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食品安全獲無縫監(jiān)管 瘦肉精地溝油有明確管家

來源:青島早報(bào) 2011-08-31 07:12:51

青島豆芽菜地溝油有明確“管家”

????食品安全已經(jīng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話題,近期“豆芽菜”、“地溝油”、“瘦肉精”等事件的出現(xiàn),暴露出相關(guān)部門在監(jiān)管過程中的漏洞,相關(guān)部門的監(jiān)管權(quán)力交叉或空白日益顯現(xiàn)。針對這些問題,青島市政府日前制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知》,對原本涉及多環(huán)節(jié)、跨部門監(jiān)管的職責(zé)進(jìn)行了梳理和明確,消除監(jiān)管縫隙。昨日,我市召開發(fā)布會(huì),明確了食品在各個(gè)環(huán)節(jié)

以及各種情況下的監(jiān)管部門,要求做到令行禁止,對監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題要主動(dòng)作為,逐步消除食品安全監(jiān)管“真空”。

????食品安全監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)

????“由于諸多因素的影響,目前我市在食品安全監(jiān)管方面仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,致使部分領(lǐng)域監(jiān)管缺位?!笔惺嘲参魅卫蠲鹘榻B,一些企業(yè)無視國家法律,惟利是圖,在食品生產(chǎn)加工中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),偷工減料,摻雜使假,以假充真,濫用添加劑,以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品,致使重大食品質(zhì)量安全事故屢有發(fā)生。

????李明介紹,2009年 《食品安全法》的頒布實(shí)施,以法律的形式進(jìn)一步明確了我國現(xiàn)階段分段監(jiān)管的食品安全監(jiān)管體制,實(shí)施兩年多來,針對目前食品安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),我市進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新嘗試,相繼出臺(tái)了一系列有針對性的管理制度和重大舉措,并不斷加大落實(shí)力度,全市食品安全形勢穩(wěn)定向好。

??? 三大監(jiān)管問題逐一解決

????“職能交叉、監(jiān)管盲點(diǎn)、打擊力度不足三個(gè)問題是當(dāng)前在食品安全監(jiān)管方面的主要存在問題?!崩蠲鹘榻B,為確?!锻ㄖ返目茖W(xué)性、合理性和可操作性,前期市食安辦會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了深入調(diào)研,對《食品安全法》及《實(shí)施條例》實(shí)施兩年來遇到的一些突出問題進(jìn)行了認(rèn)真比對分析,尤其對涉及多環(huán)節(jié)、跨部門的食品安全監(jiān)管職責(zé),結(jié)合相關(guān)案例進(jìn)行了全面梳理,查找交叉點(diǎn)、盲點(diǎn)等界定不清問題盡最大可能地消除監(jiān)管縫隙。

????李明告訴記者,《通知》中涉及到的有關(guān)職能分工,有部分是上級沒有相關(guān)規(guī)定,我市結(jié)合實(shí)際予以界定的,比如豆芽的監(jiān)管;有部分是上級雖有規(guī)定,但不夠明確,我市予以細(xì)化的,比如“瘦肉精”、“地溝油”的監(jiān)管;還有部分是上級雖有明確規(guī)定,但實(shí)際操作中難度較大、監(jiān)管跟不上,導(dǎo)致出了問題處置滯后,我市結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了職能調(diào)整,比如近幾年我市出現(xiàn)的毒韭菜,均為外地流入,而按法律規(guī)定,完全依靠農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管難度較大,考慮到工商部門監(jiān)管力量相對充足、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)比較健全的實(shí)際,將流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管職能調(diào)整到了工商部門,最大限度地發(fā)揮監(jiān)管部門的資源優(yōu)勢,爭取把多年來的“頑疾”從根本上加以解決。

??? 獎(jiǎng)勵(lì)問責(zé)制度即將出臺(tái)

????昨天的發(fā)布會(huì)上還透露,我市關(guān)于食品安全方面還將出臺(tái)兩項(xiàng)制度?!拔沂小蛾P(guān)于食品安全問題的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》和《食品安全的問責(zé)制度》兩項(xiàng)正在制定過程中?!崩蠲髡f,這兩項(xiàng)制度將對舉報(bào)涉及食品安全問題的市民或單位給予獎(jiǎng)勵(lì),對涉及食品安全問題的單位、監(jiān)管部門等有可依的處罰措施。

????目前《食品安全的問責(zé)制度》已通過紀(jì)檢部門的審核。

????工商部門增加更多監(jiān)管職責(zé)

????記者注意到,《通知》中明確的很多職責(zé)分工中,工商部門在食品流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)管責(zé)任更大了。 “此前工商部門主要負(fù)責(zé)食品在包裝好后的流通環(huán)節(jié),此后可充分利用工商部門的資源優(yōu)勢和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化工商部門的監(jiān)管職責(zé)?!笔惺嘲参嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,長期困擾我市的流通環(huán)節(jié)海鮮產(chǎn)品、蔬菜及肉類等食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管職責(zé)分工交叉、部門推諉扯皮等問題可得到解決了,“逢進(jìn)必檢、問題退市”制度將得到全面落實(shí),消費(fèi)者舉報(bào)投訴及食品安全事件也能將得到及時(shí)有效查處。

