地球70億人時(shí)代來臨 青島30余年少生570萬人

    ■成果

    青島30余年少生570萬

    相當(dāng)于全市現(xiàn)有戶籍人口7/10

    改革開放30多年來，在歷屆市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市人口和計(jì)劃生育工作與社會(huì)

    我市自上個(gè)世紀(jì)70年代初推行計(jì)劃生育工作。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我市人口計(jì)生工作主要以控制人口數(shù)量、穩(wěn)定低生育水平為首要任務(wù)，有效地遏制了人口過快增長，30多年全市少出生570萬人，約占全國、山東全省同期少出生人口的1/140和1/10，相當(dāng)于全市現(xiàn)有戶籍人口的7/10。群眾婚育觀念發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，平均家庭規(guī)模由1978年的4.07人降低到2008年的2.75人。人口出生性別比連續(xù)16年保持在107正常范圍內(nèi)。人口再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了由“高出生、高死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變。

    ■人口與經(jīng)濟(jì)

    30年來，全市少出生570萬人，為社會(huì)家庭節(jié)約撫養(yǎng)費(fèi)2280億元，相當(dāng)于2007年青島市財(cái)政總收入的2.1倍。生育率下降，優(yōu)化了人口年齡結(jié)構(gòu)，人口總撫養(yǎng)比由1978年的50%左右下降到39%，形成了40年的“人口紅利期”，將為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的人口資源。

    ■人口與社會(huì)進(jìn)步

    控制人口過快增長不僅產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，還產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。人口數(shù)量的有效控制，緩解了人口對社會(huì)發(fā)展、交通就業(yè)等壓力；人口素質(zhì)提高，又為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供了人力資源。

    2007年，我市在校生為8404萬人，不實(shí)行計(jì)劃生育，將增加約64.42萬人，還要再增加968所中小學(xué)。

    2007年，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、病床分別負(fù)擔(dān)的人口為3582人、222人、252人；不實(shí)行計(jì)劃生育，將會(huì)達(dá)到6275人、364人、411人。

    人口控制減輕了就業(yè)、交通、住房等壓力，大大促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

    ■人口與生活水平

    由于實(shí)行計(jì)劃生育，孩子少，負(fù)擔(dān)輕，不僅可以減少家庭撫養(yǎng)孩子費(fèi)用，而且有利于父母有更多的時(shí)間和精力投入到工作生產(chǎn)中，增加收入，提高生活質(zhì)量。

    2007年城市居民人均可支配收入17856元，1978年336元；2007年農(nóng)民人均純收入7477元，1978年141元；2007年城市人均住房面積23.72平方米，1978年5.92平方米；2007年農(nóng)民人均住房面積30.95平方米，1978年1.34平方米。

    ■人口與可持續(xù)發(fā)展

    空間是人類生產(chǎn)生活的基地和場所。2007年 ，全市人口密度為711/平方公里，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，我市目前人口密度每平方公里多出534人。

    人類生存離不開土地。2007年，我市人均耕地僅為0.82畝，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，人均耕地僅有0.18畝；

    2007年，我市人均糧食為397公斤，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，人均占有糧食僅為226公斤。

    2007年，我市人均占有水資源量只有291立方米，如果不實(shí)行計(jì)劃生育，人均占有水資源量只有166立方米。（記者 張瀟?。?/p>

    ■青島市人口發(fā)展變遷

    青島建置初期，有青島村、小鮑島村、大鮑島村等20余個(gè)村莊，僅有350余戶人家，總?cè)丝?萬余人，主要從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、家庭手工業(yè)以及商貿(mào)業(yè)。德國侵占時(shí) ，期城市建筑、交通運(yùn)輸業(yè)興起和發(fā)展，外來人口加入建筑業(yè)和工商業(yè)，青島人口迅速增加。1901年為14000余人，1913年市區(qū)人口發(fā)展到53312人。其間，主要由于男性勞動(dòng)力的涌入，男、女性別比差異很大。日本第二次侵占時(shí)期，工廠企業(yè)大批倒閉或停產(chǎn)，工人大批失業(yè)，百姓流離失所。1943年市區(qū)人口降至441473人，較1941年減少16萬余人。

    解放后，隨著人口出生率的提高和人口死亡率大幅下降，人口自然增長直接影響青島市人口的增加。1949~1970年，青島市人口出生每年增加15萬人左右，年平均出生率為33.38‰，平均自然增長率為20.16‰。1971年實(shí)施計(jì)劃生育后，人口自然增長減慢。1971~1990年，雖然人口自然增長率大幅度下降，但由于人口基數(shù)太大，所以每年凈增人口的絕對值仍較大，凈增人口120.9萬人。

    隨著人民精神生活和物質(zhì)生活水平的不斷提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的逐步改善，人口素質(zhì)明顯提高。一是表現(xiàn)為人口預(yù)期壽命提高。1990年提高到70.79歲，高于全國人均壽命68.5歲。二是表現(xiàn)為人口文化素質(zhì)也明顯提高。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，同2000年相比，受過高等教育的人口明顯增多，每10萬人具有大學(xué)受教育程度的由5564人上升為14864人；文盲人口為34.38萬人，減少20.65萬人。

    青島市確立新時(shí)期“一二三四五”思路

    進(jìn)入“十二五”嶄新時(shí)期，市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在2011年初確立新時(shí)期“一二三四五”工作思路。

    確立“一條主線”：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移構(gòu)建“和諧人口、誠信計(jì)生”這條主線。

    抓好“兩個(gè)結(jié)合”：抓好落實(shí)國家、省人口和計(jì)劃生育工作要求與青島實(shí)際的結(jié)合；抓好人口和計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合。

    推進(jìn)“三個(gè)統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題；統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題；統(tǒng)籌各相關(guān)部門的人口信息資源、行政管理資源及各種社會(huì)資源。

    實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：發(fā)展方式由單純的控制人口數(shù)量向穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展理念由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理理念向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)理念轉(zhuǎn)變；服務(wù)對象由戶籍人口為主向?qū)嵱腥丝谵D(zhuǎn)變；服務(wù)內(nèi)容由避孕節(jié)育為主向計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。

    堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”：堅(jiān)持工作正確方向不動(dòng)搖；堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢不動(dòng)搖；堅(jiān)持群眾工作路線不動(dòng)搖；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)理念不動(dòng)搖；堅(jiān)持發(fā)揮本土優(yōu)勢不動(dòng)搖。