外交部發(fā)言人：不是我們拿安倍沒辦法 是他拿我們沒辦法

　　原標(biāo)題：外交部新聞司司長秦剛談公共外交（“外交·大家談”訪談實錄）

　　主持人：各位網(wǎng)友下午好。歡迎來到“外交·大家談”。今天做客中新網(wǎng)直播間的是外交部發(fā)言人、新聞司司長秦剛。今天我們將就如何“推進公共外交，加強溝通理解”的主題跟網(wǎng)友進行在線交流，歡迎各位網(wǎng)友踴躍發(fā)言，多多提問。首先歡迎秦司長的到來首先給網(wǎng)友拜個晚年，祝大家蛇年吉祥、萬事如意。

　　秦剛：感謝中新網(wǎng)給我提供與網(wǎng)友交流的機會。我們現(xiàn)在開始吧。

　　主持人：首先請秦司長為各位網(wǎng)友介紹一下，外交部新聞司的主要職能是什么？

　　秦剛：外交部新聞司的主要職責(zé)是發(fā)布中國重要外交活動信息，闡述中國對外政策工作，承擔(dān)國家重要外事活動的相關(guān)新聞工作，收集分析重要信息，處理在華外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者的有關(guān)事務(wù)，組織開展公共外交，包括指導(dǎo)我國的駐外外交機構(gòu)的新聞和公共外交工作。

　　秦剛：打個比喻，外交部新聞司是中國外交的眼睛、耳朵和嘴巴。我們要做好“瞭望哨”，跟蹤觀察國際大勢、世界要事。我們也要做好“拾音器”，收集各種與中國有關(guān)、中國需要關(guān)注的信息，傾聽各界的意見。我們更要做好“傳聲筒”，向世界傳遞出中國政府的聲音。

　　主持人：近幾年“公共外交”這個詞很熱，在中國可謂是“風(fēng)生水起”。但有些網(wǎng)友還不是很清楚，究竟什么是“公共外交”？“公共外交”是否等同于“民間外交”？

　　秦剛：公共外交作為對傳統(tǒng)外交的繼承和發(fā)展，主要是指由政府主導(dǎo)、社會各界普遍參與，借助傳播和交流等手段，向國外公眾介紹本國國情和政策理念，向國內(nèi)公眾介紹本國外交方針政策以及相關(guān)舉措，旨在獲取國內(nèi)外公眾的理解、認同和支持，爭取民心民意，樹立國家和政府的良好形象，營造有利的輿論環(huán)境，維護和促進國家根本利益。

　　秦剛：什么是民間外交？一般認為，民間外交是民間組織、團體或個人在國際上廣泛交友，向世界各國人民傳遞友誼、表達善意。

　　秦剛：公共外交和民間外交在概念上有交叉，也有區(qū)別。我個人認為，區(qū)別主要有兩點：一是公共外交是由政府主導(dǎo)的外交形式，政府是主要行為體之一，民間外交的主體是非政府行為體；二是公共外交的對象既有國外公眾，也有國內(nèi)公眾，民間外交的對象則僅是國外公眾。自新中國成立以來，民間外交配合官方外交，發(fā)揮了非常好的作用。中美建交前的乒乓外交，“小球推動大球”，就是民間外交的一個經(jīng)典案例。公共外交比民間外交的主體、對象更多元，內(nèi)涵更豐富，但在目標(biāo)、途徑和方式上都有很多相似相通之處。

　　主持人：有位網(wǎng)友問，我們?yōu)槭裁匆_展公共外交？公共外交有什么作用？

　　秦剛：剛剛我已經(jīng)講了公共外交的概念、目的，特別是在當(dāng)前我們國家所處的歷史條件和國際環(huán)境下，開展公共外交可以說是恰逢其時，大有可為。

　　黨的十八大提出建設(shè)“兩個百年”的目標(biāo)，我們中國人都很振奮。但是也是任重道遠，需要我們付出長期的、艱苦的努力。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅要把我們自己的事情做好，也要處理好中國和外部世界的關(guān)系?，F(xiàn)在隨著中國綜合國力和國際影響力不斷地提高，中國同外部世界的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，中國的前途命運和世界的前途命運緊密的聯(lián)系在一起，中國現(xiàn)在發(fā)展起來了，那么國際社會更加重視中國，重視中國的地位和作用，現(xiàn)在越來越多的國家希望同中國加強合作交流，借鑒中國發(fā)展的經(jīng)驗，國際上對中國客觀、理性、積極的聲音在不斷地增多。但另一方面，我們要看到，由于社會制度、發(fā)展道路、意識形態(tài)不同國之間還存在著不同，國際上對中國的偏見、誤解和不了解還廣泛存在。一些人還是抱著冷戰(zhàn)的思維，對中國的發(fā)展感到不適應(yīng)，心里不舒服，所以要千方百計地來散布各種關(guān)于中國的論調(diào)。

