揭地溝油產(chǎn)業(yè)鏈 監(jiān)管部門互相推諉引質(zhì)疑(圖)

　　彌合監(jiān)管“真空”是關(guān)鍵

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個事件中，媒體和公眾對于相關(guān)各部門出現(xiàn)的監(jiān)管“真空”爭議最大。

　　地溝油監(jiān)管涉及多個部門，對于如何根除地溝油，不同部門表態(tài)不同。上述公安部門積極作為并表態(tài)，更多相關(guān)部門并沒有正面回應(yīng)。

　　本報記者特意致電國家藥品食品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛女士，希望獲得對地溝油事件官方回應(yīng)，未獲明確答復(fù)。

　　隨后記者致電北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長常紀文，他表示地溝油不屬于安全生產(chǎn)問題，不便回復(fù)。

　　“最好別采訪我們，這不是一個部門的事?！边@是本周采訪中，記者聽到最多的答復(fù)。

　　公眾的擔(dān)憂不是沒有原因，相關(guān)部門的責(zé)任推諉導(dǎo)致地溝油處理“擱淺”并非沒有先例。

　　此前有地方政府曾借鑒國內(nèi)外方案，設(shè)計了一整套完備的地溝油“循環(huán)經(jīng)濟”利用方法，詳細介紹從餐飲業(yè)“源頭”抑制回收、企業(yè)投標(biāo)集中處理、成品用于工業(yè)制皂的“良性循環(huán)圈”。

　　這一出發(fā)點和落腳點都符合民意的構(gòu)想?yún)s最終“擱淺”，原因是因職能部門間權(quán)責(zé)劃分不清，找不到最合適的“牽頭主管部門”。

　　“地溝油企業(yè)和食品企業(yè)不同，屬工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品不用批檢。公安部門查處都頗費周折，靠我們行政機關(guān)日常監(jiān)管，很難查到。”一位不愿透露姓名的質(zhì)監(jiān)部門工作人員表示。

　　事實上，對于地溝油的整治和監(jiān)管涉及到對餐廚垃圾從收集運輸?shù)教幚砉芾砀鳝h(huán)節(jié)。有專家表示，這其中除了借鑒國外，通過立法嚴懲不法商販之外，對有關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴進行嚴苛的問責(zé)機制很有必要。

　　近日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室與公安部聯(lián)合召開電視電話會議，在全國部署開展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動。

　　對此，社會學(xué)者郭簃表示，這需要各個環(huán)節(jié)和部門的真正配合與落實，標(biāo)準(zhǔn)和要求出臺相對容易，部門的協(xié)調(diào)行動形成長效機制才是根本。權(quán)力過分集中固然是個問題，但是過分分散也容易導(dǎo)致互相推諉扯皮，如何避免最終形成監(jiān)管“真空”才是關(guān)鍵。

　　【觀點】“源頭終結(jié)”定能徹底根除

　　地溝油本身固然需要高度重視，更應(yīng)重視的是類似地溝油事件中暴露出的一系列問題，比如監(jiān)管不到位，法制不健全，標(biāo)準(zhǔn)缺失等等，但是這并不意味著這一問題無法或很難真正解決。關(guān)鍵要意識到問題的癥結(jié)，“對癥下猛藥”。

　　無論地溝油還是“香精”包子，或是前一段時間出現(xiàn)的“染色饅頭”和“毒香蕉”，這背后的實質(zhì)都是食品安全生產(chǎn)和監(jiān)管的一系列環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，所以才導(dǎo)致這些不安全的食品流入市場。需要深刻反思的是，為什么這些問題食品往往是在即將進入流通環(huán)節(jié)甚至是已經(jīng)進入流通環(huán)節(jié)時才被最終發(fā)現(xiàn)。

　　2009年6月實施的《食品安全法》規(guī)定，最高罰金為問題食品原價10倍，2010年9月出臺的法規(guī)將死刑納入懲罰手段。國務(wù)院今年2月成立食品安全委員會。為何如此嚴厲的懲處法律法規(guī),仍然很難震懾黑心廠家？

　　顯然,相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位甚至失職是個突出問題。更有甚者，一些部門在執(zhí)法過程中有意無意的“溫柔”，也造成一些黑心廠家的實際違法成本過低。因此，對于監(jiān)管部門的嚴苛問責(zé)非常重要。

　　此外除了部門監(jiān)管，社會相關(guān)階層的監(jiān)督也很重要。比如，行業(yè)自律也很必要。地溝油事件以來，一些餐飲行業(yè)協(xié)會和單位主動聯(lián)合起來，發(fā)出“杜絕地溝油流入餐桌”倡議，并且承諾一旦發(fā)現(xiàn)協(xié)會內(nèi)有餐飲單位使用地溝油，立即將之逐出，并請執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律給予處罰。

　　媒體的輿論監(jiān)督和消費者的自我維權(quán)也很關(guān)鍵。在目前這樣現(xiàn)實情況下，大眾傳媒的監(jiān)督和消費者的主動維權(quán)、投訴建議對于發(fā)現(xiàn)食品問題，懲治“黑心”廠家都是至關(guān)重要。

　　從最近一周態(tài)勢來看，各地掀起了打擊地溝油的高潮。盡管還有不少問題需要解決，我們還是看到了希望。從中央到地方各級部門的態(tài)度和行動的堅決果斷，媒體的輿論監(jiān)督和追蹤跟進等等。相信在全社會的合力下，定能徹底根除類似地溝油這樣的食品“毒瘤”。(王瑜采訪整理)