火車票網(wǎng)絡代購遭遇"彈簧門" 鐵老大卡斷票源(圖)

資料圖

????“我們干的就是一跑腿的活，現(xiàn)在連跑腿的機會都快沒有了！”20日，某民營火車票網(wǎng)絡代購商向記者“求救”道。據(jù)他透露，自月初開始，包括北京、上海、廣州等重要城市的火車票代售點先后收到了禁止與網(wǎng)站合作的通知，“這就是在直接卡脖子啊?！?/p>

????因受到相關資質限制，國內的火車票代購網(wǎng)普遍沒有“售票”資格，通常都是與線下的火車票代售點合作，為消費者提供代售點的購票鏈接，再附加物流配送服務?！拔覀儸F(xiàn)在的業(yè)務不違反任何法律！就連鐵道部的公告里也從來沒有這么說?！比欢F道部的一道“不合作”令，卻無異于一道“彈簧門”從源頭上將代購網(wǎng)站拒之門外。

????對此，記者求證了鐵路有關部門，對方表示網(wǎng)上代購火車票仍有很多問題有待完善，“比如說收費問題，是否經(jīng)過了物價部門審定？此外，大規(guī)模的代購服務存在監(jiān)管上的難題，這都會為旅客帶來麻煩?！?/p>

　　無論是鐵路部門還是網(wǎng)上火車票代購商都不否認，網(wǎng)絡購票是一個趨勢，但雙方在網(wǎng)絡售票的開放問題上存在著爭議。業(yè)內人士表示，一切問題都應采取合作的方式來解決，如果一味排斥代購網(wǎng)站，恐怕與當下“向民資開放”的政策有所抵觸。

　　京東商城火車票代購僅運行10日 業(yè)內不滿“鐵老大”一句話斷供

　　個案調查

　　“的確有這個文件?！苯?jīng)過多次求證，記者終于在20日從廣州市內多家火車票代售處獲得了火車票網(wǎng)絡代購商口中的“不合作”令。

　　文件內容主要內容分為三點，其中第一點就明確指出，“各路站(公司和代售點)不得自行開辦網(wǎng)上售票業(yè)務，不得以各種方式與其他網(wǎng)站合作或聯(lián)營。”

　　“和我們合作的代售點很多都害怕了，說‘違規(guī)者可能面臨出票機被收回等懲罰?！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰拿駹I火車票網(wǎng)絡代購商言語十分謹慎，“這相當于直接切斷了我們的票源。我們的同行中有的已經(jīng)在部分地區(qū)不能售票了?！?/p>

　　而在行內人看來，整個事件的導火索或正是民營網(wǎng)商京東的“強勢殺入”。3月30日，京東低調推出火車票代購業(yè)務，令業(yè)內眼前一亮。不同于去哪兒網(wǎng)和酷訊旅游網(wǎng)等網(wǎng)上旅游類企業(yè)，強悍的民營網(wǎng)商——京東具備成熟的網(wǎng)上商城運營經(jīng)驗和強大的配送網(wǎng)絡，這無疑為提供網(wǎng)絡火車票代購服務提供了保證。

　　而5天之后，鐵道部便于4月4日發(fā)布重要公告稱，強調“12306網(wǎng)站是直接銷售火車票的唯一專業(yè)網(wǎng)站，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務，且售票除了票價和5元服務費外，不得加收其他任何費用?！?/p>

　　2天之后，京東網(wǎng)的火車票代購服務便“悄然下線”，并發(fā)布了《火車票代購業(yè)務暫停公告》的解釋：“鑒于京東商城火車票代購業(yè)務測試期間出票成功率較低，影響到部分客戶體驗，京東商城決定暫時停止代購業(yè)務，但仍舊免費提供在線查詢功能?！庇浾呔痛饲笞C京東網(wǎng)一位銷售副總，他表示一切以公告為準，并否認京東中止代購火車票與鐵道部公告有關。

　　然而京東的火車票代購合作商——鐵友網(wǎng)的“業(yè)內口碑”卻對以上說法給出“反證”。成立于2009年的鐵友網(wǎng)是國內較早提供火車票網(wǎng)絡代購服務的網(wǎng)站，其服務網(wǎng)絡已覆蓋國內絕大多數(shù)城市。今年3月，鐵友網(wǎng)還與攜程達成戰(zhàn)略合作，為其提供高鐵動車票的代購服務。據(jù)知情人士透露，鐵友網(wǎng)的出票量在整個火車票網(wǎng)絡代購行業(yè)中數(shù)一數(shù)二，京東網(wǎng)“出票成功率較低”一說顯然經(jīng)不起推敲。

????“京東作為一個電商巨頭，其火車票代購業(yè)務一旦開展起來，造成的社會影響絕對是去哪兒、酷訊不能比的?！笨嵊嵚糜尉W(wǎng)火車票部門相關負責人表示，包括鐵友網(wǎng)、趕火車網(wǎng)、酷訊旅游網(wǎng)等在內的諸多代購網(wǎng)站開展業(yè)務已久，鐵道部一直都沒有加以干涉，“現(xiàn)如今，京東一進來，鐵道部當然就開始緊張了。”

????火車票監(jiān)管與滿足需求如何平衡 民營電商呼吁“坐下協(xié)調”

????酷訊旅游網(wǎng)火車票部門相關負責人分析說，鐵道部在4月4日發(fā)布的公告中，并沒有認定其他網(wǎng)站代購火車票是違法的，只是強調“鐵路部門沒有授權或委托任何其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務”。

