青島工薪族減交個(gè)稅16.9億元 個(gè)稅收入出現(xiàn)急剎車

　　每年的兩會(huì)，個(gè)稅問題都會(huì)被多方關(guān)注。特別是近來國(guó)五條公布的對(duì)二手房交易個(gè)稅按20%征收，更是讓個(gè)稅的關(guān)注度飆升。今年兩會(huì)上，不少代表委員再次提出提高個(gè)稅起征點(diǎn)，為中等收入的工薪階層減負(fù)。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭回應(yīng)說：繼續(xù)提高起征點(diǎn)沒有可能，她還表示目前由于管理手段和基礎(chǔ)信息跟不上，還沒有辦法以家庭為單位征稅。記者從我市地稅部門了解到，我市去年落實(shí)新個(gè)人所得稅法，實(shí)施了大規(guī)模的減稅，個(gè)稅增速已經(jīng)落入近年來新低。

　　兩會(huì)上，有委員呼吁向富人加稅、放窮人一馬，還呼吁將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至5000元，以增加中等收入群體購(gòu)買力。此外還建議在計(jì)稅方式上，“最合理的方式應(yīng)該是按照家庭收入的總和，扣掉家庭費(fèi)用，剩下的錢去交稅。”

　　針對(duì)這些提議，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：繼續(xù)提高起征點(diǎn)沒有可能。宋蘭說，個(gè)人所得稅調(diào)整要綜合考慮多種因素，不光是起征點(diǎn)的問題，還有納稅主體的問題。但目前由于管理手段和基礎(chǔ)信息跟不上，還沒有辦法以家庭為單位征稅。

　　一方面是對(duì)個(gè)稅繼續(xù)減免的呼聲日高，一方面?zhèn)€稅收入增長(zhǎng)開始放慢。這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)體現(xiàn)，青島也不例外。記者了解到，去年青島個(gè)稅僅實(shí)現(xiàn)微增長(zhǎng)，近年來首次跌入一位數(shù)增長(zhǎng)。

　　記者查閱數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2012年我市個(gè)稅收入出現(xiàn)“急剎車”。數(shù)據(jù)顯示，2010年青島市個(gè)稅收入465047萬元，同比增幅39.8%；2011年青島市個(gè)稅收入551211萬元，同比增幅18.5%。而到了2012年，青島市個(gè)稅收入558666萬元，僅實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)1.35%。業(yè)內(nèi)分析，2012年實(shí)施新個(gè)稅法，以及二手房交易回落是主因。

　　“去年我市落實(shí)新個(gè)人所得稅法，實(shí)施了大規(guī)模的減稅。”市地稅局人士介紹，2012年全年青島市地稅依法減免稅48億元。其中，落實(shí)新個(gè)人所得稅法，為青島市工薪階層減稅16.9億元。

　　稅制改革如何打通“主脈”

　　無論是“營(yíng)改增”的勢(shì)頭正勁，還是房產(chǎn)稅的舉步維艱，行至今日的稅制改革，正在更直接、更深層次地觸及中國(guó)稅制的“主脈”。在重點(diǎn)與時(shí)機(jī)的考量中、在勇氣與智慧的推進(jìn)中、在期待與疑問的交織中，2013年，稅制改革究竟將如何打通“主脈”？這成為全國(guó)兩會(huì)上的共同關(guān)注。

　　●營(yíng)改增擴(kuò)圍：

　　將減稅不斷傳遞

　　雖然在細(xì)節(jié)上也會(huì)有些討論，但在中國(guó)稅制改革的進(jìn)程中，很少有如此的高度共識(shí)來推進(jìn)“營(yíng)改增”，這也是改革可以在一年間不斷提速的一大原因。

　　除了中國(guó)，目前世界上沒有國(guó)家增值稅與消費(fèi)稅并存。在這場(chǎng)中國(guó)兩大主體稅種的大轉(zhuǎn)換中，增值稅的抵扣機(jī)制將不斷傳遞影響，不同鏈條上千千萬萬的企業(yè)將體會(huì)到不斷傳遞的減稅效果。

