基層公務(wù)接待酒風(fēng)扭曲:市長稱一年1500多頓飯

　　扭曲酒風(fēng)下基層干部心態(tài)錄

　　“如果給你一個關(guān)鍵詞描述一些黨員干部的不良風(fēng)氣，你會想到什么？”面對這樣的提問，不少群眾首先想到了“滿臉通紅”、“滿口酒氣”。半月談記者在基層走訪調(diào)研了解到，基層公務(wù)接待中較為流行的喝酒之風(fēng)已經(jīng)成為影響群眾對黨員干部印象的重要因素。

　　其實，大部分干部也反對過度的公務(wù)應(yīng)酬，但在扭曲的酒風(fēng)之下，一些干部存在三個“不得不喝”：上級來檢查，為撐面子不得不喝；下基層考察，為了“不駁”基層熱情不得不喝；酒桌上人人都喝，怕成“另類”不得不喝。長期大吃大喝，循環(huán)往復(fù)，他們內(nèi)心卻承受著痛心浪費、愧對家庭、迷失價值的煎熬，迫切期待盡快扭轉(zhuǎn)不良酒風(fēng)。

　　一年1500多頓飯，

　　“兩陪”干部深陷飲酒“怪圈”

　　許多基層干部反映，有的時候上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查，或是掌握著重要資源、權(quán)力的部門來人，基層干部不得不“好酒好菜、笑臉相待”，就算身體再差，再不想喝，也得硬著頭皮上。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，每天中午和晚上都要跑很多酒場，全是上級來人，一把手不到場，似乎就不夠尊重，最多的一天喝了10多場，苦不堪言。

　　對于過度的公務(wù)宴請，一些“被”接待的領(lǐng)導(dǎo)干部也是不堪其擾。一些機(jī)關(guān)干部下基層，經(jīng)常被“熱情”接待，在飯桌上極力勸酒，不喝吧，擔(dān)心被認(rèn)為擺架子、不親民；喝吧，往往不勝酒力，而且會影響工作。

　　更多的是既要陪上級、又要被下級陪的“兩陪”干部，在上下兩個酒場之間奔波應(yīng)付，身心俱疲。中部地區(qū)一位市長告訴半月談記者，他一年有日程安排記錄的超過1500多頓飯，平均1天四五頓，安排不過來的，連早餐都用來陪吃，晚上還要吃夜宵，基本上沒在家吃過飯，牽扯太多精力，實在吃不消。

　　記者采訪中了解到，很多基層干部一直在“不想喝硬著頭皮喝喝多后悔發(fā)誓不喝下次還得喝”的怪圈中循環(huán)往復(fù)。從內(nèi)心講，他們也不愿意長期這樣喝酒，但是在不良酒風(fēng)的裹挾下，不得不如此。

　　縣鄉(xiāng)是公務(wù)接待“重災(zāi)區(qū)”，

　　基層干部存在三種刺痛感

　　公務(wù)接待飲酒因地區(qū)和部門而異。據(jù)基層反映，公務(wù)接待飲酒重災(zāi)區(qū)主要集中在縣、鄉(xiāng)兩級，他們的迎來送往面廣量大，省、市相對好一點。從部門來看，掌握重要資源配置、管理權(quán)限的部門應(yīng)酬相對多一些。在一些行業(yè)，因工作做得比較好，免不了會有省市內(nèi)外的同行來學(xué)習(xí)取經(jīng)，公務(wù)接待就不可避免，酒桌上不能輸?shù)男膽B(tài)，加劇了不良酒風(fēng)的盛行。

　　“我們工作做得好，兄弟省市來學(xué)習(xí)，不能不接待啊，接待還得講對等，還要比接待檔次，比酒風(fēng)、酒量，萬一喝輸了，還得尋機(jī)扳回局面?！币晃粓?zhí)法部門的干部說。還有一些地方出現(xiàn)因“公”陪酒過量導(dǎo)致死亡的事件，群眾對此意見很大。

