集中集約用海：山東構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地
????文登南海新區(qū)開工19個(gè)項(xiàng)目,面積135萬平方米,沒有毀壞一棵樹。走在卓達(dá)英倫灣項(xiàng)目南側(cè)萬畝松林中的彩磚小路上,不時(shí)有一棵棵松樹“攔路擋道”。“在這里,樹是絕對(duì)的主人,修路也是路讓樹?！弊窟_(dá)集團(tuán)負(fù)責(zé)人說。為保護(hù)這片松林,卓達(dá)公司還成立了專業(yè)護(hù)林隊(duì)。
????像文登市一樣,藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)各地制定了單位岸線和海域投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn),編制實(shí)施集中集約用海片區(qū)建設(shè)規(guī)劃。據(jù)省海洋與漁業(yè)廳通報(bào),濰坊、董家口、招
????以立法形式保護(hù)海洋和海岸線,在全國是首創(chuàng)。我省在全國率先出臺(tái)了《山東省海域使用管理?xiàng)l例》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等7部涉海地方性法規(guī),做到了每年出臺(tái)一部地方性海洋法規(guī)或政府規(guī)章,構(gòu)建了海洋綜合管理的制度框架；《山東省海洋功能區(qū)劃》是國務(wù)院在全國批復(fù)的第一個(gè)省級(jí)海洋功能區(qū)劃；《山東省近岸海域保護(hù)和使用規(guī)劃》提出了合理利用和保護(hù)岸線及近岸海域的具體方案。
????在15萬平方公里海域內(nèi),我省構(gòu)筑起海岸、近海和遠(yuǎn)海三條開發(fā)保護(hù)帶,培育青濰日、煙威、東濱三個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán),劃分嚴(yán)格保護(hù)、控制開發(fā)、優(yōu)化提升、重點(diǎn)開發(fā)四類岸段,整合岸、灘、灣、島、海五大海洋要素,突出建設(shè)九大集中集約用海區(qū)。
????哪片海能開發(fā),開發(fā)什么?哪片海不能開發(fā),禁止什么?這在各地的海洋功能區(qū)劃中都有明確界定,不僅海洋管理部門清楚,連海邊漁民都很明白。
????從日照萬平口廣場(chǎng)沿碧海路一路往北,可見長(zhǎng)十幾公里、寬一百到幾百米的海防林,濱海公路向陸一方,分布著大大小小的王家皂、張家臺(tái)等漁家樂度假區(qū),樓房林立,濱海公路向海一方,是大片大片的森林、濕地、沙灘,幾乎不見一處房屋,甚至見不到一條水泥路。當(dāng)?shù)貪O民說,誰也不敢在這里亂建,甚至連一把沙子也不能動(dòng)。因?yàn)槿照帐袊?yán)格劃定開發(fā)紅線,如沒有高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,既使留白也不能開發(fā)。他們認(rèn)識(shí)到,海岸線是稀缺資源,一旦毀壞,無以恢復(fù)。
????在保護(hù)中開發(fā),以開發(fā)促保護(hù)。我省在全國率先啟動(dòng)資源修復(fù)工程。在持續(xù)多年的海洋漁業(yè)資源修復(fù)基礎(chǔ)上,去年又拿出1.44億元進(jìn)行增殖放流和人工魚礁建設(shè)。去年共有37.56億尾各類魚苗放流大海,新建漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)7處,保護(hù)面積2.4萬公頃。資源修復(fù)首先給漁民帶來實(shí)惠,多年不見的漁汛又回來了,至2011年11月底,沿海累計(jì)回捕增殖資源3.7萬噸,產(chǎn)值17.7億元。漁業(yè)增殖資源成為維持近海捕撈業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。
????俯瞰黃金海岸,一批生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、生態(tài)城市、生態(tài)海島正在建設(shè)中；入海排污口受到嚴(yán)密監(jiān)視；環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放控制制度得以嚴(yán)格執(zhí)行；一批海陸污染同防同治工程得以實(shí)施；海陸統(tǒng)籌、海河兼顧、一體化治理機(jī)制逐漸健全。
????尤為關(guān)鍵的是,實(shí)施碳匯漁業(yè)對(duì)海洋生物和改善環(huán)境成效已顯。2011年,我省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)800萬噸,同比增長(zhǎng)4.2%,其中海水養(yǎng)殖418萬噸,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過捕撈產(chǎn)量。與此同時(shí),海底森林在逐年增長(zhǎng),如榮成楮島灣內(nèi)1-2米高的大葉藻、鼠尾藻幾乎覆蓋整個(gè)海底,形成一片綠色的海底森林……凡此種種,對(duì)大氣中的碳排放具有顯著的吸納和固化作用。
????不僅如此,據(jù)省海洋與漁業(yè)廳最新消息,渤海環(huán)境綜合整治規(guī)劃、萊州灣綜合整治實(shí)施方案正在落實(shí),小清河、廣利河流域治理有了新進(jìn)展。對(duì)已建成的11個(gè)國家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)實(shí)施了監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示全部符合保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),生物物種多樣性得到明顯恢復(fù)。專家認(rèn)為,我省對(duì)海洋空間資源要素實(shí)行優(yōu)化配置,有利于實(shí)現(xiàn)全省宏觀經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的最大化,實(shí)現(xiàn)占用最少岸線和海域,實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益之目標(biāo)。