????“市民在農(nóng)貿(mào)市場上遇到的食品安全問題都可以向12315舉報(bào)電話投訴,涉及其他部門監(jiān)管的我們會(huì)進(jìn)行內(nèi)部移交?!笔泄ど叹质称诽庁?fù)責(zé)人現(xiàn)場介紹,如“針眼蟹子”、“假羊肉”等都可以找工商部門投訴。(記者 孫啟孟)

????食品安全舉報(bào)電話

????市南區(qū):88729266;市北區(qū):85801286;四方區(qū):83778159;李滄 區(qū) :87897609; 嶗 山 區(qū) :66711339;黃島區(qū):86999571;城陽 區(qū) :87863456; 即 墨 市 :88556987;膠州市:87222897;膠南 市 :85171911; 平 度 市 :88391221;萊西市:88436508。

????市公安局:110;市農(nóng)委:85915606(工作日)、85911335(節(jié)假日、夜間);市海洋與漁業(yè)局:85886970;市商務(wù)局:85911160;市疾病控制中心:85652500;市食品藥品監(jiān)管局:9600111;市畜牧獸醫(yī)局:85065210 (工作日)、85065200(節(jié)假日、夜間);市工商局:12315;市質(zhì)監(jiān)局:12365。

????1、“瘦肉精”

????畜牧獸醫(yī)部門牽頭負(fù)責(zé)“瘦肉精”監(jiān)管工作,負(fù)責(zé)在生豬養(yǎng)殖、收購、販運(yùn)、定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)實(shí)施對“瘦肉精”的檢驗(yàn)、認(rèn)定和查處,負(fù)責(zé)生豬收購、銷售和運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管;工商部門負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,查處和打擊經(jīng)營含“瘦肉精”等不合格豬肉的行為;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的索證索票等檢查工作;商務(wù)部門負(fù)責(zé)生豬屠宰的行業(yè)管理,督促屠宰企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全管理的相關(guān)制度。

????2、“地溝油”、餐廚廢物

????質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)“地溝油”監(jiān)管,監(jiān)督檢查食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)行為,依法查處食品生產(chǎn)加工單位以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為;工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)“地溝油”監(jiān)管,依法查處非法經(jīng)營廢棄食用油脂和餐廚垃圾的行為、經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為、非法銷售“地溝油”的行為;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié) “地溝油”監(jiān)管,依法查處購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油烹飪食物的行為;商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理,發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營;市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物無害化處置、資源化利用及監(jiān)測工作,加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位和個(gè)人市場準(zhǔn)入管理;畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治,對畜禽飼養(yǎng)場 (戶)及飼料的監(jiān)管,依法查處使用未經(jīng)無害化處理的泔水飼喂畜禽的行為。

????3、食品小作坊

????質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊 (不含現(xiàn)做現(xiàn)賣)、以食品生產(chǎn)加工 (包括豆芽、豆腐等)為主、生產(chǎn)地與銷售地相分離的生產(chǎn)加工點(diǎn);工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管不提供餐飲服務(wù)、非占道經(jīng)營的食品攤販,監(jiān)管現(xiàn)場制售食品(包括豆腐)、不提供餐飲服務(wù)的“前店后坊”;食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管提供餐飲服務(wù)的食品攤販、學(xué)生“小飯桌”和現(xiàn)場制售食品并提供餐飲服務(wù)的“前店后坊”;城管執(zhí)法部門對食品攤販占路經(jīng)營的監(jiān)管;鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門,對轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的,應(yīng)及時(shí)制止,并通報(bào)相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

????4、食用農(nóng)產(chǎn)品

????農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)部門按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)對在種植業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡單處理活動(dòng)的監(jiān)管等;工商部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商場、超市等銷售企業(yè)和批發(fā)市場、商品交易市場經(jīng)營及銷售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。

????5、食品儲(chǔ)存運(yùn)輸企業(yè)

????工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管專業(yè)從事食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)食品的質(zhì)量安全;農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)部門按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)監(jiān)管本地產(chǎn)種植養(yǎng)殖鮮活農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全;質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門分別負(fù)責(zé)監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè) (含配餐)內(nèi)部的食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量安全;糧食部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)及政策性用糧購銷活動(dòng)中的糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,監(jiān)督、實(shí)施糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范。

????6、中央廚房和甜品站

????中央廚房和甜品站納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),其他與中央廚房和甜品站屬于同類情況的食品安全監(jiān)管問題由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一監(jiān)管。

????7、餐飲具消毒單位

????衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對餐飲具集中消毒單位實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督管理,對餐飲具集中消毒單位的餐飲具進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督抽檢,依法查處不符合衛(wèi)生規(guī)范等違法違規(guī)行為。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具的索證管理,并加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位餐飲具的監(jiān)督檢查,查處違法行為;工商部門依法依規(guī)核發(fā)餐飲具集中消毒單位營業(yè)執(zhí)照。

????8、食品安全事故

????食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織擬訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治,組織食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查并向本級政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告等;農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)部門按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對處置和案件查處工作;質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、工商部門分別負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對處置和案件查處工作。

????公安部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及食品安全的犯罪活動(dòng);維護(hù)食品安全重大事故現(xiàn)場秩序,配合調(diào)查食品安全重大事故等。

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