廣州將取消治安聯(lián)防隊 擬組建3萬輔警隊伍

　　“聯(lián)防隊員”一詞將要退出廣州的歷史，廣州市擬組建3萬人規(guī)模的輔警隊伍，全面取代各居(村)組建的治安聯(lián)防隊伍。昨日，南都記者在“創(chuàng)建平安廣東專題培訓(xùn)班”上獲悉，這項工作代號為“銀盾工程”，工作方案已上報廣州市委、市政府，擬2013年全面實施。

　　保安輔警等等名目繁多

　　目前，包括廣州市在內(nèi)全省群防群治組織的種類頭銜名目眾多，包括治安員、輔警、保安、聯(lián)防隊員等。各種組織之間的區(qū)別和工作范圍

　　昨日，廣州市委常委、政法委書記吳沙在培訓(xùn)班上介紹，按照群防群治組織類型，目前廣州市已將各種形式的隊伍統(tǒng)一整合為三支：一是輔警隊伍。由市、區(qū)(縣級市)政府出資供養(yǎng)的治安員統(tǒng)一整合為輔警隊伍。輔警隊伍由廣州市綜治委牽頭組建，委托市公安局管理和使用。二是保安隊伍。將保安服務(wù)公司招聘用于提供有償保安服務(wù)的保安員，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及物業(yè)公司招聘在物業(yè)管理區(qū)域開展門衛(wèi)、巡邏、維護秩序的人員統(tǒng)一整合為保安隊伍。三是聯(lián)防隊伍。將街(鎮(zhèn))、居(村)委出資供養(yǎng)的群眾性治安隊伍統(tǒng)一整合為聯(lián)防隊伍。

　　聯(lián)防隊員存在問題

　　在這三支群防群治隊伍中，最被人詬病的是聯(lián)防隊伍。關(guān)于有聯(lián)防隊員粗暴執(zhí)法、毆打群眾，甚至亂收費、亂罰款等情況經(jīng)常見諸報端，部分聯(lián)防隊甚至淪為村支書的“私人武裝”。

　　吳沙表示，針對聯(lián)防隊伍存在越權(quán)管事、粗暴執(zhí)勤、以收代養(yǎng)、管理松散等問題，廣州市綜治委在調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出借鑒組建輔警隊伍的成功經(jīng)驗，實施“銀盾工程”，全面取消廣州市居(村)組建的治安聯(lián)防隊伍，由市、區(qū)(縣級市)兩級出資組建3萬人規(guī)模的輔警隊伍，全面派駐到社區(qū)、行政村開展治安巡邏防范工作。

　　吳沙說，目前，工作方案已上報廣州市委、市政府，擬于2013年全面組織實施。

　　統(tǒng)一服裝持證上崗

　　為了防止再次出現(xiàn)聯(lián)防隊伍工作中的弊端，吳沙表示，通過“六個統(tǒng)一”，嚴把“四個關(guān)口”，規(guī)范隊伍建設(shè)和確保隊伍素質(zhì)。

　　輔警將由區(qū)(縣級市)公安機關(guān)根據(jù)統(tǒng)一標準招聘錄用。培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新錄用的人員必須接受為期一周的崗前統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可錄用，實行編號管理，持證上崗。日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)每月不少于2個課時。廣州市綜治委將組建的輔警委托市公安局使用，派駐到村(居)的輔警由社區(qū)民警負責(zé)日常管理和勤務(wù)安排。

　　此外，輔警隊伍所需經(jīng)費由市、區(qū)(縣級市)兩級財政按3：7的比例分擔(dān)，進行統(tǒng)一保障。統(tǒng)一任務(wù)廣州市綜治委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，明確輔警可以承擔(dān)的“十項任務(wù)”和嚴禁從事的“五項活動”。廣州市群防群治工作辦公室設(shè)計了統(tǒng)一式樣的輔警隊伍工作服，輔警工作時間禁止穿著其他樣式的服裝，并配執(zhí)勤棍、防刺衣等10件防護性裝備。

　　吳沙表示，廣州市綜治委將嚴把“入口關(guān)”、“培訓(xùn)關(guān)”、“使用關(guān)”、“考核關(guān)”，廣州市綜治委規(guī)定，管理使用單位不準安排群防群治隊伍從事非任務(wù)范圍的工作。市、區(qū)(縣級市)組建督查隊，加強對群防群治隊伍的檢查監(jiān)督。

　　知多D

　　廣州市治安聯(lián)防隊歷史

　　2003年，廣州市綜治委出臺了《關(guān)于加強治安聯(lián)防組織建設(shè)的意見》，建立了綜治部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安機關(guān)管理使用、有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合的工作機制。(來源:南方都市報南都網(wǎng)

　　2007年，廣州市綜治委下發(fā)了《廣州市群眾治安聯(lián)防隊伍管理暫行規(guī)定》，明確綜治部門負責(zé)協(xié)調(diào)治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，公安機關(guān)負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、派出所負責(zé)對街(鎮(zhèn))、社區(qū)民警負責(zé)對居(村)群眾治安聯(lián)防隊伍的日常管理。

　　2010年，廣州市綜治委成立了群防群治工作辦公室，在區(qū)(縣級市)設(shè)治安聯(lián)防支隊，在街(鎮(zhèn))設(shè)治安聯(lián)防大隊，在社區(qū)(村)組建治安聯(lián)防中隊，形成了四級管理體制。(來源:南方都市報南都網(wǎng)

　　2013年，廣州市擬組建3萬人規(guī)模的輔警隊伍，全面取代各居(村)組建的治安聯(lián)防隊伍。