青島天氣 | 百寶箱
新聞網(wǎng)首頁(yè) > 新聞中心 > 國(guó)內(nèi)國(guó)際 > 正文

湖北房縣內(nèi)部農(nóng)村低?;麅?cè)外流引發(fā)官場(chǎng)內(nèi)訌

來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)-- 2012-07-30 16:16:15 字號(hào):TT

  7月26日,軍店鎮(zhèn)部分村民向記者反映當(dāng)?shù)氐牡捅?wèn)題。本報(bào)記者 丁先明攝

  59歲的余富章家住湖北房縣軍店鎮(zhèn)軍店街社區(qū),自認(rèn)為生活困難,卻一直與低保無(wú)緣,于是不斷向鎮(zhèn)、縣政府反映情況,要求吃低保。

  他沒想到,自己爭(zhēng)取低保的行為竟然引發(fā)一場(chǎng)“官場(chǎng)內(nèi)訌”,進(jìn)而獲取了一份民政系統(tǒng)內(nèi)部人士提供的房縣低保名單,“里面暴露的問(wèn)題簡(jiǎn)直讓我觸目驚心”。

  在一

份舉報(bào)材料中他寫道:房縣農(nóng)村低保工作存在 “一人多地冒領(lǐng)”、“死人冒領(lǐng)”、“高報(bào)低發(fā)”、“只報(bào)不發(fā)”等問(wèn)題,引發(fā)了當(dāng)?shù)孛裨埂?/p>

  房縣低保工作是否存在上述問(wèn)題?中國(guó)青年報(bào)記者日前趕赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查。

  民政干部涉貪被抓,低?;麅?cè)外流

  雖然名字中帶有“富”字,身材干瘦的余富章家境卻并不富裕。家里4口人,他和老婆無(wú)地?zé)o業(yè),兩個(gè)兒子在外打工。雖然蓋起了兩層毛坯樓房,但他認(rèn)為自己依然符合低保標(biāo)準(zhǔn)。

  “我周圍的一些人陸續(xù)都有了低保,當(dāng)包工頭、開小車、有穩(wěn)定收入的人都吃上低保了憑啥我就吃不上?”余富章說(shuō)。

  面對(duì)這種反差,“在外闖蕩多年、見過(guò)世面”的余富章不斷向鎮(zhèn)里、縣里反映自己的困難,要求吃低保。幾經(jīng)努力,政府給過(guò)他400元的春節(jié)補(bǔ)助,卻一直沒將他納入低保名單。

  余富章將這種結(jié)果歸因于李保華——主管民政工作的軍店鎮(zhèn)黨委副書記。

  漸漸地,余富章從反映自己生活困難轉(zhuǎn)向舉報(bào)李保華不公正。2011年年底,他先后向房縣紀(jì)委、檢察院遞交舉報(bào)材料,要求查處軍店鎮(zhèn)低保工作的問(wèn)題。

  余富章沒有想到,自己的舉報(bào)沒有傷到李保華,而是讓李保華的下屬、軍店鎮(zhèn)民政專干劉玉玲身陷囹圄,并由此引發(fā)了一場(chǎng)他眼中的“官場(chǎng)內(nèi)訌”。

  劉玉玲的丈夫、房縣工商局干部楊旭東告訴中國(guó)青年報(bào)記者,余富章三番五次舉報(bào),李保華認(rèn)為劉玉玲是幕后指使。

  “在之前的工作中,我老婆和李保華產(chǎn)生過(guò)一些矛盾,而且他覺得沒有內(nèi)部人的幫助,余富章不可能了解低保的一些數(shù)據(jù)。”楊旭東說(shuō),他們之前知道余富章這個(gè)人,但從來(lái)沒有與他打過(guò)交道,更沒有參與他的舉報(bào)。

  劉玉玲并不知道一場(chǎng)災(zāi)禍正悄悄降臨。2012年2月,房縣人民檢察院開始調(diào)查她負(fù)責(zé)的民政優(yōu)撫工作的賬目。

  接受調(diào)查期間,劉玉玲和楊旭東就有一種不祥預(yù)感。楊旭東認(rèn)為,為了預(yù)防對(duì)方的加害行為,他們必須準(zhǔn)備好“手榴彈”——4月4日,利用劉玉玲民政干部的身份,他們從湖北省社會(huì)救助信息系統(tǒng)下載了房縣的低?;麅?cè),以獲取低?;靵y的證據(jù),必要時(shí)牽制加害者。