　　基層干部反映，長期在公務(wù)接待酒場上應(yīng)酬，有三種刺痛感：

　　一是痛心浪費。一些經(jīng)常參加應(yīng)酬的領(lǐng)導(dǎo)干部說，現(xiàn)在基層接待一頓飯，動輒幾千甚至上萬，其中酒就占了一半以上。為了投領(lǐng)導(dǎo)所好，一些基層公務(wù)接待恨不得什么酒都上，酒成為“舌尖上最大的浪費”。除此之外，餐桌上程序繁瑣，套路眾多，有餐前水果，有鮮榨熱飲，有山珍海味，還有飯后甜點?！敖?jīng)過一番推杯換盞，大家不想吃也吃不下，一些飯菜根本沒動過，而公務(wù)宴請很少有人打包?！币晃活I(lǐng)導(dǎo)干部痛心地說。

　　二是愧對家庭。由于經(jīng)常在外公務(wù)應(yīng)酬，一些領(lǐng)導(dǎo)干部往往對家庭心存愧疚。東部地區(qū)一位干部說，每天晚上喝酒回家，老婆有怨言，只能開窗戶散酒氣，根據(jù)飲酒多少，決定開窗大小，鄰居甚至從他家開窗大小就知道他喝了多少酒，這在圈內(nèi)成了一個笑話。一位當(dāng)過縣委書記的干部說，他曾經(jīng)一年365天，只有50天在家吃晚飯，于是不回家吃飯不用打電話，回家吃飯才要打電話特意通知。長期不得不飲酒，一些干部不僅把自己的身體喝垮了，也導(dǎo)致家庭關(guān)系緊張。不少干部對記者說，應(yīng)酬占了太多的時間，常常無法陪同操持家務(wù)的妻子，更少有時間陪孩子學(xué)習(xí)玩耍，以至于孩子把自己當(dāng)成了“客人”。

　　三是迷失價值。長期在外接待應(yīng)酬，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部覺得深陷其中不能自拔，有著強(qiáng)烈的價值迷失感。接受采訪的干部說，天天接待，迎來送往，觥籌交錯，大量的時間和精力都浪費在公務(wù)應(yīng)酬酒桌上，無暇靜心讀書，思考問題，研究工作?！霸谶@些公務(wù)接待應(yīng)酬中，往往‘說些不痛不癢的話，做些不尷不尬的事’，其實一點意思都沒有，總感覺在虛度年華，不知道這樣做的價值在哪里?！币晃婚L期參與公務(wù)接待的干部說。一些基層干部在長期的應(yīng)酬中，價值觀、人生觀日益扭曲，為官準(zhǔn)則甚至做人底線日漸消弭，少數(shù)人還借著酒意從事賭博、嫖娼、受賄等違法犯罪活動，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象造成損害。

　　全面推進(jìn)公務(wù)接待改革，

　　讓“清茶一杯”回歸公務(wù)接待

　　粗茶淡飯、輕車簡從一直是黨員干部的優(yōu)良傳統(tǒng)。群眾往往從酒風(fēng)看干部的作風(fēng)，現(xiàn)在一些基層干部酒后面對群眾，談拆遷、征地、信訪，讓群眾十分反感。一些群眾說，我們不愿意與滿臉酒氣的干部說話，總覺得共產(chǎn)黨的干部不應(yīng)該像一些人那樣在酒精的刺激下來做群眾工作。

　　一位干部無奈地說，現(xiàn)在泡酒場的時間多，深入群眾的時間少，所以說話、做事總與群眾的話語對不上號，導(dǎo)致群眾工作越來越難做，這個問題值得高度警惕。

