解讀文化青島建設(shè)意見

    “第一資源”推動文化繁榮

    日前，青島市委、市政府出臺的《關(guān)于推進(jìn)文化青島建設(shè)打造文化強(qiáng)市的意見》（以下簡稱 “意見”），對培養(yǎng)創(chuàng)新型文化人才、促進(jìn)文化繁榮提出了要求。為此，記者采訪了市委黨校、人才服務(wù)部門、基層文化工作者、普通市民，從不同角度進(jìn)行了解讀。

    搭建合理的人才金字塔

    記者：怎樣理解“人才是第一資源”這一說法？怎樣理解、定位人才在青島打造文化強(qiáng)市過程中的作用？

    董立勤 （市人才交流服務(wù)中心主任）：唐代的 《陳子昂傳》中說：“圣必待賢以明，國必待賢以昌，人必待賢以理，物必待賢以寧?！闭f的是圣人必須依靠賢能才能清醒明白，國家必須依靠賢能才能昌盛發(fā)達(dá)，人民必須依靠賢能才可得以論理，事情必須依靠賢能才能順利發(fā)展。這些都是講需要各類人才。就文化人才隊伍來說，目前應(yīng)包括黨政文化人才、經(jīng)營管理文化人才、專業(yè)技術(shù)（藝術(shù)）文化人才、實用文化人才、社會文化人才等等。

    理解 “人才是第一資源”，打造文化強(qiáng)市，就要清楚如何去全面理解“以人為本”；要清楚不僅理論上的“人事相適”，更要有自覺性，還要有切實的實踐和行動，使其不再那么虛擬，而要實實在在，人見人愛；要清楚一個事業(yè)的發(fā)展，既需要師才，也需要帥才，還需要匠才。

    對于文化強(qiáng)市而言，人才也是文化發(fā)展的第一資源。對于適應(yīng)文化強(qiáng)市的人才金字塔來說，塔尖——體現(xiàn)一個“精”字，那就是要培養(yǎng)、引進(jìn)、造就一批國際化的高端人才；塔身——體現(xiàn)一個“強(qiáng)”字，培養(yǎng)一支精干的技術(shù)和管理骨干隊伍；塔基——體現(xiàn)一個“實”字，建設(shè)一支素質(zhì)好、技能精、作風(fēng)硬的人才基本隊伍。

    趙立波 （市委黨校文史教研部主任、教授）：人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。創(chuàng)造性是人才的本質(zhì)特征，正是創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力將人才資源與一般勞動力資源區(qū)別開來。文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)是人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力。因此，建設(shè)文化強(qiáng)市的一個重要任務(wù)就是，以提升創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力為基礎(chǔ)，培養(yǎng)造就創(chuàng)新型文化人才。

    應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，“人人是人才”提法在導(dǎo)向上是正確的，但人的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力差異也是存在的，同時，各項文化活動的性質(zhì)、特點不同，因此，文化人才的培養(yǎng)、使用、管理必須分類進(jìn)行。就青島而言，既需要培養(yǎng)一批高層次文化領(lǐng)軍人物，文化企業(yè)家，也要培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才、懂經(jīng)營善管理的復(fù)合型人才、適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才、服務(wù)基層的基層文化人才?？傊?，要努力培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、銳意進(jìn)取、結(jié)構(gòu)合理的宣傳思想文化人才隊伍。

    劉文儉 （市委黨校管理學(xué)教研部副主任、教授）：當(dāng)前，文化生產(chǎn)力已成為世界各國競爭的焦點。文化生產(chǎn)力是人類生產(chǎn)文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的能力，其內(nèi)涵主要把科技和教育看作是生產(chǎn)力的內(nèi)在部分，而不是生產(chǎn)力以外的因素。強(qiáng)調(diào)文化、腦力勞動在生產(chǎn)力中的特殊重要作用，把勞動者的文化科學(xué)素質(zhì)，看成是生產(chǎn)力的重要乃至首要的標(biāo)志。其顯著標(biāo)志和特征是，知識作為經(jīng)濟(jì)資源改變了增長方式，知識作為關(guān)鍵性的資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，表現(xiàn)為“文化的經(jīng)濟(jì)化、科技化”和 “經(jīng)濟(jì)、科技的文化化”以及由此產(chǎn)生的當(dāng)代文化、科技、經(jīng)濟(jì)的一體化趨勢，這已成為當(dāng)今世界最令人矚目的兩大潮流。