  這份只有民政系統(tǒng)內(nèi)部人員才能看到的花名冊(cè),記載了房縣全部低保對(duì)象的身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、家庭信息、經(jīng)濟(jì)能力及其享受的低保金額等詳細(xì)資料。同時(shí),劉玉玲夫婦又準(zhǔn)備了一份針對(duì)李保華以及房縣低保工作的舉報(bào)材料。

  這份名單在楊旭東手上隱藏了一個(gè)多月,“一開始我不想公布,多一事不如少一事”。甚至,在妻子接受調(diào)查期間,他還通過(guò)熟人找到檢察院和李保華,希望對(duì)方收手,不要再對(duì)劉玉玲采取行動(dòng),否則他就引爆“手榴彈”。

  劉玉玲的自保行為未能讓對(duì)方妥協(xié)。

  4月11日,劉玉玲因涉嫌貪污罪被房縣公安局刑事拘留。4月26日,劉玉玲被逮捕。

  劉玉玲在民政系統(tǒng)工作了18年,楊旭東承認(rèn)劉玉玲存在部分經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,但他認(rèn)為,與李保華等人的問(wèn)題相比,劉玉玲是“小巫見大巫”?!八麄冎匝杆賹?duì)我老婆采取行動(dòng),主要怕她向社會(huì)公布低保的問(wèn)題,‘先發(fā)制人’?!?/p>

  楊旭東最終選擇公布那份花名冊(cè),4月11日,劉玉玲被拘留當(dāng)晚,楊旭東緊急將之前準(zhǔn)備好的舉報(bào)材料交到房縣人民檢察院。隨后,他找到余富章,與他一起合作上訪。其間,陸續(xù)有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾加入,這支反映房縣低保問(wèn)題的上訪隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。

  “之前余富章只知道他身邊的一些低保問(wèn)題,反映的問(wèn)題沒多大力度。我提供名單后,他才發(fā)現(xiàn)全縣低保的問(wèn)題。”楊旭東說(shuō)。

  抽樣調(diào)查報(bào)告揭低保管理混亂

  加入余富章的上訪隊(duì)伍,楊旭東不僅提供了這份低保花名冊(cè),也拿出了此前準(zhǔn)備的舉報(bào)信。

  這份署名劉玉玲的舉報(bào)信寫道,農(nóng)村低保本來(lái)是最能使老百姓感受黨中央恩澤的一件好事,可在湖北省房縣軍店鎮(zhèn),農(nóng)村低保幾年來(lái)卻存在暗箱操作、虛報(bào)、冒領(lǐng)的嚴(yán)重問(wèn)題。

  這封舉報(bào)信舉例說(shuō),軍店鎮(zhèn)雙柏村,村民龍宏亮已經(jīng)去世兩年,卻依舊以兩個(gè)“龍宏亮”戶頭,享受農(nóng)村低保到現(xiàn)在;“楊成林”在軍店鎮(zhèn)軍店街社區(qū)享受農(nóng)村低保,同時(shí)又在雙柏村、郭莊村享受農(nóng)村低保。

  該舉報(bào)信最后說(shuō),通過(guò)查看湖北省社會(huì)救助信息管理系統(tǒng)得知:房縣作假、虛報(bào)、冒領(lǐng)情況十分嚴(yán)重……懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)派工作組嚴(yán)查。

  為了查驗(yàn)花名冊(cè)和舉報(bào)信中反映的問(wèn)題,余富章等人用了16天時(shí)間,對(duì)房縣軍店鎮(zhèn)、野人谷鎮(zhèn)、龍鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中3個(gè)村民小組628戶的1609人進(jìn)行了實(shí)地走訪,并形成了一份抽樣調(diào)查報(bào)告。

  報(bào)告羅列了房縣低保主要存在的5類問(wèn)題:無(wú)中生有,一人多地冒領(lǐng)低保;亂編身份,一名多地冒領(lǐng)低保;“死人”吃低保;高報(bào)低發(fā),克扣當(dāng)事人低保;只報(bào)不發(fā),欺瞞當(dāng)事人。

  坐在家中破舊的沙發(fā)上,余富章多次強(qiáng)調(diào)“我們的調(diào)查只是冰山一角”?!盎麅?cè)中有4萬(wàn)多人,我們不可能全部跑遍,單就我們走訪的情況看,低保管理漏洞百出,簡(jiǎn)直是一團(tuán)亂麻?!?/p>

