新規(guī)不避讓校車一次記6分

9月26日，青島交運(yùn)溫馨校車穿越膠州灣大橋。公安部新規(guī)將為校車保駕護(hù)航。（記者 馬正拓）

    駕駛證在一個(gè)記分周期里只有12分，根據(jù)修訂后的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部123號(hào)令)，不按規(guī)避讓校車將一次記6分，這條保障校車安全的規(guī)定讓不少青島市民犯起了嘀咕—— 字面意思簡單的&ldq

uo;避讓”卻并沒有明確的界定 。實(shí)際上，避讓校車的規(guī)定并不新鮮，但由于缺少對(duì)“避讓”與“不避讓”的判斷細(xì)則，使得避讓校車這條規(guī)定基本成了一紙空文。

    避讓校車非首次提出

    公安部第123號(hào)令中對(duì)駕駛證的管理上，增加的多條交通違法處罰和提高的交通違法處罰標(biāo)準(zhǔn)，無疑是市民最為關(guān)注的一方面，其中涉及到校車安全的主要有使用偽造和變?cè)煨＼嚇?biāo)牌、校車超員20%以上記12分，不按規(guī)定避讓校車記6分等14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)。記者了解到，在校車管理上 ，“避讓校車”的規(guī)定實(shí)際上并不是首次提出。在今年4月份實(shí)施的《校車安全管理?xiàng)l例》中，第五十二條中就明確規(guī)定了“不避讓校車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處200元罰款”，而此次123號(hào)令中，則是將不避讓校車的處以記6分的處罰。

    在《校車安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定 ，校車在道路上停車上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開停車指示標(biāo)志。校車在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車道的道路上?？繒r(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待，不得超越；校車在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車道的道路上?？繒r(shí)，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)停車等待，其他機(jī)動(dòng)車道上的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)減速通過，校車后方停車等待的機(jī)動(dòng)車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。

    如何執(zhí)行市民犯迷糊

    盡管《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定了應(yīng)該如何避讓校車，也規(guī)定了不避讓校車的處罰，但實(shí)際上卻少有車輛能夠按照這一規(guī)定來避讓校車，特別是對(duì)普通市民來說，如何避讓、什么叫不避讓，似乎成了個(gè)糊涂賬?！扒斑呅＼囃Ａ?，我就必須在這停車等著？”市民江先生說，他此前知道要避讓校車，但對(duì)如何“避讓”并不了解，“保證校車和學(xué)生安全我可以理解，不過校車往往也都是在早晚交通高峰時(shí)出行，校車一停下后邊和相鄰車道的車都必須停車，那不堵車更厲害了？”“避讓校車”的規(guī)定早已出臺(tái)，但實(shí)際上卻一直處境尷尬。記者從交警部門了解到，作為交通管理和處罰交通違法行為的執(zhí)法部門，交警部門對(duì)任何交通違法行為的處罰，都必須依據(jù)《道路交通安全法》等法律法規(guī)，但就目前而言，交警部門無權(quán)依據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》對(duì)不避讓校車的行為作出處罰，而同時(shí)，也沒有其他執(zhí)法部門有權(quán)對(duì)此行為作出處罰，“避讓校車”的規(guī)定，也就成了有規(guī)定 、沒法管的一紙空文，避不避讓、遵不遵守，只能靠駕駛員自覺。

    而這一尷尬處境有望隨著公安部123號(hào)令實(shí)施后得到改變。記者從交警部門了解到，在2013年1月1日后，島城交警部門將根據(jù)上級(jí)部門的統(tǒng)一安排和部署，來執(zhí)行具體的新規(guī)定，屆時(shí)不避讓校車的行為就成了交通違法行為，交警部門就可以依法處置?！氨M管增加了處罰標(biāo)準(zhǔn)，但還需要在規(guī)定上進(jìn)一步細(xì)化 ?！鄙綎|文凡律師事務(wù)所孫東清律師認(rèn)為，在避讓與不避讓的問題，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)，還是需要對(duì)“避讓行為”進(jìn)行細(xì)化規(guī)定 ，如醉酒駕駛構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪一樣，需要作出詳細(xì)的取證、處罰等細(xì)則。而缺少細(xì)節(jié)就會(huì)出現(xiàn)在是否“避讓”的情況上出現(xiàn)分歧，比如飆車也構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，但如何來詳細(xì)界定飆車行為、如何取證這一行為，目前還不夠清晰。

    校車標(biāo)牌須前后車窗各一個(gè)

    公安部修訂發(fā)布《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部123號(hào)令）中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定和《關(guān)于修改<機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定>的決定》（公安部124號(hào)）令自發(fā)布之日起施行。其中，123號(hào)令對(duì)校車駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值。使用偽造和變?cè)煨＼嚇?biāo)牌、校車超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)；未取得校車駕駛資格駕駛校車的等行為記12分。

    校車審查 校車使用許可須報(bào)政府批

    124號(hào)令明確參與校車使用許可審查工作職責(zé)和事項(xiàng)。

    申請(qǐng)校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出申請(qǐng)，教育行政部門在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門意見后，提出審查意見，報(bào)人民政府決定是否發(fā)放許可。

    公安機(jī)關(guān)交通管理部門在收到教育行政部門送交的征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)于一日內(nèi)通知申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車，查驗(yàn)校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審核申請(qǐng)資料和行駛線路、時(shí)間和?？空军c(diǎn)。

    校車標(biāo)牌 校車標(biāo)牌須放前后車窗處

    124號(hào)令規(guī)范校車標(biāo)牌核發(fā)條件和程序。規(guī)定對(duì)政府批準(zhǔn)校車使用許可的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)發(fā)放校車標(biāo)牌，并在行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。

    校車標(biāo)牌記載了校車的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼、所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時(shí)間、?？空军c(diǎn)、發(fā)牌單位、有效期限等信息。

    校車標(biāo)牌分前后兩塊，分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置，以方便各部門加強(qiáng)校車日常管理。

    校車司機(jī) 校車駕駛?cè)嗣磕陞⒓咏逃?/strong>

    124號(hào)令規(guī)定了校車駕駛?cè)诵枰獫M足的條件。一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在25周歲以上、不超過60周歲；二是最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；三是無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；四是無酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄，最近一年內(nèi)無駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄；五是無犯罪記錄；六是身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

    另外，124號(hào)令對(duì)校車駕駛?cè)巳粘９芾碜龀隽嗣鞔_規(guī)定。一是校車駕駛?cè)艘磕陞⒓訉忩?yàn)教育。規(guī)定校車駕駛?cè)嗣總€(gè)記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。（記者 劉鵬）