    文化生產(chǎn)力更加直接、更加充分地反映了 “人是生產(chǎn)力中最具決定性的因素”。綜合考察經(jīng)濟(jì)增長的各種原因，推動人類社會不斷前進(jìn)，不斷由低級向高級發(fā)展的決定作用、關(guān)鍵性的因素是人，是本身具有相當(dāng)文化知識的人，是對新知識敏感而又善于學(xué)習(xí)、不斷獲取更新知識的人，是敢于和善于應(yīng)用新的知識、固化物化為能滿足人們需求的產(chǎn)品或服務(wù)的人，是善于將分散存在的知識融會貫通，組合集成、創(chuàng)造出新的知識并付諸新的應(yīng)用途徑的人。因此，發(fā)展文化生產(chǎn)力，實現(xiàn)“建設(shè)文化青島、打造文化強(qiáng)市”的目標(biāo)，最為關(guān)鍵的是人才。尤其需要既懂文化規(guī)律，又懂文化生產(chǎn)、文化經(jīng)營、文化營銷的復(fù)合型、領(lǐng)軍式高端人才。

    為人才提供舞臺和創(chuàng)新土壤

    記者：引進(jìn)國內(nèi)外文化高層次人才，我市還需進(jìn)行哪些制度以及軟件建設(shè)？應(yīng)從哪些方面貫徹實施？

    董立勤：文化人才隊伍建設(shè)，離不開引進(jìn)人才、用好人才、培養(yǎng)人才和留住人才四個環(huán)節(jié)。像美國微軟公司的人才戰(zhàn)略，就體現(xiàn)在其人力資源的三個字母“ADK”上，A——吸引最好的人；D——發(fā)展最好的人；K——保留最好的人。

    “引進(jìn)”既是增加人才總量的重要途徑，也是聚集急需人才的有效方法。因此，要多搭建引進(jìn)文化人才的平臺。比如，高層次文化人才專場洽談會、引進(jìn)海外高層次人才對接會、超市式高層次文化人才洽談會、文化人才項目博交會等等。同時，應(yīng)給予優(yōu)惠的政策扶持。無論是人才引進(jìn)工作本身，還是引進(jìn)來的人才，都需要政府給予優(yōu)惠政策，尤其是政府投入、稅收、住房以及配套服務(wù)等方面的優(yōu)惠，以幫助引進(jìn)的人才解決一些實際困難，也為其更好地開展工作創(chuàng)造條件。此外，還需要從理論與實踐的結(jié)合上確立以品德和能力為主體的人才評價體系。

    劉文儉：我們應(yīng)注意把人才的培養(yǎng)與引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來，健全文化人才隊伍建設(shè)、完善文化人才體系。提升一個城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在培養(yǎng)本土人才并充分發(fā)揮其作用的同時，還需要加大力度，引進(jìn)一批高層次人才。例如，江蘇衛(wèi)視、東方衛(wèi)視、深圳衛(wèi)視、湖南衛(wèi)視等，其品牌欄目支撐并提升了整個電視臺的知名度和競爭力，而在品牌欄目背后是“請進(jìn)來”的高層次策劃人才及其團(tuán)隊，他們發(fā)揮了重要作用。一個《非誠勿擾》欄目就給江蘇衛(wèi)視帶來21.9億元的廣告收入。

