河南農(nóng)民16年前參保至死未見(jiàn)養(yǎng)老金 每月僅2元

河南鄧州槐樹(shù)村村民向記者展示他們1996年參加的“老農(nóng)保”保險(xiǎn)手冊(cè)。（記者 李亞楠 攝）

????近日，河南省鄧州市不少農(nóng)民16年前繳了一筆養(yǎng)老金，如今卻未見(jiàn)養(yǎng)老錢(qián)的消息引起網(wǎng)民關(guān)注。記者赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)民根據(jù)“老農(nóng)?！闭咚坏酿B(yǎng)老錢(qián)雖然并未打水漂，但其能享受的養(yǎng)老錢(qián)數(shù)額卻也少得可憐，每月不過(guò)兩三元，“老農(nóng)?！睂?duì)參保人來(lái)說(shuō)已形同雞肋。

????鄧州農(nóng)民懷疑養(yǎng)老保險(xiǎn)“打水漂”引網(wǎng)友熱議

????據(jù)媒體報(bào)道，河南鄧州市數(shù)萬(wàn)農(nóng)民16年前辦了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，數(shù)額從幾十元到幾百元不等，說(shuō)是到了60歲，就可以每月領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老錢(qián)。可如今，不少年過(guò)六旬的投保人卻1分錢(qián)也沒(méi)領(lǐng)到。有村民懷疑，這些養(yǎng)老錢(qián)打了水漂。

????鄧州當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱(chēng)，這些農(nóng)民參加的是“老農(nóng)?！?，養(yǎng)老金的發(fā)放并未停止，但由于機(jī)構(gòu)改革，“老農(nóng)?！钡墓芾戆l(fā)放工作從民政局移交給了人力資源和社會(huì)保障局，2011年度的養(yǎng)老金發(fā)放工作受到了一定耽擱。如今，“老農(nóng)?！别B(yǎng)老金的發(fā)放工作已恢復(fù)正常。

????這件事在網(wǎng)上引發(fā)強(qiáng)烈反響。有網(wǎng)友追問(wèn)：“誰(shuí)動(dòng)了農(nóng)民的養(yǎng)老金？要嚴(yán)肅追查?！辈簧倬W(wǎng)友講述了同樣的遭遇，說(shuō)自己曾經(jīng)也交了幾百元的養(yǎng)老保險(xiǎn)，如今也未見(jiàn)下文。

????網(wǎng)友認(rèn)為，“老農(nóng)保”由于制度缺陷，已經(jīng)起不到保障作用，但對(duì)于“老農(nóng)?！边z留問(wèn)題，政府不能失信于民，應(yīng)盡快妥善解決。

????機(jī)構(gòu)改革耽擱“老農(nóng)?！别B(yǎng)老金發(fā)放 鄧州承諾3日內(nèi)解決

????在鄧州市郊區(qū)的湍河辦事處槐樹(shù)村，記者詢(xún)問(wèn)了一些村民。不少村民都記得，十幾年前，自己曾經(jīng)買(mǎi)過(guò)一份農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，為了讓農(nóng)民買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，村里的干部還做了不少工作。

????70多歲的尹東永回憶說(shuō)，他當(dāng)時(shí)給自己兩歲的孫子買(mǎi)了一份養(yǎng)老保險(xiǎn)?！耙淮涡越涣?00元，說(shuō)是到了60歲就可以每月領(lǐng)錢(qián)了?！敝劣诰唧w能領(lǐng)取多少錢(qián)，尹東永并不清楚。

????記者采訪了其他一些村民，情況基本類(lèi)似。他們主要都是給自己當(dāng)時(shí)尚年幼的兒孫買(mǎi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，每戶(hù)從一份到四五份不等，所交的保險(xiǎn)金額基本都是一次性100元，并未續(xù)交。

????每個(gè)參保人員都有一本民政部門(mén)印制的“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)”，村民們管這個(gè)手冊(cè)叫“綠皮本”。一位袁姓村民拿了他兒子的“綠皮本”給記者看，他兒子90年出生，96年交了100元買(mǎi)了這份養(yǎng)老保險(xiǎn)，內(nèi)頁(yè)沒(méi)有貼照片，只登記了姓名、出生年月、戶(hù)籍地和僅有的一條100元繳費(fèi)記錄。

????“交完費(fèi)之后，就再?zèng)]有人說(shuō)過(guò)這個(gè)事了，要不是還保留著這個(gè)本本，我兒子都不知道還有這個(gè)保險(xiǎn)，不過(guò)，等他能領(lǐng)取時(shí)，都到2050年了，估計(jì)也沒(méi)多大意義了?！?/p>

????記者試圖找到一些已經(jīng)到齡的參保農(nóng)民，詢(xún)問(wèn)究竟能否領(lǐng)到養(yǎng)老金，能領(lǐng)多少養(yǎng)老金，未能如愿。村民們說(shuō)，他們都是給自己的兒孫輩買(mǎi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，上年紀(jì)的人，買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不多。在槐樹(shù)村，記者看到了幾份“綠皮本”，參保人都是“80后”，距領(lǐng)取年限還有幾十年。