　　在當(dāng)前的負面論調(diào)里面，一類是“中國責(zé)任論”，他們光看到中國經(jīng)濟總量世界第二，所以他們在看待中國、考慮問題和與中國打交道的時候，先入為主的印象就是中國“第二”了，中國應(yīng)該發(fā)揮更大作用，應(yīng)該出更多的錢。我在出席國際會議時能夠感覺到，一方面人家重視我們，一方面又對我們提出一些不切實際的期待和要求。另一類，就是“中國威脅論”，他們不相信中國發(fā)展了，會走和平發(fā)展、合作共贏的道路，他們只看到了歷史上有些大國、強國崛起時，走過的對外擴張、侵略，甚至戰(zhàn)爭的道路，他們用這種模式來套中國的發(fā)展道路，認為中國“國強必霸”。

　　第三種論調(diào)，那就是“中國崩潰論”，一些人出于意識形態(tài)偏見，對中國還是懷有敵意，不希望看到中國順順當(dāng)當(dāng)?shù)陌l(fā)展，千方百計給我們使絆子，唱衰中國，惟恐中國不亂。

　　從國內(nèi)來講，隨著我們國家實力的上升，國際地位的提升，我們更廣泛的進行對外交往，參與國際事務(wù)，一些國內(nèi)民眾對我們國情、實力和國際地位，以及我們所處的外部環(huán)境，缺乏客觀的、全面的了解和認識，遇事一味示強。

　　在這種情況下，我們怎么處理好中國和外部世界的關(guān)系。首先就是要解決相互認知的問題。國與國之間的關(guān)系就如同人與人之間的關(guān)系，如果一個人他謙虛、謙和、有禮貌，當(dāng)然會受歡迎。如果有的人驕傲、驕橫、不文明，那這樣的人在哪個環(huán)境下都不會受歡迎。如果我們辦公室里有一個同事，他突然之間有了錢，穿的都是名牌，舉止非常張揚，別人會怎么看待他？用什么方式和他相處呢？所以說這種認知、印象非常重要。有什么樣的認知，就有什么樣的印象，也就決定了我們之間怎么打交道。人與人如此，國家之間也是這樣。所以我們要大力增進中國和外部世界相互了解和認知，像習(xí)近平總書記講的，我們要廣泛深入地宣傳中國堅持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)國際社會正確認識和對待中國的發(fā)展。這就是我們開展公共外交的目的。我們只有通過增進交流理解，才能夠促進中外之間正確的認知，從而促進中外之間良性的互動，也就是處理好了我們同外部世界的關(guān)系。這樣的話，我們在發(fā)展的進程中就會有更多支持，更多合作，更多機遇，從而減少誤解、摩擦和阻力，我們的發(fā)展就會更加順暢，我們發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期就有可能得到維護和延長。黨的十八大提出，我們要扎實推進公共外交和人文交流。這是我們黨站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

　　主持人：近年來，包括外交部在內(nèi)的各部門、各地方都在開展公共外交。外交部主要做了哪些工作？

　　秦剛：近年來，外交部在公共外交方面主要做了五項工作：

　　一是圍繞我領(lǐng)導(dǎo)人出訪和出席重要國際會議，精心策劃公共外交活動，深化友誼，增信釋疑，展現(xiàn)國家良好形象。比如2009年，胡錦濤主席訪問坦桑尼亞期間，出席中國承建的坦桑國家體育場竣工儀式時，與600多名坦桑民眾親切交流。2012年，習(xí)近平副主席在訪問美國期間，到20多年前他曾探訪過的美國普通農(nóng)家做客。上述活動都產(chǎn)生了非常好的公共外交效果。

　　二是圍繞黨的十八大、“兩會”等重大活動積極開展公共外交，深入闡釋我“和平發(fā)展”、“合作共贏”等政策主張。我們在活動期間設(shè)立的新聞中心，成為許多外國媒體的重要信息源和“蹲守據(jù)點”，常常是門庭若市。

　　三是加強與媒體的溝通配合。比如我們將外交部例行記者會從每周2場增為5場，我們組織外國記者赴全國各地采訪、舉辦吹風(fēng)會等，協(xié)助媒體客觀報道中國，面向國內(nèi)外民眾廣泛宣介我們的國情政策、發(fā)展理念。

　　四是打造品牌，不斷豐富公共外交平臺。在繼續(xù)做好外交部公眾開放日、外交部網(wǎng)站這兩個老品牌的同時，我們又推出了藍廳論壇、“外交小靈通”微博、“外交服務(wù)站”廣播等新品牌，不斷拉近外交與公眾的距離，讓我們能夠更好地聽取民意、吸取民智。去年底，我們還舉辦了“外交官的眼睛——第四屆中國外交官看世界攝影展”，在國內(nèi)外獲得熱烈反響。

　　五是不斷完善工作機制。我們成立了“外交部公共外交辦公室”，不斷完善架構(gòu)與職能。我們還加強了與各部委、各地方間的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)對外發(fā)聲，積極介紹我國情理念，解讀我政策主張。