    在這方面，青島還需要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新制度、完善環(huán)境。一是各文化單位要打破官本位思想，對高層次人才給予高水平待遇、高人文關(guān)懷，在激勵措施、工資待遇等方面，真正體現(xiàn)尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造；二是為高層次人才提供足夠大的事業(yè)舞臺、發(fā)展空間；三是為高層次人才提供創(chuàng)新土壤、工作條件和良好的文化生態(tài)。四是為高層次文化人才提供公平良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

    引進(jìn)人才不能只滿足數(shù)量

    記者：在引進(jìn)和吸引優(yōu)秀文化人才方面，我市還要突破哪些“瓶頸”？

    劉文儉：目前我市引不進(jìn)高端人才、留不住包括文化領(lǐng)域在內(nèi)的高端領(lǐng)軍人才的根源，在于政策滯后、落后。

    要引進(jìn)優(yōu)秀文化人才，一是真正按照“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的理念，對已經(jīng)落后和不合時宜的人才政策進(jìn)行修訂。對不符合中央關(guān)于知識分子工資、福利待遇規(guī)定的限制性政策予以清理和改進(jìn)，通過執(zhí)行好中央政策、落實好知識分子待遇，改變優(yōu)秀科技、文化人才不愿意到科技文化企業(yè)、科研院所工作的現(xiàn)象。同時，應(yīng)注重通過知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度以及科技獎勵、人才政策制度的創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技與文化人才的工作積極性。二是出臺面向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的工資政策，并為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，吸引優(yōu)秀文化、科技人才服務(wù)基層和廣大人民群眾。

    董立勤：人才引進(jìn)，數(shù)量固然重要，但不能只滿足在數(shù)量上。有時候，從數(shù)字上完成了引才計劃，僅僅是及格，是60分，如果完成得很好，可以是70分。但再高的分?jǐn)?shù)，就不僅靠數(shù)量了，而要靠質(zhì)量。

    提升人才引進(jìn)質(zhì)量的要素是什么？一是層次要高，層次越高質(zhì)量就相對高，尤其是文化領(lǐng)軍人才，是那些“師才”；二是填補(bǔ)和滿足文化發(fā)展的急缺；三是文化創(chuàng)新團(tuán)隊；四是能夠帶動一大片的高級“帥”才和拔尖藝術(shù)人才。這些提升質(zhì)量的要素，也是引進(jìn)文化人才的重點。當(dāng)然，抓住了重點，還要兼顧一般，這樣才能做到統(tǒng)籌兼顧。

    大力提倡在基層“種文化”

    記者：在基層文化人才隊伍建設(shè)方面，還有哪些具體意見和建議？

    董立勤：基層文化人才隊伍是文化人才大廈的基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)既要宏大，又要結(jié)實，需要優(yōu)先開發(fā)和培育。

    一要選拔和資助文化名家。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處做起，層層選拔一批文化名人或文化人才專家，形成以其為骨干的文化人才隊伍。同時，對少部分有較高造詣和有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕撕蛯＜医o予資助，鼓勵和幫助他們快速成長。

    二要高度重視文化產(chǎn)業(yè)化人才隊伍的建設(shè)。文化事業(yè)隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須走市場化、產(chǎn)業(yè)化的路子。一些文化事業(yè)發(fā)展好的地區(qū)或單位，都與產(chǎn)業(yè)化有關(guān)。比如青島出版社，產(chǎn)業(yè)化的路子走得挺好，2009年整體轉(zhuǎn)企改制，第二年就實現(xiàn)銷售收入3.8億元，在全國出版社中綜合實力躍居第15位，在全國副省級出版社中排名第一。

    三要大力提倡在基層 “種文化”?！胺N文化”是一種通俗而形象的說法，就像農(nóng)民種莊稼一樣，普遍而經(jīng)常性地開展自娛自樂的文化體育活動，把文化的種子撒入鄉(xiāng)村大地和城市各個角落，讓它生根、發(fā)芽、抽枝、開花和結(jié)果。

