專(zhuān)門(mén)基金救助車(chē)禍?zhǔn)芎φ?可先行墊付10萬(wàn)搶救費(fèi)

????核心提示

????發(fā)生交通事故，一旦肇事方逃逸或者肇事方因沒(méi)有繳納保險(xiǎn)不具備賠償能力，受害人一方的救治將受到很大威脅，盡管全市各家醫(yī)院均設(shè)置了“綠色通道”先救人后收費(fèi)，這筆救治費(fèi)用的缺口如何填補(bǔ)依然是一個(gè)空白。昨天，記者了解到，目前已出臺(tái)《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》，將由財(cái)政、公安、保監(jiān)、法院、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成救助基金的管理部門(mén)，并通過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅、違反規(guī)定行為罰款等七大途徑吸收資金用于保障交通道路受害人的及時(shí)救助。

????暫行辦法即日起實(shí)施

????背景

????根據(jù) 《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理試行辦法》，2009年和2011年，全國(guó)和山東省政府分別出臺(tái)了 “道路交通事故社會(huì)救助基金財(cái)務(wù)管理”的相關(guān)規(guī)定，為了道路交通事故社會(huì)救助基金管理，青島市政府也根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，制定了本市的暫行辦法。暫行辦法包括了道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金）的管理部門(mén)、來(lái)源、申請(qǐng)程序、支付方式等內(nèi)容。暫行辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2014年12月31日。

????“受害人”為被保險(xiǎn)之外人

????解讀

????據(jù)悉，青島市道路交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)救助基金）是指依法籌集用于轄區(qū)內(nèi)墊付機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中受害人的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)基金。其中，“受害人”是指機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故中除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。

????喪葬費(fèi)用為按照價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取、扣除居民基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用后，殯葬所必需的遺體運(yùn)送、停放、冷藏、火化等服務(wù)費(fèi)用。

????搶救費(fèi)用包括，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《道路交通事故受傷人員臨床診療指南》，對(duì)生命體征不平穩(wěn)和雖然生命體征平穩(wěn)但如果不采取處理措施會(huì)產(chǎn)生生命危險(xiǎn)，或者導(dǎo)致殘疾、器官功能障礙，或者導(dǎo)致病程明顯延長(zhǎng)的受傷人員，采取必要的處理措施所發(fā)生的各種醫(yī)療費(fèi)用。

????基金管理：

????救助基金將“專(zhuān)款專(zhuān)用”

????“救助基金”實(shí)行市、縣級(jí)市兩級(jí)籌集，市本級(jí)和即墨、膠州、平度、萊西市財(cái)政分別設(shè)立救助基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)項(xiàng)用于救助基金的歸集、分配。市級(jí)、各市救助基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。

????市財(cái)政局、市公安局、青島保監(jiān)局、市中級(jí)人民法院、市衛(wèi)生局、市民政局、市農(nóng)機(jī)局等部門(mén)負(fù)責(zé)人將組成市道路交通事故社會(huì)救助基金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局。財(cái)政部門(mén)為救助基金的主管部門(mén)，公安部門(mén)為救助基金的管理部門(mén)。

????基金來(lái)源：

????救助基金包括七大來(lái)源

????市級(jí)救助基金的來(lái)源主要包括，按照全市機(jī)動(dòng)車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例提取的資金；各區(qū)按照市政府確定的交強(qiáng)險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅的一定數(shù)額安排的財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人的罰款入市級(jí)國(guó)庫(kù)部分；救助基金孳息；依法向機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金；社會(huì)捐款；其他資金。

????基金墊付：

????墊付搶救費(fèi)用原則上不超過(guò)10萬(wàn)元

????根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，按照屬地原則，由事故發(fā)生地所在的救助基金管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定墊付道路交通事故中受害人的喪葬費(fèi)用、部分或者全部搶救費(fèi)用；受害人故意制造道路交通事故的不得實(shí)施救助。

????搶救費(fèi)用超過(guò)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的，墊付差額部分搶救費(fèi)用；肇事機(jī)動(dòng)車(chē)未參加交強(qiáng)險(xiǎn)的，墊付全部搶救費(fèi)用；機(jī)動(dòng)車(chē)肇事后逃逸的，墊付全部搶救費(fèi)用。救助基金管理機(jī)構(gòu)一般情況下只墊付受害人自接受搶救之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用；特殊情況下如需墊付超過(guò)72小時(shí)的搶救費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)說(shuō)明理由，救助基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)道路交通事故發(fā)生地價(jià)格主管部門(mén)核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以審核后，按照規(guī)定的程序予以撥付。墊付的搶救費(fèi)用原則上不超過(guò)10萬(wàn)元。