????上海市錦天城律師事務所深圳分所律師范志強表示：“網(wǎng)絡代購的票源是從合法代售點獲取的，且代購行為是消費者和網(wǎng)站雙方達成協(xié)議的結果，符合我國法律規(guī)定的代理行為?！币虼耍F道部也只能提示，“旅客在12306網(wǎng)站之外的其他網(wǎng)站訂購火車票，其身份信息和資金安全，鐵路部門不承擔責任”。

????“鐵道部的文件只是想強調，這些代購網(wǎng)站和12306根本就不是一碼事，12306是可以直接訂票的，代購網(wǎng)站是通過其他票點等渠道買的?！辫F路有關部門向記者表示。

　　而在他看來，火車票網(wǎng)絡代購之所以發(fā)展有困難，也和其自身存在問題不無關系，“比方說收費問題，為什么要收取高達十幾、二十元的配送費，這是否經(jīng)過了物價部門的批準？”的確，鐵道部在公告中強調，“按照國家有關規(guī)定，任何單位或個人在售票環(huán)節(jié)中不得在國家規(guī)定的票價和客票銷售服務費之外加收其他任何費用”。

　　反觀火車票網(wǎng)上代購的收費標準是“票價 5元服務費配送費”，有的網(wǎng)站甚至還要收取這三項總和的1%作為網(wǎng)絡服務費。對此，廣州市律師協(xié)會公司法專業(yè)委員會委員李小寧卻認為，“配送是網(wǎng)站提供的附加服務，與售票環(huán)節(jié)無關，且經(jīng)過了消費者的同意，因此配送費的收取是合理的。1%的網(wǎng)絡服務費則是由支付寶等支付平臺收取的，也是正常的業(yè)務需要。”

????“我們收配送費是因為我們提供了配送服務，我們也是和快遞公司簽訂的合作協(xié)議，一切收費都是按照快遞標準收取的?！蹦硰氖禄疖嚻贝彉I(yè)務的創(chuàng)業(yè)公司CEO也告訴記者，“收上來的配送費也需要和快遞公司、售票點分成，并非一家落袋。”

????不過，多位網(wǎng)商也都承認火車票代購中有很多問題還需和包括鐵道部在內的部門進行協(xié)調，但他們表示，“如果鐵道部還沒有坐下來談，就先用這種手段干預市場，那么這些問題注定永遠解決不好。”

????記者觀察

????公共品試水市場化 需積極穩(wěn)妥

????為解決購票難題，鐵道部其實做了很多工作。今年初開始推出的網(wǎng)絡購票服務就是其中之一，可沒想到，12306網(wǎng)站在春運期間每日近10億人次的訪問沖擊下問題頻出，旅客們在“車戰(zhàn)”之前又被迫經(jīng)歷慘烈“網(wǎng)戰(zhàn)”。

　　對此，鐵道部運輸局局長吳強曾表示，針對以上問題，鐵道部專門請了淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等網(wǎng)站的專家?guī)椭\斷，并進行技術測評和改進，吸納了很多先進經(jīng)驗。目前，鐵道部正在對網(wǎng)絡購票服務器等硬件設備升級和擴容，新一代的網(wǎng)絡購票系統(tǒng)正在研究中，預計明年春運時能應用。

　　談到這個問題，民眾都不禁疑問，既然都要向淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等電商請教，為何不直接向成熟電商開放網(wǎng)絡售票資質？吳強表示，鐵道部目前沒有考慮放開，是因為春運期間的火車票日均出票量可能達七八百萬張，一家網(wǎng)絡售票系統(tǒng)便于監(jiān)管。

　　此言一出即遭到炮轟，但仔細思考，火車票作為一種公共品，必須照顧到“社會公平”?！叭绻晃妒袌龌敲幢厝谎葑兂伞畠r高者得’，這樣干下去，農民工怎么辦、學生怎么辦？這種大規(guī)模的運輸工具需要照顧到大眾的需要，這是中國的現(xiàn)實?！币晃还补芾韺W者向記者坦言，在面對公共品市場化的問題時，涉及的問題恐怕更多，毫無疑問，“一味放開”的結果并不美好。

　　同理可證，一味保守，也同樣解決不了問題。一位業(yè)內人士表示，“現(xiàn)在，鐵道部已經(jīng)大規(guī)模推出了實名制制度，網(wǎng)上售票的監(jiān)管能力增強了不少，某些資源的市場化也可以試水了。”全國政協(xié)委員、成都大學副校長蘇蓉在今年“兩會”上的提案就建議，鐵道部在加快完善12306網(wǎng)站自身技術和服務的同時，應開放火車票的網(wǎng)絡銷售資質。對外開放數(shù)據(jù)接口，向商業(yè)網(wǎng)站授權售票資質。這樣就可借各大商業(yè)網(wǎng)站成熟的網(wǎng)購平臺和支付手段，擴大網(wǎng)絡銷售的帶寬。

　　“可以先把查詢業(yè)務開放給網(wǎng)站，這樣12306也可以減少一些壓力，等到一切順利了，也可先批發(fā)一批票給網(wǎng)商，而同時留下一部分保障弱勢群體供應，積極穩(wěn)妥地進行推進市場化。”這句話其實也出自一位網(wǎng)商之口，“大家都沒有經(jīng)驗，只有通過合作慢慢來摸索，找到各自的優(yōu)勢才會雙贏?！?/p>