????“隨遷子女‘當?shù)亍呖柬殱M足三項條件。”昨日,教育部部長袁貴仁在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上做出上述表示。
????“異地高考”有準入條件
????袁貴仁介紹,目前進城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀,初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題。“2003年出臺文件,允許隨遷子女在當?shù)剡M行義務(wù)教育?,F(xiàn)在,當年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué),這是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實問題
????為了解決進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)氐纳龑W(xué)問題,教育部會同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過深入調(diào)研,起草了一個文件。2012年8月30日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該意見通知。
????袁貴仁說,文件主要精神有三點:一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺解決辦法。
????二是要有條件準入。首先家長要符合條件,學(xué)生還要符合條件。家長基本條件是,你在地方有穩(wěn)定的工作,有穩(wěn)定的住所,有穩(wěn)定的收入,并且繳納各種保險,你是這個地方的常住人口,盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是,這個學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中,也可能只是高中才來,也可能高中三年都在這里,也有可能高中一年在這里,因此各地會根據(jù)實際情況,什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個是城市條件,這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè),需不需要這個群體,我這個城市能發(fā)展到多大規(guī)模,不是說城市越大越好,要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力。
????三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動的具體狀況,制定具體的辦法,提出具體的條件。
????奧數(shù)熱 因優(yōu)質(zhì)資源不足
????針對社會熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問題,袁貴仁昨日表示,“奧數(shù)熱”涉及中小學(xué)擇校問題,根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。
????預(yù)計4%的目標能實現(xiàn)
????袁貴仁表示,2012年預(yù)計我國教育總經(jīng)費投入將達2.2萬億,比去年增加約6000億,4%的目標能夠如期實現(xiàn)。
????進展
????教育部:盡快明確“異地高考”時間表
????確保年底前出臺;制定政策要把握三原則
????教育部6日召開座談會,邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個?。ㄊ校┯嘘P(guān)方面負責(zé)同志研討“異地高考”政策。
????合法穩(wěn)定住所包括租賃
????會議指出,解決進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問題要把握三大原則:一要堅持以人為本,把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮,多方協(xié)調(diào),積極穩(wěn)妥推進。三要以地方為主實施,不搞“一刀切”,因地制宜解決。
????會議強調(diào),要盡快明確解決進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時間表和路線圖,制定好實施方案。一要進一步摸清底數(shù),掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況,為方案制訂提供可靠依據(jù)。二要按“三個根據(jù)”要求,即:根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力,根據(jù)進城務(wù)工人員在當?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和按照國家規(guī)定參加社會保險年限,根據(jù)隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,進一步細化準入條件,確定操作辦法。三要嚴格落實文件要求,確保各地實施方案2012年底前出臺。
????京滬介紹了工作打算
????會議要求,各地有關(guān)部門要共同研究制訂方案,流入地和流出地要積極配合,做好政策銜接,保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試。
????座談會上,福建、山東、湖北等已公布初步方案的省市代表,交流了他們的思路和做法;北京、上海、廣東等人口流入集中的省市代表,重點介紹了初步考慮和工作打算;黑龍江、安徽、云南等省市代表,重點匯報了做好政策銜接的思路和舉措。
????北京情況
????北京“異地高考”方案正在研究