    四要培養(yǎng)一批文化使者。從“種文化”的需要出發(fā)，我們還要有一批文化使者。種文化與種精神是雙重任務(wù)，當(dāng)實現(xiàn)雙豐收的時候，文化的未來、生活的未來就展現(xiàn)出來了。讓更多的基層群眾成為文化的使者，讓文化的使者成為一支浩浩蕩蕩的大軍。

    趙立波：加強(qiáng)基層文化人才隊伍建設(shè)是完善公共文化服務(wù)體系、落實文化惠民、增強(qiáng)城市文化活力的重要方面。為此，要完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層；提高市、區(qū)（市）兩級文化單位業(yè)務(wù)人員比重，配好配齊鎮(zhèn)（街道）黨委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有專職工作人員、每個行政村和社區(qū)有文化管理員。

    崔波 （膠南市珠海街道戲劇愛好者）：我身邊有很多呂劇愛好者，但總感覺缺乏相關(guān)的支持，形不成規(guī)模，發(fā)展也缺乏后勁。因此，希望相關(guān)部門能重視鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人的培養(yǎng)，提供發(fā)展環(huán)境、資金等方面的支持，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，讓他們快速健康成長，并發(fā)揮領(lǐng)頭作用。

    周兆偉 （基層文化工作者）： 促進(jìn)文化繁榮，文化志愿者不可或缺。因此，建議相關(guān)部門出臺各項政策，不斷壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動中，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。

    “人才庫”應(yīng)打破地域限制

    記者：《意見》中提出，我市將建立青島市文化藝術(shù)人才庫，抓好各類文化人才的培養(yǎng)、管理和使用。對于文化藝術(shù)人才庫建設(shè)，有什么具體建議？

    劉文儉：青島是一個人杰地靈、文化藝術(shù)人才輩出的城市。建設(shè)“文化藝術(shù)人才庫”是人才隊伍培養(yǎng)、建設(shè)、管理的重要舉措，有利于對文化藝術(shù)人才隊伍現(xiàn)狀、人才結(jié)構(gòu)等進(jìn)行動態(tài)管理和培養(yǎng)。

    當(dāng)然，這個人才庫要打破地域空間限制，不應(yīng)僅限于城市文化藝術(shù)人才，也應(yīng)包括農(nóng)村文化藝術(shù)人才；不應(yīng)僅限于在本地工作的文化藝術(shù)人才，也應(yīng)包括出生成長在青島，但在國內(nèi)外工作的知名文化藝術(shù)人才。文化藝術(shù)人才庫的建設(shè)要緊緊圍繞文化強(qiáng)市建設(shè)及文化發(fā)展的需求，進(jìn)行分類管理、充分使用，以發(fā)揮其在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極能動作用。

    董立勤：“文化藝術(shù)人才庫”的建設(shè)，需要我們對文化人才從理念到思維、從方式到方法加以創(chuàng)新。無論是文化人才的配置，還是對文化人才實行系統(tǒng)化服務(wù)，都要走市場化的路子。

    在這一方面，可以探討在文化系統(tǒng)建立文化人才分市場，配備專人負(fù)責(zé)文化人才配置；要對文化人才實行以公共服務(wù)為基本特征的系統(tǒng)配套服務(wù)，保證人才流動的暢通和便捷，解除文化人才在諸如檔案、戶口、黨員關(guān)系、勞動者權(quán)益以及特需服務(wù)等方面的后顧之憂；還要探索建立文化人才兼職的相關(guān)政策。

    文化人才庫可以分為多種類別，既有現(xiàn)有人才庫，又有文化人才需求庫，重點的文化人才分布和儲存在哪個地區(qū)、哪些高校、哪些行業(yè)，這個庫要一目了然；人才庫也可以按層次分，比如，高層人才庫、中等人才庫、以高技能人才為特征的實用人才庫，也可以按文化的不同領(lǐng)域建立人才庫。