煤炭,資源稅改革今后是大勢所趨,相關的資源價格很可能受到影響,建議在推進中針對地方、企業(yè)的不同情況進行差異化的稅制設計。
●消費稅發(fā)力:
向高污染高能耗要稅
給中低收入者、中小企業(yè)減稅,向高收入者、高污染高能耗要稅,這是我國結構性減稅政策的核心,而完善消費稅無疑可以加大對后者的調節(jié)。
目前,我國消費稅制度已經(jīng)在調節(jié)煙酒消費方面發(fā)揮作用,但調節(jié)潛力還有待進一步挖掘。事實上,去年,我國已經(jīng)對石油煉化生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費稅有關政策進行明確,傳遞出完善消費稅的信號。
預算報告提出,2013年,將完善消費稅制度,研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍。
●房產(chǎn)稅擴大試點:
無法繞開的一步
前一段時間,國務院出臺的新一輪房地產(chǎn)調控提出,擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。在試點滿兩年仍未獲得實質性突破之后,這一提法再次引發(fā)業(yè)內的無數(shù)猜想。稅收是調節(jié)經(jīng)濟社會的杠桿。在房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟社會中最核心話題之一的當前,完善房地產(chǎn)稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環(huán)。應該說,房產(chǎn)稅改革向前推進的方向是不會改變的。
2013年,房產(chǎn)稅改革路向何方?全國政協(xié)委員、財政部副部長朱光耀在兩會上接受媒體采訪時表示,財政部正積極研究擴大房產(chǎn)稅試點方案,目前還沒有明確的時間表。正如一些業(yè)內人士所說,房產(chǎn)稅改革早已不是稅制領域中一個稅種的改革,它牽動著房地產(chǎn)領域的諸多稅種改革,涉及房地產(chǎn)制度、預算制度、收入分配制度等一系列改革領域,需要通盤考慮。據(jù)新華社