????究竟這些保險(xiǎn)還有沒(méi)有用？村民們到底還能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金？鄧州市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)高光明進(jìn)行了解釋。他說(shuō)，1992年，當(dāng)時(shí)的民政部出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案，這些村民購(gòu)買(mǎi)的正是這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是俗稱(chēng)的“老農(nóng)?！?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄧州市共有41800人參加了“老農(nóng)?！?，繳費(fèi)金額從幾十元到一千多元不等，本息共計(jì)1025萬(wàn)元，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，存在銀行。目前，具備領(lǐng)取條件（60歲以上）的投保人有1993人。

????高光明說(shuō)，2011年之前，到齡參保農(nóng)民的養(yǎng)老金都已按時(shí)足額發(fā)放。去年6月，由于機(jī)構(gòu)調(diào)整，鄧州市“老農(nóng)?！钡墓芾戆l(fā)放工作從民政局移交給了人力資源和社會(huì)保障局，大量信息需要逐人核對(duì)，耽擱了2011年度養(yǎng)老金的發(fā)放，共計(jì)17.24萬(wàn)元。目前，鄧州市已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)工作組，爭(zhēng)取在3日內(nèi)將拖欠的養(yǎng)老金發(fā)放到位。

????“老農(nóng)?！边z留問(wèn)題需妥善解決

????鄧州這些農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然只是拖欠，并未打水漂，政府也承諾盡快兌現(xiàn)拖欠的養(yǎng)老金，但其反映的“老農(nóng)保”遺留問(wèn)題不容忽視。農(nóng)民對(duì)政策知之甚少，可領(lǐng)取的養(yǎng)老金少得可憐，很多參保人員距“到齡”遙遙無(wú)期，“綠皮本”對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)成為“雞肋”。這既影響了政府公信力，又傷了農(nóng)民的心，如何處理“老農(nóng)保”遺留問(wèn)題需引起重視。

????1992年，由當(dāng)時(shí)的民政部門(mén)負(fù)責(zé)，國(guó)家出臺(tái)了縣級(jí)農(nóng)村推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案，1999年該方案由于效果不佳被叫停。2009年，國(guó)務(wù)院正式實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。為了區(qū)別，業(yè)內(nèi)把1999年之前的農(nóng)村養(yǎng)老稱(chēng)為“老農(nóng)?！?，2009年之后的稱(chēng)為“新農(nóng)?！?。

????高光明介紹說(shuō)，“老農(nóng)?！焙笃诨咀兂闪宿r(nóng)民自愿儲(chǔ)蓄，很多地方?jīng)]有任何補(bǔ)貼，“到齡”農(nóng)民每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金只有幾元、十幾元，已經(jīng)失去了保險(xiǎn)的意義。據(jù)記者了解，目前，鄧州市“到齡”參保農(nóng)民按年領(lǐng)取養(yǎng)老金，低的每年僅有幾十元，高的也不過(guò)數(shù)百元。以槐樹(shù)村村民每人一次性繳納100元的參保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，60歲之后，其所能領(lǐng)取的養(yǎng)老金不過(guò)每月兩三元。

????除領(lǐng)取金額低之外，由于宣傳解釋不到位，很多農(nóng)民對(duì)自己參加的“老農(nóng)?！毕嚓P(guān)政策知之甚少，有些根本不知道“老農(nóng)保”已經(jīng)停止實(shí)施，甚至將其同“新農(nóng)?！被鞛橐徽?。記者在槐樹(shù)村采訪發(fā)現(xiàn)，村民們普遍對(duì)到齡后能領(lǐng)多少錢(qián)、到哪里領(lǐng)、找誰(shuí)領(lǐng)一頭霧水。有的說(shuō)，一個(gè)月能領(lǐng)好幾百，有的說(shuō)，能領(lǐng)幾塊錢(qián)就不錯(cuò)了，甚至還有村民認(rèn)為自己被騙了，對(duì)此已經(jīng)不抱希望。

????很多村民認(rèn)為，就算“老農(nóng)?！闭吒淖兞耍矐?yīng)該對(duì)當(dāng)初的參保農(nóng)民負(fù)責(zé)。這樣不管不問(wèn)，也沒(méi)有任何解釋?zhuān)院笕绾稳⌒庞诿瘛Ｓ写迕窠ㄗh，既然“老農(nóng)?！笔チ吮ｋU(xiǎn)意義，不如將當(dāng)初的本金退還給農(nóng)民，讓“老農(nóng)?！睆氐淄顺鰵v史舞臺(tái)，省得天天看著“綠皮本”添堵。

????高光明介紹說(shuō)，“老農(nóng)保”和“新農(nóng)?！睂儆诓煌酿B(yǎng)老保險(xiǎn)體系，二者在銜接上存在問(wèn)題。雖然參加“老農(nóng)?！钡霓r(nóng)民可以同時(shí)參加“新農(nóng)保”，享受兩種政策，但卻無(wú)法將“老農(nóng)?！鞭D(zhuǎn)為“新農(nóng)保”，也沒(méi)有明確的“老農(nóng)?！蓖顺鰴C(jī)制。（記者 李亞楠）