市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍:19條線織成軌道交通網(wǎng)

??? 市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)馬清

　　隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅速增長(zhǎng)，交通擁堵日益加劇。無論是兩會(huì)代表委員還是普通市民，對(duì)如何緩解交通擁堵都非常關(guān)注。為此，昨日記者采訪了市政協(xié)委員、市規(guī)劃局局長(zhǎng)王亞軍及青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)馬清，他們就我市編制的城市綜合交通規(guī)劃修編、停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃等多項(xiàng)交通規(guī)劃進(jìn)行了詳細(xì)闡述。

加快軌道交通建設(shè)

優(yōu)先發(fā)展公共交通是重中之重?！皣?guó)務(wù)院近日發(fā)出指導(dǎo)意見，要求城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。提高城市公共交通車輛的保有水平和公共汽（電）車平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速，大城市要基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60％左右，目前我市僅為35%左右，差距還比較大?！蓖鮼嗆娬f。

為此我市將大力發(fā)展公共交通，首先是軌道交通，全市規(guī)劃形成軌道交通線19條線路，全長(zhǎng)814.5公里。其中市域構(gòu)建以“一環(huán)四線”為基本形態(tài)框架的軌道交通快線網(wǎng)絡(luò)，由9條線路組成，全長(zhǎng)460.8公里。中心城區(qū)構(gòu)建三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，由10條線路組成，全長(zhǎng)353.7公里。2020年規(guī)劃建設(shè)M1、M2、M3、M4一期、M6一期、M7一期、M8、R1一期、R2、R3共10條軌道線路，約420.6公里。屆時(shí)將大大提高公共交通出行比重，提高居民出行的方便性和快捷性。

其次是常規(guī)公交。將加強(qiáng)公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增加常規(guī)公交的功能與層次，形成以公交快線、骨干公交為骨架，一般公交線路、地鐵接駁線和微型公交為基礎(chǔ)，出租車為補(bǔ)充的 “骨架鮮明，層次清晰，銜接流暢，四通八達(dá)，引導(dǎo)有效”的地面常規(guī)公交系統(tǒng)。加大公交基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步確保公共交通的路權(quán)優(yōu)先，增強(qiáng)公交專用道的建設(shè)和管理；確保公交場(chǎng)站用地，老城區(qū)結(jié)合地塊功能和軌道站點(diǎn)建設(shè)集約化用地建立集停車、換乘于一體的公交樞紐，新城區(qū)超前預(yù)留公交用地，真正實(shí)現(xiàn)新城區(qū)公交引導(dǎo)城市發(fā)展的交通模式。

實(shí)現(xiàn)職住的相對(duì)平衡

“一個(gè)合理的城市職住平衡結(jié)構(gòu)，應(yīng)是在城市功能分區(qū)的空間效率與城市交通成本和環(huán)境成本等之間尋求平衡。”王亞軍委員說，在這方面，香港是最好的典范，香港的人口居住和就業(yè)崗位在軌道交通沿線高度集中，形成了一個(gè)以軌道交通站點(diǎn)為核心的職住平衡區(qū)域，因此盡管香港的道路不是很寬，人口也密集，但交通看上去卻井井有條。

未來青島市域?qū)⑿纬?“一軸、三帶”為框架的組團(tuán)式、多中心、海灣型城市群格局。針對(duì)這種多中心城區(qū)的發(fā)展格局，應(yīng)通過調(diào)整土地利用布局，協(xié)調(diào)土地利用和交通發(fā)展。優(yōu)化工作崗位，均衡公共服務(wù)設(shè)施布局?！皩?shí)現(xiàn)每個(gè)組團(tuán)內(nèi)部至少有一個(gè)公共服務(wù)中心，組團(tuán)內(nèi)部就業(yè)崗位和居住相對(duì)平衡，使大多數(shù)人在組團(tuán)內(nèi)工作和居住，才能達(dá)到真正意義上的‘職住平衡’?！蓖鮼嗆娬f，職住適當(dāng)分離是勞動(dòng)力市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等發(fā)展的必然規(guī)律，但嚴(yán)重分離則導(dǎo)致居民平均通勤距離和通勤時(shí)間過度加長(zhǎng)，早晚高峰期，人們集中進(jìn)出市中心上下班，造成交通擁堵的“潮汐”現(xiàn)象。為此，應(yīng)盡量避免出現(xiàn)市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施、商務(wù)辦公樓宇大量聚集一個(gè)組團(tuán)，而居住則集中在另一個(gè)組團(tuán)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)職住的相對(duì)平衡，這樣可大大減少由職住分離帶來的跨組團(tuán)式交通“潮汐”現(xiàn)象，繼而減少擁堵的出現(xiàn)。

