揭地溝油產(chǎn)業(yè)鏈 監(jiān)管部門互相推諉引質(zhì)疑(圖)

　　彌合監(jiān)管“真空”是關(guān)鍵

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整個(gè)事件中，媒體和公眾對(duì)于相關(guān)各部門出現(xiàn)的監(jiān)管“真空”爭(zhēng)議最大。

　　地溝油監(jiān)管涉及多個(gè)部門，對(duì)于如何根除地溝油，不同部門表態(tài)不同。上述公安部門積極作為并表態(tài)，更多相關(guān)部門并沒(méi)有正面回應(yīng)。

　　本報(bào)記者特意致電國(guó)家藥品食品監(jiān)督管理局新聞發(fā)言人顏江瑛女士，希望獲得對(duì)地溝油事件官方回應(yīng)，未獲明確答復(fù)。

　　隨后記者致電北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)常紀(jì)文，他表示地溝油不屬于安全生產(chǎn)問(wèn)題，不便回復(fù)。

　　“最好別采訪我們，這不是一個(gè)部門的事。”這是本周采訪中，記者聽到最多的答復(fù)。

　　公眾的擔(dān)憂不是沒(méi)有原因，相關(guān)部門的責(zé)任推諉導(dǎo)致地溝油處理“擱淺”并非沒(méi)有先例。

　　此前有地方政府曾借鑒國(guó)內(nèi)外方案，設(shè)計(jì)了一整套完備的地溝油“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”利用方法，詳細(xì)介紹從餐飲業(yè)“源頭”抑制回收、企業(yè)投標(biāo)集中處理、成品用于工業(yè)制皂的“良性循環(huán)圈”。

　　這一出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都符合民意的構(gòu)想?yún)s最終“擱淺”，原因是因職能部門間權(quán)責(zé)劃分不清，找不到最合適的“牽頭主管部門”。

　　“地溝油企業(yè)和食品企業(yè)不同，屬工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品不用批檢。公安部門查處都頗費(fèi)周折，靠我們行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管，很難查到?！币晃徊辉竿嘎缎彰馁|(zhì)監(jiān)部門工作人員表示。

　　事實(shí)上，對(duì)于地溝油的整治和監(jiān)管涉及到對(duì)餐廚垃圾從收集運(yùn)輸?shù)教幚砉芾砀鳝h(huán)節(jié)。有專家表示，這其中除了借鑒國(guó)外，通過(guò)立法嚴(yán)懲不法商販之外，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)進(jìn)行嚴(yán)苛的問(wèn)責(zé)機(jī)制很有必要。

　　近日，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室與公安部聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，在全國(guó)部署開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

　　對(duì)此，社會(huì)學(xué)者郭簃表示，這需要各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的真正配合與落實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)和要求出臺(tái)相對(duì)容易，部門的協(xié)調(diào)行動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制才是根本。權(quán)力過(guò)分集中固然是個(gè)問(wèn)題，但是過(guò)分分散也容易導(dǎo)致互相推諉扯皮，如何避免最終形成監(jiān)管“真空”才是關(guān)鍵。

　　【觀點(diǎn)】“源頭終結(jié)”定能徹底根除

　　地溝油本身固然需要高度重視，更應(yīng)重視的是類似地溝油事件中暴露出的一系列問(wèn)題，比如監(jiān)管不到位，法制不健全，標(biāo)準(zhǔn)缺失等等，但是這并不意味著這一問(wèn)題無(wú)法或很難真正解決。關(guān)鍵要意識(shí)到問(wèn)題的癥結(jié)，“對(duì)癥下猛藥”。

　　無(wú)論地溝油還是“香精”包子，或是前一段時(shí)間出現(xiàn)的“染色饅頭”和“毒香蕉”，這背后的實(shí)質(zhì)都是食品安全生產(chǎn)和監(jiān)管的一系列環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，所以才導(dǎo)致這些不安全的食品流入市場(chǎng)。需要深刻反思的是，為什么這些問(wèn)題食品往往是在即將進(jìn)入流通環(huán)節(jié)甚至是已經(jīng)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)時(shí)才被最終發(fā)現(xiàn)。

　　2009年6月實(shí)施的《食品安全法》規(guī)定，最高罰金為問(wèn)題食品原價(jià)10倍，2010年9月出臺(tái)的法規(guī)將死刑納入懲罰手段。國(guó)務(wù)院今年2月成立食品安全委員會(huì)。為何如此嚴(yán)厲的懲處法律法規(guī),仍然很難震懾黑心廠家？

　　顯然,相關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位甚至失職是個(gè)突出問(wèn)題。更有甚者，一些部門在執(zhí)法過(guò)程中有意無(wú)意的“溫柔”，也造成一些黑心廠家的實(shí)際違法成本過(guò)低。因此，對(duì)于監(jiān)管部門的嚴(yán)苛問(wèn)責(zé)非常重要。

　　此外除了部門監(jiān)管，社會(huì)相關(guān)階層的監(jiān)督也很重要。比如，行業(yè)自律也很必要。地溝油事件以來(lái)，一些餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)和單位主動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，發(fā)出“杜絕地溝油流入餐桌”倡議，并且承諾一旦發(fā)現(xiàn)協(xié)會(huì)內(nèi)有餐飲單位使用地溝油，立即將之逐出，并請(qǐng)執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律給予處罰。

　　媒體的輿論監(jiān)督和消費(fèi)者的自我維權(quán)也很關(guān)鍵。在目前這樣現(xiàn)實(shí)情況下，大眾傳媒的監(jiān)督和消費(fèi)者的主動(dòng)維權(quán)、投訴建議對(duì)于發(fā)現(xiàn)食品問(wèn)題，懲治“黑心”廠家都是至關(guān)重要。

　　從最近一周態(tài)勢(shì)來(lái)看，各地掀起了打擊地溝油的高潮。盡管還有不少問(wèn)題需要解決，我們還是看到了希望。從中央到地方各級(jí)部門的態(tài)度和行動(dòng)的堅(jiān)決果斷，媒體的輿論監(jiān)督和追蹤跟進(jìn)等等。相信在全社會(huì)的合力下，定能徹底根除類似地溝油這樣的食品“毒瘤”。(王瑜采訪整理)