　　不少基層干部表示：“我們也不知道接待到底是什么標(biāo)準(zhǔn)，但我們打心底擁護(hù)中央關(guān)于改變作風(fēng)、杜絕浪費的要求，群眾最能看在眼里、最便于監(jiān)督的就是干部迎來送往、茶余飯后的言行舉止?！彼?，下決心扭轉(zhuǎn)一些干部公務(wù)接待中追求鋪張浪費、以酒為先的行為，顯得十分緊迫。一些干部建議，當(dāng)前抓作風(fēng)的重點之一就是要抓公務(wù)接待風(fēng)氣，要上行下效，讓崇尚節(jié)儉成為公務(wù)接待的最高標(biāo)準(zhǔn)；要令行禁止，讓基層干部懂得節(jié)約光榮、浪費可恥；要倡導(dǎo)從我做起、從餐桌做起，讓公務(wù)接待文明引領(lǐng)社會消費文明。

　　記者在基層調(diào)研了解到，一些縣市率先要求中午公務(wù)活動無例外禁酒，不僅受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎，也得到上級機(jī)關(guān)的肯定，大家認(rèn)為中午是短暫的休息時間，下午還要認(rèn)真工作，所以中午禁酒非常有必要。但記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，中午禁酒畢竟是少數(shù)地方，這些地方的干部說，由于公務(wù)接待風(fēng)氣沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，所以少數(shù)地方中午禁酒，有時被看成是“另類”，而且這些地方的禁酒效果往往取決于“一把手”的態(tài)度，“一把手”說該禁，就能禁得住。

　　接受采訪的多名基層干部認(rèn)為，中午禁酒不是要不要的問題，而是如何做到徹底禁、禁徹底的問題?，F(xiàn)在少數(shù)地方中午禁酒尚未連線成面，期待中央作出明確規(guī)定中午公務(wù)接待無例外禁酒，這無疑將有利于貫徹八項規(guī)定、狠剎接待浪費之風(fēng)。

　　一些基層干部說，中國人交往有一個優(yōu)良傳統(tǒng)，就是清茶一杯，君子之交，這個文化傳統(tǒng)丟不得。目前，公務(wù)接待中出現(xiàn)這樣那樣的問題，都是可以解決而且能夠解決得好的。當(dāng)務(wù)之急是，通過系統(tǒng)、集成的改革辦法，讓“清茶一杯”的優(yōu)良傳統(tǒng)回歸到公務(wù)接待上。

　　公務(wù)接待要限次數(shù)、限人數(shù)、限總額。江蘇省委黨校廉政建設(shè)研究中心主任王世誼說，公務(wù)接待不是個小問題，關(guān)系到黨委政府形象、公職人員清廉，因此公務(wù)接待要有規(guī)矩，要有限定。目前各級黨委政府在公務(wù)接待上，要把限次數(shù)、限人數(shù)、限額度作為一個硬規(guī)定，倒逼公務(wù)接待回歸到正常狀態(tài)，不給扭曲的酒文化以生存的土壤。

　　抓住用好當(dāng)前干部群眾推進(jìn)公務(wù)接待改革的迫切期待。中國改革(海南)發(fā)展研究院院長遲福林等專家認(rèn)為，公務(wù)接待改革不僅是群眾的強(qiáng)烈呼聲，也是黨員干部的切實想法，當(dāng)前具備了推進(jìn)這項改革的基礎(chǔ)條件，建議千方百計把干部群眾的期待轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公務(wù)接待改革的現(xiàn)實動力，用公務(wù)餐桌改革的扎實成效取信于民。

　　推進(jìn)公務(wù)接待改革亟待引入監(jiān)督機(jī)制。長期關(guān)注反腐倡廉問題的中國人民大學(xué)教授周淑真表示，推進(jìn)公務(wù)接待改革要防止上有政策、下有對策，防止“雨過地皮濕”，取得持久成效關(guān)鍵在于引入監(jiān)督機(jī)制，將黨內(nèi)監(jiān)督、依法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，讓公務(wù)接待中的驕奢淫逸之風(fēng)無處遁形。(記者 郭奔勝 董素玉 王駿勇 劉兆權(quán))