鄭州經(jīng)適房黑幕:1/3給市民選 其余被層層扣留

　　近日，網(wǎng)上曝出“房妹”事件：鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒的女兒名下竟有11套房。隨后，網(wǎng)民又舉報(bào)出翟振鋒一家四口均有兩個(gè)戶口，共有29套房，其中20套房位于經(jīng)適房小區(qū)。經(jīng)有關(guān)方面調(diào)查確認(rèn)，翟振鋒一家確有29套房，但“均是商品房”。

　　經(jīng)適房小區(qū)為何多了這么多商品房？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，持續(xù)多日的鄭州“房妹”事件是此前鄭州市經(jīng)適房腐敗的一個(gè)縮影，典型性地折射出經(jīng)適房的黑色利益鏈。

　　建設(shè)環(huán)節(jié)

　　開發(fā)商是房管局長(zhǎng)親戚

　　在鄭州“房妹”事件中，據(jù)知情人士透露，翟振鋒女兒的11套房所在的“蘭亭名苑”小區(qū)開發(fā)商為河南蘭亭房地產(chǎn)有限公司，成立于2002年7月，最初法人代表為馮松偉，馮是翟振鋒妹夫，而翟振鋒本人實(shí)際操控公司的運(yùn)營(yíng)。另外，翟振鋒的妻子李淑萍為河南一通房地產(chǎn)有限公司法人代表，2009年開發(fā)鄭州西南片區(qū)的南溪苑項(xiàng)目（知情人稱為經(jīng)適房項(xiàng)目，官方稱是拆遷安置房項(xiàng)目）。房管局長(zhǎng)的親屬開發(fā)房地產(chǎn)，里面是否會(huì)存在官商勾結(jié)現(xiàn)象？鄭州市紀(jì)委表示，2011年9月，翟振鋒因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”，被紀(jì)委予以“開除黨籍、行政撤職”處分。

　　現(xiàn)狀：經(jīng)適房領(lǐng)域是鄭州市的腐敗重災(zāi)區(qū)，僅2011年鄭州市就因“經(jīng)適房腐敗”黨政紀(jì)立案14人，移送司法機(jī)關(guān)12人，涉案金額1.1億多元，收繳違紀(jì)違法資金5200多萬元。目前，翟振鋒已被鄭州市檢察院刑事拘留。目前，很多網(wǎng)友普遍質(zhì)疑此前二七區(qū)紀(jì)委對(duì)其的調(diào)查并未徹底，許多疑點(diǎn)和貓膩需要查清。

　　戶籍環(huán)節(jié)

　　派出所倒賣戶口嚴(yán)重

　　目前，官方已經(jīng)證實(shí)翟振鋒一家四口均有兩套戶口，其中四人在河南項(xiàng)城市的非法戶口日前被當(dāng)?shù)毓膊块T依法注銷。項(xiàng)城市公安局稱，2011年3月份，翟振鋒通過關(guān)系人王峰，找到秣陵派出所內(nèi)勤民警張新生，違規(guī)辦理戶口入戶手續(xù)。目前，涉案民警張新生已被關(guān)禁閉，王峰已被刑事拘留。在此之前鄭州市查獲的倒賣經(jīng)適房案件中，基層派出所民警參與倒賣戶口的情況嚴(yán)重。

　　按照《鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房管理辦法》，經(jīng)適房申請(qǐng)者必須具有3年以上鄭州市區(qū)戶口，而鄭州市的戶籍管理政策規(guī)定，外地戶籍遷入鄭州市區(qū)，必須符合相關(guān)條件，由鄭州市公安局審批，比較嚴(yán)格。外地戶籍遷入鄭州郊縣由各郊縣把關(guān)，無任何限制；戶口由郊縣遷入市區(qū)，不需要審批。這一管理漏洞滋生了鄭州專門代辦、更改戶口的行當(dāng)。無業(yè)人員蘆秋利也是看準(zhǔn)了這個(gè)商機(jī)，與鄭州市區(qū)、郊縣多個(gè)派出所所長(zhǎng)或戶籍民警勾結(jié)，成為“戶籍掮客”，大發(fā)其財(cái)。

