我國(guó)公車(chē)消費(fèi)一年超千億 費(fèi)用年增長(zhǎng)率達(dá)20%以上

　　國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)出2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知,提出今年要細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說(shuō)明,中央部門(mén)要公開(kāi)車(chē)輛購(gòu)置數(shù)量及保有量。公車(chē)改革探索已走過(guò)18個(gè)年頭,雖然取得了一定成效,但每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)上漲勢(shì)頭卻難以遏止。因此,進(jìn)一步深化公車(chē)改革,成為各界關(guān)注的一個(gè)重要課題。那么,破解公車(chē)改革困局有何良方?

　　各地公車(chē)改革試點(diǎn)可歸納為3種模式

　　“屁股底下一座樓”，這是群眾對(duì)公車(chē)的形象比喻。據(jù)財(cái)政部2011年初公布的數(shù)據(jù),目前我國(guó)每年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)支出增長(zhǎng)率在20%以上,年公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出超過(guò)1000億元。

　　2009年5月,杭州市出臺(tái)車(chē)改方案,其核心內(nèi)容是:市局(副廳)級(jí)以下一律取消專(zhuān)車(chē),實(shí)行貨幣補(bǔ)貼,大部分公車(chē)向社會(huì)公開(kāi)拍賣(mài)。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐,杭州的公車(chē)改革獲得較好的社會(huì)評(píng)價(jià)。然而,各地的情況不同,杭州的改革并不一定適合其他地區(qū)。

　　這些年,各地進(jìn)行的公車(chē)改革試點(diǎn)方式不一,效果也不一。

　　各地公車(chē)改革試點(diǎn),大致可歸納為三種模式:一是貨幣化改革,發(fā)放車(chē)貼補(bǔ)助;二是集中化改革,即把各單位分散管理的車(chē)集中到一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一管理;三是規(guī)范化改革,即通過(guò)單車(chē)核算、節(jié)假日封存、安裝GPS等方式加強(qiáng)監(jiān)控與管理。

　　“應(yīng)該說(shuō),這三種模式積累了一些經(jīng)驗(yàn),但都不是十全十美?！敝袊?guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)沈榮華說(shuō),貨幣化改革的關(guān)鍵是如何確定一個(gè)合理的車(chē)貼標(biāo)準(zhǔn);集中化改革的局限在于它更適合中小型城市;規(guī)范化管理在某種程度上治標(biāo)不治本。

　　有關(guān)部門(mén)正在制定公車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn)

　　公車(chē)改革的基本方向應(yīng)該“堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化,采取適度、公平的貨幣化手段,改變傳統(tǒng)的公務(wù)用車(chē)運(yùn)行機(jī)制和提供方式”。在近期的一次工作會(huì)議上,國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長(zhǎng)尚曉汀說(shuō)。

　　沈榮華透露,按照中央部署,有關(guān)部門(mén)正在制定全國(guó)公務(wù)用車(chē)改革指導(dǎo)意見(jiàn),目前正在征求各方面意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,待時(shí)機(jī)成熟時(shí),將出臺(tái)具體的中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革方案。沈榮華認(rèn)為,公車(chē)改革的根本方向是公務(wù)用車(chē)服務(wù)社會(huì)化,具體來(lái)說(shuō)就是大規(guī)模壓縮公務(wù)用車(chē)的總量,除了核準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)、必要的工作用車(chē)、機(jī)要通信用車(chē)之外,取消一般公務(wù)用車(chē),必要的公務(wù)用車(chē)可通過(guò)公交、出租車(chē)、公車(chē)服務(wù)中心租車(chē)、私車(chē)公用等社會(huì)化途徑解決。

　　在此基礎(chǔ)上,公車(chē)改革和管理還應(yīng)堅(jiān)持“透明化”方向?！鞍ㄓ卸嗌佥v領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)、工作用車(chē)、機(jī)要用車(chē),每年公務(wù)用車(chē)的花費(fèi)是多少,要細(xì)化、說(shuō)清楚,接受監(jiān)督。”沈榮華說(shuō)。

　　“應(yīng)采用GPS等先進(jìn)技術(shù)全程跟蹤公車(chē)使用情況,嚴(yán)禁公車(chē)私用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要嚴(yán)肅處理;同時(shí),應(yīng)歡迎社會(huì)和媒體在一定范圍內(nèi)監(jiān)督公車(chē)的使用?！比珖?guó)政協(xié)委員莊威說(shuō)。

　　展望公車(chē)改革的前景,莊威坦言難度依然不小?！巴七M(jìn)公車(chē)改革,既要有妥善的政策方案,更重要的是要有攻堅(jiān)克難的決心和勇氣。”他說(shuō)。

　　部分城市車(chē)改政策

　　杭州 2010年1月1日啟動(dòng)，除公檢法等部門(mén)外，其他所有市級(jí)機(jī)關(guān)不留公車(chē)，所有人員參加公車(chē)改革，按級(jí)別發(fā)放“車(chē)貼”，市局（副廳）級(jí)干部每月車(chē)補(bǔ)2600元。

　　昆明 2010年1月15日主城4區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，上繳各類(lèi)公車(chē)920輛，258輛用于組建機(jī)關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車(chē)隊(duì)，462輛被公開(kāi)拍賣(mài)，成交價(jià)1654.98萬(wàn)元收回區(qū)財(cái)政。同時(shí)，各區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一制作實(shí)名制公車(chē)專(zhuān)用卡，按季度將定包干經(jīng)費(fèi)核發(fā)到卡上，每月人均400元，用于私車(chē)公用時(shí)在指定地點(diǎn)維修、加油，購(gòu)買(mǎi)公交IC卡，租用區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)交通車(chē)和其他社會(huì)車(chē)輛的費(fèi)用支出，超支不補(bǔ)。

　　廣州 2011年6月，廣州對(duì)全市公務(wù)車(chē)安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，分級(jí)管理。嚴(yán)禁公務(wù)員周末使用公車(chē)，如果使用，監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報(bào)，一次口頭警告、兩次書(shū)面警告、3次追究責(zé)任。經(jīng)批準(zhǔn)后私用的則收取相應(yīng)費(fèi)用，每公里1.5～1.7元。