  在楊旭東提供的軍店鎮(zhèn)低保花名冊(cè)中,記者檢索到3個(gè)“楊成林”,他們的身份證前16位均相同,只是最后兩位尾數(shù)不同。郭家莊村的男“楊成林”身份證尾號(hào)是16,保障1人每月60元;軍店街社區(qū)的女“楊成林”身份證尾數(shù)是26,保障3人,每月116元;雙柏村的男“楊成林”身份證尾數(shù)是36,保障1人,每月62元。

  軍店鎮(zhèn)派出所出具的戶籍證明顯示,軍店鎮(zhèn)只有一個(gè)楊成林,系軍店鎮(zhèn)軍店街社區(qū)2組居民,男,身份證尾數(shù)是1536。

  7月26日,記者在軍店街社區(qū)見到身材瘦高的楊成林。他告訴記者,前些天看到花名冊(cè),他才知道自己被分成為“一女二男”,而且一人分居3地。“這不是胡整嗎?”楊成林一跺腳,3個(gè)腳趾頭從一雙有洞的白襪子里露出來(lái)。

  在這份2012年更新的花名冊(cè)里,軍店鎮(zhèn)軍店街社區(qū)70歲的五保戶魯宏義享受的保障標(biāo)準(zhǔn)為每月672元。但魯宏義向記者證實(shí),2011年,他每月的低保金平均為150元左右,“不知道672元是怎么回事”。

  花名冊(cè)顯示,軍店街社區(qū)居民張明星于2009年12月30日開始享受每月94元的低保,但該社區(qū)部分居民向記者證實(shí),張明星已于2007年年底去世。

  房縣低?;麅?cè)與實(shí)際不符的情況,并非軍店鎮(zhèn)獨(dú)有。在化龍堰鎮(zhèn)西街村,村民邢敦國(guó)告訴記者,他沒有見過(guò)低保本,也沒有領(lǐng)過(guò)低保,名字卻出現(xiàn)在低?;麅?cè)中——每月享受96元的低保金,起始發(fā)放日期為2007年7月30日。

  西街村3組村民邢敦旭也在低保花名冊(cè)中?;麅?cè)信息顯示,從2009年12月30日起,邢敦旭每月享受178元的低保金。邢敦旭的愛人在家中告訴記者,他們家只在2007年領(lǐng)過(guò)600多元的低保金,“以后政府就沒發(fā)過(guò)錢了”。

  按照2007年發(fā)布的湖北省政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知,各地要嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、村民委員會(huì)審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審查、縣級(jí)民政部門審批、鄉(xiāng)村兩榜公示的程序辦理。難道西街村低保名單沒有公示?面對(duì)記者的質(zhì)疑,邢敦國(guó)認(rèn)為記者的問(wèn)題沒有水平,“肯定沒公布啊,一公布作弊就搞不成了!”

  房縣民政局:不存在腐敗,信息混亂緣起臨時(shí)工

  劉玉玲被逮捕后,針對(duì)房縣低保的種種亂象,楊旭東以劉玉玲的名義,將此前準(zhǔn)備的舉報(bào)材料通過(guò)湖北網(wǎng)上信訪系統(tǒng)發(fā)到省長(zhǎng)信箱。經(jīng)層層批轉(zhuǎn)后,房縣民政局專門發(fā)出房民政函【2012】19號(hào)文件,對(duì)劉玉玲舉報(bào)的低保問(wèn)題作出回復(fù)。

  對(duì)于舉報(bào)中提及的花名冊(cè)與實(shí)際不符的諸多問(wèn)題,房縣民政局回應(yīng)稱,這是“信息系統(tǒng)更新不及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員電腦操作不規(guī)范等原因造成的”。該文件稱:“房縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干部老齡化嚴(yán)重,根本不會(huì)微機(jī)和低保系統(tǒng)的操作,救助信息錄入主要是臨時(shí)聘請(qǐng)工作人員,低保救助系統(tǒng)錯(cuò)錄、漏錄、重復(fù)錄入和更新不及時(shí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?!?/p>

  在承認(rèn)低保信息系統(tǒng)管理混亂的同時(shí),該文件強(qiáng)調(diào),“低保金的發(fā)放以最后公示和審定的對(duì)象為準(zhǔn),救助對(duì)象憑身份證、救助證以及救助存折從銀行領(lǐng)取救助金。一切由電腦軟件控制,不可能重復(fù)領(lǐng)取。”對(duì)于低保管理工作,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不可能作假,也沒必要作假”。

  針對(duì)劉玉玲的舉報(bào),軍店鎮(zhèn)黨委副書記李保華向記者回應(yīng)說(shuō),救助系統(tǒng)里的信息是混亂的、不準(zhǔn)確,但低保金的實(shí)際發(fā)放以公示名單為準(zhǔn),不依據(jù)救助系統(tǒng)的信息。他告訴記者,劉玉玲涉嫌貪污優(yōu)撫資金2.7萬(wàn)元,楊旭東等人之所以四處舉報(bào),目的在于給政府施壓,以減輕對(duì)劉玉玲的處理。