　　預(yù)算報(bào)告提出，2013年，要擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，抓緊研究在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國(guó)試點(diǎn)的方案，進(jìn)一步優(yōu)化增值稅制度。

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說，如果今年年內(nèi)還有更多省份跟進(jìn)“營(yíng)改增”的話，年度減稅額至少在2000億元上下，到明后年如推至全國(guó)，年度減稅額也會(huì)增至3000億至4000億元。

　　●資源稅擴(kuò)至煤炭：

　　電價(jià)會(huì)提高么？

　　資源稅改革的目的是為了適應(yīng)國(guó)際稅制綠化大勢(shì)以及國(guó)內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的需求。事實(shí)上，我國(guó)資源稅的改革路徑一直明確，那就是將實(shí)施范圍從目前的石油、天然氣進(jìn)一步擴(kuò)大至煤炭、礦產(chǎn)資源、水資源等。目前，煤炭在我國(guó)發(fā)電、能源等方面廣泛利用，相比石油價(jià)格與國(guó)際接軌和天然氣統(tǒng)一定價(jià)，資源稅擴(kuò)大到煤炭、相關(guān)稅負(fù)會(huì)提高，這無疑將會(huì)對(duì)包括電價(jià)在內(nèi)的資源價(jià)格產(chǎn)生更大影響。

　　預(yù)算報(bào)告稱，2013年，將進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。全國(guó)人大代表、黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記張升說，我國(guó)目前的發(fā)電模式仍然是火力發(fā)電，大部分靠煤炭，資源稅改革今后是大勢(shì)所趨，相關(guān)的資源價(jià)格很可能受到影響，建議在推進(jìn)中針對(duì)地方、企業(yè)的不同情況進(jìn)行差異化的稅制設(shè)計(jì)。

　　●消費(fèi)稅發(fā)力：

　　向高污染高能耗要稅

　　給中低收入者、中小企業(yè)減稅，向高收入者、高污染高能耗要稅，這是我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅政策的核心，而完善消費(fèi)稅無疑可以加大對(duì)后者的調(diào)節(jié)。

　　目前，我國(guó)消費(fèi)稅制度已經(jīng)在調(diào)節(jié)煙酒消費(fèi)方面發(fā)揮作用，但調(diào)節(jié)潛力還有待進(jìn)一步挖掘。事實(shí)上，去年，我國(guó)已經(jīng)對(duì)石油煉化生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅有關(guān)政策進(jìn)行明確，傳遞出完善消費(fèi)稅的信號(hào)。

　　預(yù)算報(bào)告提出，2013年，將完善消費(fèi)稅制度，研究將部分過度消耗資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品納入征稅范圍。

　　●房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)：

　　無法繞開的一步

　　前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的新一輪房地產(chǎn)調(diào)控提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。在試點(diǎn)滿兩年仍未獲得實(shí)質(zhì)性突破之后，這一提法再次引發(fā)業(yè)內(nèi)的無數(shù)猜想。稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的杠桿。在房地產(chǎn)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中最核心話題之一的當(dāng)前，完善房地產(chǎn)稅制度也必然是稅制改革繞不開的一環(huán)。應(yīng)該說，房產(chǎn)稅改革向前推進(jìn)的方向是不會(huì)改變的。

　　2013年，房產(chǎn)稅改革路向何方？全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在兩會(huì)上接受媒體采訪時(shí)表示，財(cái)政部正積極研究擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，目前還沒有明確的時(shí)間表。正如一些業(yè)內(nèi)人士所說，房產(chǎn)稅改革早已不是稅制領(lǐng)域中一個(gè)稅種的改革，它牽動(dòng)著房地產(chǎn)領(lǐng)域的諸多稅種改革，涉及房地產(chǎn)制度、預(yù)算制度、收入分配制度等一系列改革領(lǐng)域，需要通盤考慮。據(jù)新華社