????截至2011年秋季開學(xué),北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬人,創(chuàng)歷史新高
????昨天,北京市教委相關(guān)負責(zé)人表示,北京市的“異地高考”方案正在研究中。
????對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施,確保流入地入學(xué)率的意見,這位負責(zé)人表示,增加招生計劃可以解決錄取率的問題,卻難以解決城市面臨的其他困難。
????據(jù)介紹,截至2011年秋季開學(xué),北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬人,創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬人,占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長了4.4萬人,比2000年同期增長了39.3萬人。
????市教委相關(guān)負責(zé)人表示,在隨遷子女數(shù)量急劇增加的情況下,北京市堅持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針,目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬人,占總數(shù)的70%。
????個案
????“綠卡族”最關(guān)注實施時間
????住房、工作、保險、學(xué)籍一應(yīng)俱全,小學(xué)、初中、高中一路綠燈,卻翻不過高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長心中的痛楚,金女士就是其中之一。
????金女士2000年開始到北京打拼,并在2005年買房,同時把在哈爾濱的女兒接到北京,女兒當時上五年級。作為一名外企財務(wù)人員,金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”(俗稱“北京綠卡”)。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中、高中,都與北京市民享受同等政策,但就是高考沒有放開。
????2010年,金女士的女兒升入朝陽區(qū)一所重點高中。不過,無法在京高考,一直困擾著金女士。事實上,初中畢業(yè)時,她曾與女兒討論過回鄉(xiāng)讀高中的問題,不過女兒堅決反對,甚至以死相逼?!袄霞覜]有任何親人,讓一個女孩子孤零零地回去,我也下不了狠心?!?/p>
????今年3月,金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中,不過由于兩地教材差異,孩子回鄉(xiāng)考試的成績很不理想,在畢業(yè)年級中墊底。學(xué)校以接收孩子會影響升學(xué)率為由,拒絕為其辦理學(xué)籍。目前,對于孩子而言,最有可能以社會人員身份參加高考,但這個身份又會使孩子在報考高校時受到一定限制。
????昨天,聽到教育部公布的異地高考準入條件后,金女士說,目前她和女兒已滿足了條件。至于是否符合城市需要,她認為自己持有“北京綠卡”,這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進的人才。但就算一切符合,北京市的政策究竟何時出臺、何時實施,自己的子女究竟能否享受,這才是她最關(guān)心的問題。
????對話
????“條件設(shè)置不能過于苛刻”
????新京報:教育部公布隨遷子女當?shù)馗呖既棗l件,多少孩子會受益?
????張千帆(北京大學(xué)法學(xué)院教授,曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務(wù)院遞交建議書):教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示,去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達1260.97萬人,2010年為1167.17萬人。因為各地制定時間表和條件,可能很多孩子無法受益,如果能有一半孩子受益就不錯了。同時,留守兒童可能會轉(zhuǎn)換為隨遷子女,這個規(guī)模也在不斷變化。
????新京報:把制定時間表的權(quán)限交給各地,是否會有一批隨遷子女仍要掉在不同時間表的夾縫里?
????張千帆:普遍有這個擔心,怕地方設(shè)定的條件過高,過于苛刻。社會各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當?shù)卣?,不能在年限設(shè)置上搞得太長。山東的方案比較好,2014年實施這一政策,絕大多數(shù)省份都可以做到這一點。即便京滬要“進一步摸清底數(shù),掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況”,但我認為不應(yīng)延遲太久。
????新京報:對父母、孩子設(shè)置諸多條件,這些設(shè)定是否苛刻?
????張千帆:這本來是對隨遷子女的一項政策,不能對家長要求過于苛刻,不能在這些問題上要求年限過長。如果父母不在當?shù)毓ぷ鳎『⒑茈y在當?shù)鼐妥x。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對學(xué)籍也不能要求年限太長,否則會導(dǎo)致相當一部分隨遷子女享受不到這個政策。
????華商報:異地高考依然是“拼爹時代”的縮影
????近日,山陽縣幼兒園規(guī)定非公務(wù)員子女不得報名,讓教育不公又遭評議。卻不料經(jīng)媒體報道,該幼兒園放開報名之后,引來學(xué)校資源難以承載人數(shù)之多的尷尬。糾結(jié)的情緒未曾放落,鄭州農(nóng)民工子女入學(xué)又遇到城鄉(xiāng)教育資源不均衡帶來的入學(xué)門檻。當然,無奈的遠不止這些,原本期待的異地高考,一句“有條件的準入”讓很多人止步在“條件”之外。同樣,有著血淚隱痛的校車,也在復(fù)雜的行政審批面前難以前行…