　　近年來，我們的駐外使領(lǐng)館也做了不少工作。我國派駐各國的使節(jié)，每年在駐在國發(fā)表演講2200多次、接受采訪1300多次、結(jié)合春節(jié)、中秋等中國傳統(tǒng)節(jié)慶舉辦各種文化交流活動3000多次等，有力增進了國外公眾對中國的了解，也取得了很好的效果。

　　主持人：這位網(wǎng)友他很好奇，說普通公眾能夠參與公共外交嗎？

　　秦剛：當(dāng)然。

　　主持人：如何參與呢？

　　秦剛：中國的外交是為人民服務(wù)的，我們一貫重視從公眾汲取智慧和力量。公共外交是一種新的外交形式，公眾既是公共外交的對象，也是重要的主體，所以我們非常歡迎社會各界積極支持和參與到公共外交工作中來。這些年來公眾對外交非常關(guān)心，這種新形勢下，我們無論是在政府層面，還是民間層面都加強了這方面的工作。

　　政府層面所做工作前面已經(jīng)介紹了。民間層面，去年年底中國公共外交協(xié)會成立，這是一個全國性的民間社團組織，其目標(biāo)就是在新形勢下，更好地統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)動社會各界資源和力量參與國家的公共外交，群策群力，形成合力。

　　主持人：很多外國人只看到中國人“有錢”、“不講公共秩序”。有網(wǎng)友說，中國人的形象都被個別人給毀了，您怎么看待這樣的說法？

　　秦剛：這些年來越來越多的國人走出國門，到海外去旅游、購物，確實有一種現(xiàn)象就是買奢侈品的人越來越多，花的錢是越來越多。我在英國工作的時候，在英國購物中心和主要商業(yè)街、高檔商店看到越來越多的國人。

　　前幾天我看到一條新聞，說去年全球奢侈品四分之一被國人消費了。我還聽到BBC的一個英語教學(xué)節(jié)目，這期節(jié)目針對中國人在海外消費這種現(xiàn)象，居然教中國人用英文怎么說“炫富”和“燒包”。說實話，我聽了挺不是滋味，中國人都那么有錢嗎？如果全世界都知道四分之一的奢侈品被中國人消費了，那么還有哪個國家相信中國還是個處在社會主義初級階段的發(fā)展中國家，還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)？

　　我曾對歐洲人講，我們一些中國人在你們國家消費，花了錢但并未讓你們對中國人留下好印象。他笑著點點頭。所以我告訴歐洲人，不要只通過來歐洲購物的中國人看中國，他們代表不了真實的中國。

　　可話說回來，買什么東西只是個人消費行為。但某種意義上，每個走出國門的中國人都代表國家。不是所有外國人都來過中國，一些國人海外消費行為確實容易使外國人對中國和中國人產(chǎn)生錯誤印象，甚至遭到別人嫉妒。

　　所以我在想，我們怎么規(guī)范自己的行為？中國人應(yīng)該在國際上樹立什么樣的形象？孟子說得很好，“窮則獨善其身，達則兼濟天下”。沒那么多錢和條件的時候，就要潔身自好，提升個人的修養(yǎng)；物質(zhì)基礎(chǔ)豐富了、條件多了，也要想想如何回饋社會，多考慮別人的感受。

　　現(xiàn)在世界財富排行榜上中國人越來越多了，我更希望在世界慈善榜上能夠看到越來越多中國人的名字。我們中國人應(yīng)該在國際上樹立守法、誠信、謙讓、友善、包容的形象。

　　主持人：近年來，外交部推出了很多公眾開放活動。怎樣才能夠參加外交部的開放日活動？是否有可能旁聽外交部的發(fā)布會？

　　秦剛：公眾開放日是外交部的一塊“老字號”了。自2003年9月第一次“外交部開放日”以來，我們迄今已舉辦了20多次規(guī)模和社會影響較大的公眾開放活動，共接待來自全國30個省市的7000多名公眾。2012年，我們接待了數(shù)百名公眾來外交部參觀交流，他們當(dāng)中既有清華大學(xué)等高校師生，也有浙江安徽的中小學(xué)師生，還有來自北京市企業(yè)界、婦女界、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)的代表們。目前，外交部的開放日活動面向社會，今后我們會積極探索更多方式，讓更多公眾有機會來外交部大樓里做客，零距離接觸中國外交和一線外交人員。

　　旁聽外交部例行記者會是我們大力開展公共外交、促進國內(nèi)外公眾近距離感受中國外交的重要手段之一。2012年，共有70余批、2000余人次旁聽記者會，包括熱心網(wǎng)民、港澳臺同胞、學(xué)生、國內(nèi)外官員等等。但受場地限制等因素影響，我們目前只能視情安排。首先要滿足各國記者的工作需要，其他各界人士需要通過團體組織，向發(fā)言人辦公室提出旁聽記者會的書面申請。