  7月27日,對(duì)于房縣低保工作的種種舉報(bào),房縣民政局黨委書記姜大鵬告訴中國(guó)青年報(bào)記者,不存在舉報(bào)中提及的貪污腐敗行為,主要是低保信息系統(tǒng)錄入混亂的問(wèn)題?;鶎用裾刹坎粫?huì)操作電腦,有的錄錯(cuò)了不知道怎么刪除,還有的工作人員偷懶,信息錄入不進(jìn)去就隨便改了一個(gè)。

  針對(duì)記者關(guān)于“3個(gè)‘楊成林’身份證號(hào)只差一個(gè)數(shù)字,錯(cuò)得是否很有規(guī)律”的提問(wèn),姜大鵬一再?gòu)?qiáng)調(diào)就是工作人員錄錯(cuò)了。

  針對(duì)“死人吃低保”的舉報(bào),姜大鵬回應(yīng)說(shuō),經(jīng)查證,存在部分低保對(duì)象去世后未及時(shí)清退等問(wèn)題,主要是低保家庭沒有及時(shí)報(bào)告死亡信息,村、鎮(zhèn)也錯(cuò)誤地認(rèn)為戶主死亡后,其他家庭成員還符合救助標(biāo)準(zhǔn),圖省事,沒有更改信息。

  他表示,戶主死亡或成員死亡并不是全部家庭成員的死亡,低保資金還是用在困難對(duì)象身上,只是低保管理不規(guī)范,不存在民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村作假,截留低保資金。

  在房縣民政局看來(lái),目前低保管理的一個(gè)主要問(wèn)題是信息系統(tǒng)混亂。該局在回復(fù)劉玉玲舉報(bào)的文件中表示,6月底前完成全縣社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)清理清查工作,對(duì)錄入不完整、不規(guī)范的信息及時(shí)補(bǔ)充,對(duì)錯(cuò)錄、重復(fù)錄入信息及時(shí)清理與變更。

  然而,7月27日,記者在房縣社會(huì)救助信息系統(tǒng)查詢楊成林的信息時(shí),卻發(fā)現(xiàn)他所屬村組為“雙柏村”,而非實(shí)際的“軍店街社區(qū)”。

  房縣民政局的回復(fù)沒有令舉報(bào)者信服。楊旭東則對(duì)記者堅(jiān)稱,劉玉玲下載的花名冊(cè),就是房縣民政系統(tǒng)上報(bào)、發(fā)錢的名單??吹矫裾值幕貜?fù)文件,舉報(bào)者余富章哈哈大笑,反問(wèn)道:“怎么一有問(wèn)題,就把責(zé)任推到‘臨時(shí)工’身上?”

  7月27日,記者在房縣人社局《黨政干部行為“十不準(zhǔn)”》公告牌看到如下規(guī)定:“不準(zhǔn)違反規(guī)定隨意調(diào)人、借人及聘請(qǐng)臨時(shí)人員?!?/p>

  據(jù)了解,房縣農(nóng)村低保覆蓋人群穩(wěn)定在4.7萬(wàn)人、兩萬(wàn)多戶。關(guān)于房縣農(nóng)村低保金的發(fā)放總額,房縣民政局副局長(zhǎng)兼低保局局長(zhǎng)汪承武開始說(shuō),2011年發(fā)放總額在300萬(wàn)元左右,后又改口稱,去年發(fā)放金額為3400多萬(wàn)元。對(duì)于劉玉玲泄露低保名單的行為,汪承武認(rèn)為,名單中有數(shù)萬(wàn)人的身份證和存折信息,劉玉玲這種行為很不合適。

  湖北省某縣財(cái)政局負(fù)責(zé)低保金發(fā)放的一位官員告訴記者,財(cái)政撥付低保金是根據(jù)民政部門審核的名單,面對(duì)數(shù)萬(wàn)低保人群,財(cái)政部門一一核實(shí)甄別比較困難,部分農(nóng)村地區(qū)的確存在人情低保、關(guān)系低保,低保變 “高?!??!?/p>

分享到:
-

-

相關(guān)閱讀青島新聞

我要評(píng)論 提取評(píng)論...

網(wǎng)友評(píng)論僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明青島新聞網(wǎng)同意其觀點(diǎn)或證實(shí)其描述。