　　鄭州市二七區(qū)人民法院審理查明：2010年3月至2011年3月，蘆秋利分別向中牟縣公安局刁家派出所原所長(zhǎng)李志強(qiáng)等9人行賄198.16萬元，私自為他們辦理鄭州市區(qū)戶口1980個(gè)。而這一年，鄭州市僅向市場(chǎng)推出6000套經(jīng)適房房源。這種大肆違規(guī)辦理戶口的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了鄭州市經(jīng)適房供應(yīng)市場(chǎng)，降低了真正符合條件人群的購(gòu)買幾率。

　　鄭州市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王新敏介紹說，發(fā)生以上問題，除了戶籍審批制度不健全，還有基層派出所未落實(shí)專人辦理戶口制度，導(dǎo)致一些派出所的戶籍微機(jī)用戶口令和密碼不保密，可隨意授權(quán)他人使用，成本的《戶口遷移證》可隨意領(lǐng)取。

　　現(xiàn)狀：業(yè)內(nèi)人士分析，翟振鋒一家四口皆有雙戶口很可能是轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、掩人耳目，但這個(gè)案件反映出我國(guó)戶籍制度的漏洞應(yīng)當(dāng)重視，一人多戶，難免會(huì)產(chǎn)生其他非法活動(dòng)，所以必須嚴(yán)格管理。

　　房源環(huán)節(jié)

　　真給市民選的才占1/3

　　目前已經(jīng)證實(shí)翟振鋒的女兒在蘭亭名苑小區(qū)擁有11套房產(chǎn)，官方稱均為商品房。據(jù)記者調(diào)查，該小區(qū)有多棟樓為商品房。知情人士向記者提供的鄭州市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于“蘭亭公社”（經(jīng)濟(jì)適用房）可行性研究報(bào)告的批復(fù)》稱該小區(qū)為經(jīng)濟(jì)適用房，“占地面積110畝，建筑面積10.1萬平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用房建筑面積10萬平方米，公建面積0.1萬平方米。

　　經(jīng)濟(jì)適用房為何變成了商品房？鄭州市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該項(xiàng)目是在05年之前建的，這個(gè)小區(qū)建的有“補(bǔ)差商品房”，因?yàn)橛械慕?jīng)適房項(xiàng)目政府配套跟不上，為鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)，當(dāng)時(shí)就允許開發(fā)商建25%左右的“補(bǔ)差商品房”，2005年9月鄭州市《經(jīng)適房管理辦法》出臺(tái)后就沒有了。據(jù)調(diào)查，蘭亭名苑經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目2004年立項(xiàng)，2005年開工。而究竟這個(gè)小區(qū)有多少是商品房、多少是經(jīng)適房，有沒有經(jīng)適房被違規(guī)建成商品房，鄭州市相關(guān)部門稱正在進(jìn)行司法調(diào)查，等有結(jié)果會(huì)向社會(huì)公布。鄭州市房管局提供的數(shù)字顯示，2005年至2009年間，開發(fā)商上交至鄭州市經(jīng)適房管理中心供市民公開選購(gòu)的經(jīng)適房房源，僅占總房源的1/3，其余的都流入“暗渠”。

　　據(jù)調(diào)查，流失的房源主要集中在三個(gè)方面：一是項(xiàng)目在繁瑣的審批過程中，職能部門為了部門利益強(qiáng)留房源；二是開發(fā)企業(yè)在開發(fā)建設(shè)過程中，為便于疏通各種關(guān)系以及照顧自身社會(huì)關(guān)系，自行預(yù)留部分房源；三是管理部門個(gè)別工作人員在履行行政審批職能過程中，利用職務(wù)之便，索要房源。

　　現(xiàn)狀：2012年4月，鄭州市政府意識(shí)到經(jīng)適房的混亂，宣布停建經(jīng)適房。當(dāng)年8月，河南省住建廳負(fù)責(zé)人稱2013年全省將全面取消經(jīng)適房，原因之一是，經(jīng)適房資格審查比較難，容易滋生腐敗，在操作過程中容易有失誤。據(jù)新華社