????墊付程序：

????5個(gè)工作日內(nèi)劃撥費(fèi)用

????用于搶救費(fèi)用的基金墊付，公安機(jī)關(guān)交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交經(jīng)縣級(jí)以上衛(wèi)生主管部門(mén)審核的搶救費(fèi)用證明材料。公安機(jī)關(guān)交通事故處理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到搶救證明材料3個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面通知救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用。救助基金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)及相關(guān)證明材料后，對(duì)發(fā)生的搶救費(fèi)用進(jìn)行審核確定，符合墊付要求的，自審核結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)賬戶(hù)；不符合墊付要求的，不予墊付。

????費(fèi)用追償：

????肇事方不還錢(qián)將被起訴

????救助基金管理機(jī)構(gòu)在墊付搶救費(fèi)用和喪葬費(fèi)用后，應(yīng)及時(shí)向事故責(zé)任人發(fā)送《償還道路交通事故墊付費(fèi)用通知書(shū)》追償，并明確償還的方式、金額及期限。對(duì)不償還墊付費(fèi)用或交通事故未知名死者人身?yè)p害賠償?shù)?，救助基金管理機(jī)構(gòu)可向法院提起民事訴訟追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)追償。

????各方說(shuō)法

????交警：

????有利于解決救助費(fèi)缺口

????昨天，記者在聯(lián)系了市交警支隊(duì)事故處王紅建處長(zhǎng)后了解到，目前我市在發(fā)生交通事故，受害人被送往醫(yī)院后，醫(yī)院一般會(huì)立即通過(guò)“綠色通道”給予救治，一旦找不到肇事人，或者肇事人沒(méi)有賠償能力，醫(yī)院將面臨一部分損失?！熬戎鸸芾頃盒修k法”的出臺(tái)，一定程度上將緩解醫(yī)院的壓力，令醫(yī)院用于緊急救助的費(fèi)用缺口得到填補(bǔ)。

????醫(yī)院：

????每年都有沒(méi)著落的費(fèi)用

????“這種情況每年都存在，沒(méi)有辦法，無(wú)論什么情況下，都得先救人?！弊蛱?，海慈醫(yī)院工作人員說(shuō)，在遇到緊急情況，尤其是發(fā)生交通事故后，受害人被送到醫(yī)院，即使無(wú)法支付相關(guān)的檢查、治療費(fèi)用，醫(yī)院也會(huì)先馬上救人，如此一來(lái)醫(yī)院就必須要面臨費(fèi)用最終沒(méi)有著落的可能。記者隨后又聯(lián)系了骨傷醫(yī)院及中心醫(yī)院等，工作人員也均表示，實(shí)際操作中的確出現(xiàn)過(guò) “交通事故救治沒(méi)人付賬”的情況，很多時(shí)候醫(yī)院只能自行“買(mǎi)單”。

????財(cái)政：

????出臺(tái)細(xì)則完善《暫行辦法》

????市財(cái)政局相關(guān)科室工作人員告訴記者，《青島市道路交通事故社會(huì)救助基金管理暫行辦法》是在國(guó)家和山東省政府的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上出臺(tái)的，其中資金來(lái)源部分規(guī)定的比較明確，財(cái)政部門(mén)正在設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)賬戶(hù)。但因?yàn)椤稌盒修k法》涉及的部門(mén)比較多，而且救助的比例等具體內(nèi)容不夠詳盡，因此需要制定相關(guān)的細(xì)則來(lái)完善《暫行辦法》的實(shí)施。據(jù)悉，目前全市還沒(méi)有交通事故受害人依照《暫行辦法》中的規(guī)定享受到救助。

????交通事故逃逸案例

????●2012年8月25日晚11時(shí)許，黃島區(qū)濱海大道唐島金灣小區(qū)路段，一名打掃衛(wèi)生的環(huán)衛(wèi)工人被車(chē)撞死，肇事車(chē)輛逃逸。

????●2012年8月27日早晨，從湖北來(lái)青的李先生在中山路過(guò)馬路時(shí)被一輛車(chē)撞倒，肇事司機(jī)不但沒(méi)下車(chē)，反而駕車(chē)逃逸。

????●2012年10月9日晚9時(shí)30分許，李滄區(qū)金水路發(fā)生一起交通事故，一輛面包車(chē)嚴(yán)重撞傷一名大學(xué)生后迅速逃逸，受傷大學(xué)生經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

????●2012年10月20日晚11時(shí)20分許，遼陽(yáng)東路青銀橋下路段有一名男青年倒在路邊，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，肇事車(chē)輛逃逸。

????●2012年12月2日晚7時(shí)30分，在工地打工的小王和工友外出吃飯，經(jīng)過(guò)遼陽(yáng)東路時(shí)，被一輛面包車(chē)撞飛，肇事車(chē)輛逃逸。(記者 于順)