強(qiáng)化管理和信息化建設(shè)

“針對(duì)目前小汽車呈現(xiàn)的數(shù)量高增長(zhǎng)、使用高頻率、分布高聚集、擁有和使用低成本的‘三高一低’的矛盾現(xiàn)象，采取有效措施，引導(dǎo)和控制小汽車的合理擁有和使用，這叫做交通需求管理。”青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)馬清說，為此應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)區(qū)域停車管理，提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)差別化停車管理，調(diào)控停車需求，提高公交服務(wù)水平，引導(dǎo)小汽車出行方式向公共交通出行方式轉(zhuǎn)變。

加快“以人為本”的交通信息化建設(shè)。構(gòu)建一體化的智能交通管理信息平臺(tái)，為各系統(tǒng)間的信息交換和共享提供平臺(tái)和接口，使之形成一個(gè)協(xié)同運(yùn)作的大系統(tǒng)，從而最大限度地提高交通信息資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)交通管理信息化、智能化和集成化，避免不必要的重復(fù)性建設(shè)，全面提升交通管理的信息化和智能化水平構(gòu)建包含公路、鐵路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式的多模式一體化綜合交通運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌各種道路交通資源，并提出大面積的區(qū)域交通整體疏導(dǎo)方案，統(tǒng)籌各種道路交通資源，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間及與城市交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)。

多措并舉增加停車泊位

交通出行，不僅僅包括出行方式，尤其是在小汽車高速增長(zhǎng)的背景下，除了提供良好的道路交通外，如何停車也是一個(gè)亟待解決的問題?！皬目陀^上來講，我們的停車場(chǎng)建設(shè)是有歷史欠賬的。退回到十幾二十年前，那時(shí)從中央到省里，在新建項(xiàng)目前都沒有機(jī)動(dòng)車停車方面配建標(biāo)準(zhǔn)要求，2000年以后，隨著機(jī)動(dòng)車逐步進(jìn)入家庭，青島市制定了停車場(chǎng)配建的技術(shù)要求，并逐步提高了配建標(biāo)準(zhǔn)，目前居住類建筑基本要達(dá)到1：1以上的比例，一戶一個(gè)車位?！瘪R清說。

目前我市已編制完成了停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，按照建設(shè)項(xiàng)目配建停車場(chǎng)為主，公共停車場(chǎng)建設(shè)為輔，路內(nèi)停車為補(bǔ)充的原則，有效增加停車泊位總量。城市新區(qū)（主要包括北部新城、東岸城區(qū)及西岸城區(qū)新建區(qū)域）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目停車泊位配建標(biāo)準(zhǔn)。老城區(qū)及停車熱點(diǎn)區(qū)域通過建設(shè)獨(dú)立公共停車場(chǎng)、改造地塊捆綁建設(shè)停車場(chǎng)、利用現(xiàn)有地面停車場(chǎng)改建機(jī)械式立體停車場(chǎng)增加泊位供應(yīng)，緩解停車難。規(guī)劃結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，在重要樞紐點(diǎn)、地鐵換乘站規(guī)劃了14處公共停車場(chǎng)，規(guī)劃停車泊位9500個(gè)，可以提供停車換乘。通過對(duì)停車資源的深度挖掘，2020年規(guī)劃范圍內(nèi)路外停車泊位數(shù)量增加到189.4萬個(gè)，其中配建停車位由41.8萬個(gè)增加到180.3萬個(gè)，公共停車位由0.8萬個(gè)增加到9.1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)停車供需的基本平衡。